1 引言

合同能源管理是國際上最先進(jìn)的能源管理模式，(在國外簡稱esco)是聯(lián)合國支持引進(jìn)的節(jié)能市場化運(yùn)作新機(jī)制。由國家經(jīng)貿(mào)委世行/gef節(jié)能辦公室支持成立的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司(在中國簡稱emc)通過與客戶簽訂能源服務(wù)合同，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)及全新的服務(wù)機(jī)制來為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。emc公司為客戶提供能源系統(tǒng)診斷及節(jié)能項(xiàng)目可行性分析、進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、幫助項(xiàng)目融資、選擇設(shè)備、采購并安裝調(diào)試、進(jìn)行項(xiàng)目管理及操作人員的培訓(xùn)、與客戶共同驗(yàn)證項(xiàng)目的節(jié)能效果、環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)效益，并進(jìn)行合同期內(nèi)的系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)等一條龍服務(wù)。最后通過與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，來回收項(xiàng)目投資和獲得應(yīng)有的利潤,如圖1所示。

圖1 emc投資運(yùn)作示意圖

emc公司以其市場化運(yùn)作模式對企業(yè)能源系統(tǒng)改造以合同能源管理模式為客戶服務(wù)，克服了我國目前在節(jié)能工作上面臨的諸如:企業(yè)節(jié)能投資意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)能投資資金不足，節(jié)能項(xiàng)目系統(tǒng)效率不高以及節(jié)能投資服務(wù)跟不上等一系列障礙。以促進(jìn)全社會(huì)各種技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能項(xiàng)目得以普遍實(shí)施。

2 合同能源管理具有的市場化運(yùn)作特點(diǎn)

(1)項(xiàng)目零風(fēng)險(xiǎn)
emc幫助客戶開展的節(jié)能項(xiàng)目所采用的技術(shù)是成熟的，設(shè)備是規(guī)范的，并具有足夠的成功案例。所開展的項(xiàng)目以節(jié)能效益為主，emc以承諾保證不影響生產(chǎn)情況下實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益為前提，如項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的節(jié)能量，emc將承擔(dān)由此而造成的損失。因此對客戶來說，項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)趨于零。

(2) 客戶可以零投入
通過合同能源管理開展的項(xiàng)目，客戶可通過emc獲得部分或全額項(xiàng)目融資，以克服資金障礙。因?yàn)閑mc為客戶實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目，通常會(huì)有明顯的節(jié)能及經(jīng)濟(jì)效益，具有高回報(bào)率，因此一般的項(xiàng)目投資回收期在3年左右?？蛻艨梢詮墓?jié)約的能源費(fèi)用來償還項(xiàng)目貸款及支付emc的服務(wù)費(fèi)用，并取得自身的經(jīng)濟(jì)效益。

(3) 全新的社會(huì)化服務(wù)理念
合同能源管理可解決客戶開展節(jié)能項(xiàng)目所缺的資金、技術(shù)、人員及時(shí)間等問題，使客戶以更多的精力集中于主營業(yè)務(wù)的發(fā)展。emc提供的前述一條龍服務(wù)，可以形成節(jié)能項(xiàng)目的效益保障機(jī)制，提高效率，降低成本，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，充分體現(xiàn)了全新的社會(huì)化服務(wù)理念。

3 上海市政府積極推進(jìn)“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制
在世界銀行/gef支持下，我國emc產(chǎn)業(yè)在一期試點(diǎn)遼寧、山東、北京3個(gè)enc公司成功的基礎(chǔ)上，二期emc項(xiàng)目現(xiàn)已開始實(shí)施。上海市政府積極推進(jìn)“合同能源管理”這一節(jié)能新機(jī)制，為了推動(dòng)上海市的“合同能源管理”新機(jī)制，上海市于2002年12月13日成立了“上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)”，由原任上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、現(xiàn)任上海市人民政府副市長唐登杰任主任委員，市計(jì)委副主任、市建委副主任、市人事局副局長任副主任委員，下設(shè)“上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)”辦公室，由市經(jīng)委節(jié)能環(huán)保處處長任辦公室主任。根據(jù)上海市的特點(diǎn)，采取市場化運(yùn)作方式，政府支持實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造示范項(xiàng)目，“上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)”辦公室對示范項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并對示范項(xiàng)目前期開發(fā)費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

