春山在望 未來可期——廣東堅持制造業(yè)當家邁出新步伐

新年的陽光，照耀氣象萬千的南粵大地；

奮斗的星火，點燃這片熱土的時代火焰。

春潮涌動處，是“廣東智造”投產(chǎn)的豪情、重大項目動工的喜悅；揚帆奮進時，有招商大會的宣講、工業(yè)園區(qū)改造的轟鳴。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。

省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議全面學習貫徹黨的二十大精神，提出突出制造業(yè)當家、高水平謀劃推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，把制造業(yè)當家這份厚實的家當做大做強，在新的高度挺起廣東現(xiàn)代化建設的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。

開局關乎全局，起步?jīng)Q定后程。站在新的歷史起點上，廣東現(xiàn)代化建設的嶄新篇章等待奮斗者揮毫書寫，制造業(yè)當家的嘹亮號角鼓舞追夢人再啟新征程。

制造當家 號角嘹亮

嶺南處處是春天，廣東時時無閑人。

辭舊迎新之際，惠州大亞灣，兩個“世界500強”企業(yè)的重大項目同時發(fā)力：

在?？松梨谝蚁┮黄陧椖抗さ?，比5架空客a380飛機還要重的巨無霸——超重型塔器“急冷油塔”和“急冷水塔”穩(wěn)穩(wěn)立起，為2023年現(xiàn)場施工掃清“最重的障礙”；化工巨頭科萊恩舉行新擴建項目聯(lián)合動工儀式，新項目進軍粵港澳大灣區(qū)方興未艾的新能源汽車和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

在制造業(yè)當家的嘹亮號角下，廣東大小產(chǎn)業(yè)遍地開花。

廣東制造勢頭正旺，集聚全球資源挺起廣東產(chǎn)業(yè)“脊梁”——

在省會廣州，因湃電池、增芯傳感器等一批投資“50億級”重大產(chǎn)業(yè)項目接連開工。

在粵西湛江，投資百億歐元的巴斯夫（廣東）一體化基地首套裝置已經(jīng)投產(chǎn)。

在粵東揭陽，中石油投資的千萬噸級煉化項目正讓一座煉化之城崛起在南海之濱。

廣東制造業(yè)發(fā)展之勢，恰如科萊恩首席執(zhí)行官康睿德的豪言：“到2025年，中國本土生產(chǎn)的產(chǎn)品比重將占集團全球基地的50%?！?/p>

廣東制造因時而動，積極全球出擊贏得發(fā)展主動——

自2022年11月至今，廣東幾乎一周一個企業(yè)展團“出?！睋層唵?。廣東包機赴阿聯(lián)酋參展，更是創(chuàng)下近年全國境外包機參展團的最大規(guī)模。萬和新電氣公司副總裁楊頌文說出了粵企“出?！蹦繕耍骸懊鎸γ媲枚ǎW美潛在客戶變成新客戶，把潛在訂單變成實際訂單?！?/p>

2022年12月，粵港澳大灣區(qū)首次全球招商大會在中國廣東、美國、德國、英國、日本和韓國同步舉行，數(shù)十家國內外世界500強企業(yè)參會，收獲2.5萬億元投資，853個項目達成合作，其中70%重大項目屬于制造業(yè)。

無論是全球招商，還是“出海搶單”，搶的是主動，贏的是信心。

日本矢崎（中國）投資公司董事長村田英昭這樣形容他最近到訪廣東的感受：“產(chǎn)業(yè)環(huán)境引人注目，消費市場充滿信心?！?/p>

廣東制造奮發(fā)有為，高水平謀劃推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設——

汕頭高新區(qū)新近擴容，面積翻番至60多平方公里。發(fā)展平臺由小到大，規(guī)模和乘數(shù)效應正待顯現(xiàn)，汕頭人喊出了“深圳汕頭共建，邁向千億級園區(qū)”的口號。佛山南海村級工業(yè)園拆除改造已超萬畝，南海區(qū)委書記顧耀輝展望2023年時號召，“‘敢’當頭、‘干’為要，全員跑起來！”

廣州汽車產(chǎn)業(yè)南北“雙響”。中國汽車產(chǎn)業(yè)龍頭廣汽集團在番禺開建全市最大動力電池項目，力求擺脫供應鏈困境。日本汽車產(chǎn)業(yè)龍頭日產(chǎn)公司在花都舉行“1500萬輛車銷量達成儀式”，次日世界500強采埃孚百億級汽車電子工廠也落戶花都。

采埃孚集團中國區(qū)總裁汪潤怡表示，為了匹配廣東制造新高度，采埃孚汽車電子工廠將按照全球最頂尖的“燈塔工廠”標準建設。

這是當前的廣東制造業(yè)。從集成電路，到綠色石化，再到新能源新材料，一個個落子開工的項目，呈現(xiàn)出鮮明的“制造優(yōu)先”特征。

這是值得期待的廣東制造業(yè)。2022年1—11月，廣東規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3.56萬億元。展望2023年，廣東規(guī)上工業(yè)規(guī)模將向4萬億大關邁進。

敢過險灘 要啃骨頭

一路上風雨兼程，再回首已過萬水千山。

廣東制造業(yè)從“珠江水、廣東糧、嶺南衣、粵家電”，到向汽車、工業(yè)機器人、無人機、5g手機等不斷升級，從“三來一補”起步，到民營、外資、國有多種經(jīng)濟類型競相發(fā)展，發(fā)展成為全國工業(yè)第一大省和全球重要制造業(yè)基地，實現(xiàn)了從“迎頭追趕”到“持續(xù)引領”的跨越式發(fā)展，創(chuàng)造了“世界工廠”的矚目奇跡。

一路披荊斬棘，一路奮勇前行?；厥走^去，“難”是考驗，也是常態(tài)。當前，世界之變、時代之變，歷史之變正以前所未有的方式展開，廣東制造業(yè)仍然面臨著不少風險和挑戰(zhàn)，從競爭力、驅動力、凝聚力和突破力上看，還有險灘要過、有硬骨頭要啃。

看競爭力——相比世界一流水平仍有差距。

《廣東制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》指出，廣東制造業(yè)正處于全球制造業(yè)第三陣列向第二陣列躍升階段。在質量效益、產(chǎn)業(yè)結構、持續(xù)發(fā)展等方面，廣東與第一二陣列的美日德相比依然有不少差距。在全球范圍“制造業(yè)回流”浪潮下，發(fā)達國家高端制造“回流”與中低收入國家中低端制造“流入”同時發(fā)生，廣東制造業(yè)面臨要在“雙向擠壓”中突出重圍。

反觀內部，近年來，廣東制造業(yè)流入均呈放緩甚至是下降趨勢，制造業(yè)增加值占gdp比重下降至2020年的32.6%，僅在2021年企穩(wěn)回升至33.3%。

“穩(wěn)是主基調，在穩(wěn)的前提下才能在關鍵領域有所進取。”中國首席經(jīng)濟學家論壇理事王軍認為，要穩(wěn)住制造業(yè)的基礎，用穩(wěn)定的制造業(yè)大盤夯實高質量發(fā)展的基礎。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，企業(yè)的競爭力直接決定廣東制造的競爭力。

廣東1600萬市場主體中，中小微企業(yè)占絕大多數(shù)；至2022年底，制造業(yè)單項冠軍132家僅為全國第四；廣東入圍世界500強的8家制造業(yè)企業(yè)中，5家排在200名以后。推動更多制造業(yè)企業(yè)向大而優(yōu)、大而新、大而強的方向發(fā)展，成為廣東堅持制造業(yè)當家的關鍵任務。

看驅動力——受制于人“卡脖子”問題待解。

“我們有48%的零部件采購自國外，且分布在歐美、日本、東南亞等不同地區(qū)?！蔽挥趶V州的馬瑞利汽車電子有限公司總經(jīng)理鄔慧海說，不久前，馬瑞利也曾陷入供應商產(chǎn)能不足、物流中斷的困局。

“斷供”背后固然有外部不確定性因素的影響，然而受制于人的事實，是廣東企業(yè)最不可言說的痛。

目前，廣東多條重點產(chǎn)業(yè)鏈均未能夠實現(xiàn)安全自主可控，特別在高端芯片、精密軸承、工業(yè)軟件等關鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)高度依賴進口。即使在5g、超高清視頻、新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，也存在受制于人的情況。

“卡脖子”的問題，歸根結底是創(chuàng)新的問題?！按蛟炀哂袊H競爭力的制造業(yè)集群，需要解決的一個核心問題是創(chuàng)新鏈。”長期從事制造業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的廣東華中科技大學工業(yè)技術研究院院長張國軍說，廣東重大原創(chuàng)性成果不多，一些核心技術研發(fā)的最終結果停留在技術報告、科研論文、實驗室樣品的階段，要進一步暢通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。

看凝聚力——資源要素配置協(xié)同亟待優(yōu)化。

改革開放初期，珠三角的村長們洗腳上田，千方百計留住外商考察的故事，傳為一時佳話。

筑巢引鳳，考驗資源配置的凝聚力。不久前，胡潤研究院發(fā)布“胡潤百強榜單”顯示，外資制造業(yè)企業(yè)中國總部落戶廣東的僅有3家。外資巨頭對廣東產(chǎn)業(yè)的帶動尚待有效利用。