并于2003年9月8日-9日在上海錦江飯店召開了“上海2003年合同能源管理國際研討會(huì)”會(huì)議由上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、建設(shè)委員會(huì)、市外國專家局及美國能源部、勞倫斯.伯克利國家實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合主辦，國家發(fā)展與改革委員會(huì)環(huán)境資源司趙家榮司長參加懷疑并講話，20多位中外專家及領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，參加會(huì)議的代表120余人。會(huì)議交流了中外emc公司的經(jīng)驗(yàn)。給上海市的emc公司運(yùn)作起到了推動(dòng)作用。

4 合同能源管理新機(jī)制在上海迅速發(fā)展

合同能源管理模式(emc)在上海市的推廣前景良好。在上海市政府有關(guān)部門的大力支持下，上海節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司作為上海市第一家emc公司，經(jīng)過幾年運(yùn)作，節(jié)能技術(shù)改造能力得到加強(qiáng)，由初期實(shí)施幾十萬元節(jié)能改造項(xiàng)目的到2002年實(shí)施幾百萬元項(xiàng)目，2003年實(shí)施1200多萬元的emc項(xiàng)目。該公司配合《中國電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能計(jì)劃》，重點(diǎn)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)水泵、風(fēng)機(jī)及壓縮機(jī)的系統(tǒng)的節(jié)能改造，并成功地完成了一批案例。其中上海新亞藥業(yè)有限公司的循環(huán)冷卻水系統(tǒng)節(jié)能改造比較典型。通過對該系統(tǒng)的2臺(tái)160kw水泵作變頻調(diào)速改造，并對其水泵揚(yáng)程及管道系統(tǒng)優(yōu)化，取得了良好的節(jié)能效益，用戶相當(dāng)滿意,新亞藥業(yè)循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目效益如圖2所示。

圖2 新亞藥業(yè)循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目效益圖

上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)積極探索一條有上海特色的合同能源管理新機(jī)制，從基礎(chǔ)工作著手，完善上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)辦公室的建設(shè);培育十家符合條件的emc公司，從財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)和法律政策等方面給予幫助、指導(dǎo);建立和協(xié)調(diào)上海市節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)與中國促進(jìn)emc發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)及有關(guān)省、市emc公司的溝通和聯(lián)系，組織國內(nèi)emc公司進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流;積極與歐美emc協(xié)會(huì)、美國能源部等機(jī)構(gòu)合作，開展學(xué)術(shù)研討。將加大emc宣傳、培訓(xùn)力度，三年內(nèi)，將對全市重點(diǎn)耗能企業(yè)主要部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行emc基本知識(shí)培訓(xùn);建立包括主要節(jié)能專業(yè)、法律、金融、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面專家的emc人才庫。完成政府機(jī)關(guān)、公共建筑、冶金、石化、醫(yī)藥、機(jī)電、建材、輕紡、商業(yè)、賓館、及醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)等的節(jié)能改造emc示范項(xiàng)目，并在這些行業(yè)推廣。為了支持合同能源管理示范項(xiàng)目的實(shí)施，政府將給予項(xiàng)目貸款貼息等優(yōu)惠政策。

我們相信，在上海市政府的扶持下、在上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)的幫助和指導(dǎo)下，上海市的emc產(chǎn)業(yè)將得到大發(fā)展，上海市的節(jié)能技術(shù)改造工作將得到普遍實(shí)施并將取得可觀的節(jié)能效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)(略)

作者簡介
張鐵成 高級工程師 現(xiàn)任《中國電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能計(jì)劃》上海項(xiàng)目區(qū)執(zhí)行主任、上海市節(jié)能服務(wù)中心副主任。