“目前，不少地區(qū)在北上廣深設有實力雄厚的招商團隊，我省在省級層面和部分地市，招商團隊的力量還有待加強?！睆V東省社科院現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究所高級經(jīng)濟師葉嘉國表示。

招商引資，土地是基本保證。中山，廣東制造業(yè)重鎮(zhèn)。近年來因產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展缺地，小園區(qū)各自為政，工業(yè)增速一度低于珠三角平均水平。深受掣肘的中山，以壯士斷腕的決心大力推動“工改”。

需要激活低效土地的不止中山。目前，珠三角的工業(yè)用地普遍從“增量時代”轉入“存量時代”，粵東粵西粵北園區(qū)用地低效閑置問題突出，據(jù)省工信部門資料，粵東粵西粵北承接珠三角優(yōu)質產(chǎn)能所占的比重并不算高。因用地緊缺、畝產(chǎn)低效，“好魚漏網(wǎng)”“望企興嘆”成為不少地區(qū)的切膚之痛。

看突破力——縮小區(qū)域發(fā)展水平差距迫在眉睫。

翻開廣東發(fā)布的產(chǎn)業(yè)集群星級地圖，廣東各具特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布躍然眼前：

珠三角地區(qū)發(fā)展高端制造業(yè)，粵東、粵西充分發(fā)揮“雙副中心”“灣+帶”等聯(lián)動機制作用，綠色石化、綠色鋼鐵、海工裝備等世界級產(chǎn)業(yè)帶成型成勢；粵北地區(qū)則大力發(fā)展新材料等特色產(chǎn)業(yè)，形成貫通城鄉(xiāng)、聯(lián)接工農(nóng)、鏈接灣區(qū)的綠色生態(tài)經(jīng)濟體系。

各具特色的另一面，是產(chǎn)業(yè)協(xié)同的問題。目前，粵東粵西粵北與珠三角地區(qū)之間沒有形成緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套關系，全省產(chǎn)業(yè)“一盤棋”的局面尚未顯現(xiàn)。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，是廣東高質量發(fā)展的最大短板。去年12月28日出爐的廣東制造業(yè)500強名單中，入選企業(yè)近八成分布在珠三角地區(qū)，清遠、肇慶、汕頭、茂名等地市入選企業(yè)均在10家以下，有的地市甚至沒有。珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平差距日益擴大。

“粵東粵西粵北地區(qū)如果用好資源、空間等稟賦優(yōu)勢，極有可能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶抓后發(fā)優(yōu)勢，甚至在一些優(yōu)勢領域與相對發(fā)達地區(qū)站在同一起跑線起跑?！睆V東省政府參事、省社科院研究員王珺建議，廣東各地應以積極優(yōu)化營商環(huán)境作為突破口，增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動效應。

長路有險夷。越是面對風險挑戰(zhàn)，越要用辯證、理性的眼光研判未來。

過去，廣東制造業(yè)主要依靠蓬勃的市場力量發(fā)展壯大，充分發(fā)揮“無形的手”的力量成為好經(jīng)驗。隨著改革進入深水區(qū)、無人區(qū)，新一輪產(chǎn)業(yè)革命普遍對規(guī)模效應和資源優(yōu)勢更為依賴，“有形的手”精準有力發(fā)揮作用成為必然。

計熟事定 篤志前行

“計熟事定，舉必有功?！卑凑帐∥渴鹨?，錨定高質量發(fā)展首要任務，把制造業(yè)當家這份厚實的家當做大做強，在新的高度挺起廣東現(xiàn)代化建設的產(chǎn)業(yè)“脊梁”，排頭兵廣東在新征程中才能開好局、起好步。

抓大產(chǎn)業(yè)，把穩(wěn)制造業(yè)當家“方向盤”——

產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。截至2021年底，廣東數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達5.9萬億元，連續(xù)5年居全國首位；海洋經(jīng)濟總量突破1.99萬億元，連續(xù)27年居全國首位……

做強支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、文化經(jīng)濟、健康經(jīng)濟等，再打造若干新的萬億元級產(chǎn)業(yè)集群；做大新興產(chǎn)業(yè)，以推進建設20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群為主軸，在集成電路、新能源汽車等重點領域加力發(fā)力；塑造未來產(chǎn)業(yè)，在人工智能、量子信息、基因技術、深海空天等領域搶占制高點，讓廣東制造業(yè)基業(yè)長青；強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，在更高水平上推動珠三角產(chǎn)業(yè)鏈條向粵東粵西粵北地區(qū)延伸、與國內國際重點地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同……堅持制造業(yè)當家，增強大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定力，瞄準重點方向，加快從制造業(yè)大省向制造業(yè)強省轉變，廣東現(xiàn)代化建設的產(chǎn)業(yè)“脊梁”才能更加挺拔。

抓大平臺，搭建制造業(yè)當家“金梧桐”——

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。目前，廣東以發(fā)展工業(yè)為主的高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)等省級以上工業(yè)園區(qū)共161個，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超6萬億元，是推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要支撐。

立足廣東制造業(yè)發(fā)展基礎及未來發(fā)展趨勢，加快建設一批引領型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和萬畝千億大平臺；打造符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)要求的2.0、3.0升級版園區(qū)；進一步明確園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，讓園區(qū)特色更特、優(yōu)勢更優(yōu)；堅持以畝均論英雄，樹立高新高端高效、集聚集群集約的導向……堅持制造業(yè)當家，在拓平臺、促升級、強特色、重效益等方面綜合發(fā)力，把高水平平臺打造成“金名片”“金梧桐”，才能讓制造業(yè)當家當?shù)酶€(wěn)、家大業(yè)大。

抓大項目，提升制造業(yè)當家“加速度”——

抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。大項目是拉動經(jīng)濟增長的“火車頭”，是推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的“加速器”，抓制造業(yè)最終要落到具體項目尤其是大項目上。

持續(xù)布局落子，加快滾動謀劃一批、儲備一批、推進一批百億元級、百億美元級的大項目；著力構建大招商工作格局，加強以商引商、以鏈引商、以僑引商、聯(lián)合招商；只爭朝夕強勢推進項目建設，確保盡快開工、盡快投產(chǎn)、盡快達產(chǎn)；主要領導干部帶頭大抓項目、抓大項目……堅持制造業(yè)當家，把大項目作為重中之重抓在手上，以大項目支撐大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)帶動大發(fā)展，才能為廣東制造業(yè)高質量發(fā)展提供堅實支撐、注入強勁動力。

抓大企業(yè)，撐起制造業(yè)當家“頂梁柱”——

企業(yè)強，廣東制造才能強。目前，廣東各類市場主體數(shù)量已經(jīng)超過1600萬戶，全省市場主體數(shù)、企業(yè)數(shù)、外商投資企業(yè)數(shù)連續(xù)多年穩(wěn)居全國第一。這是廣東經(jīng)濟總量連續(xù)33年位居全國第一的微觀基礎，也是廣東成為制造業(yè)大省、世界重要制造業(yè)基地的根基所在。

鞏固壯大一批行業(yè)領軍企業(yè)，引導企業(yè)堅持質量為王，聚焦主業(yè)深耕細作，提升全球話語權和競爭力；建立優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，實施“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育計劃，推動形成大型企業(yè)頂天立地、中型企業(yè)承天啟地、小型企業(yè)鋪天蓋地的良好生態(tài)；引導企業(yè)建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，切實把政治優(yōu)勢、市場運行、社會責任結合起來，探索管理運營機制的中國特色……堅持制造業(yè)當家，推動更多制造業(yè)企業(yè)向大而優(yōu)、大而新、大而強的方向發(fā)展，才能進一步筑牢廣東制造業(yè)發(fā)展的堅實根基。

抓大環(huán)境，打造制造業(yè)當家“強磁場”——

“水積而魚聚，木茂而鳥集。”地區(qū)之間的競爭，短期看資源，中長期看環(huán)境。如果沒有好環(huán)境，再好的機遇也會錯過，再多的項目也會丟失。

實施制造業(yè)當家“一把手”工程，推動各級黨委政府真正重視制造業(yè)、真抓實干發(fā)展制造業(yè)；堅持“兩個毫不動搖”，構建親清政商關系，弘揚企業(yè)家精神，完善市場化法治化國際化營商環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投；每年投向制造業(yè)的資金、土地、用能、金融等要素要有硬指標……堅持制造業(yè)當家，營造“如鳥歸林、如魚得水”的發(fā)展環(huán)境，才能讓更多企業(yè)在廣東大地上“海闊憑魚躍、天高任鳥飛”，厚積制造業(yè)當家的信心底氣。

春山在望，未來可期。

習近平主席在2023年新年賀詞中強調：“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成?！北３至己脩B(tài)勢，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，凝聚敢闖敢試、敢為人先、敢于斗爭、勇于勝利的強大精神力量，腳踏實地、篤志前行，堅持制造業(yè)當家不動搖，積極探索中國式現(xiàn)代化的廣東路徑，廣東一定能夠在新征程中展現(xiàn)新氣象新作為，奮力走在全國前列，創(chuàng)造新的輝煌。