紅河州商務(wù)局對(duì)州十三屆人大三次會(huì)議第107號(hào)建議的答復(fù)

劉軍等代表：

你們?cè)诩t河州十三屆人大三次會(huì)議提出的《關(guān)于幫助協(xié)調(diào)設(shè)立中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)紅河片區(qū)或蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)屏邊加工物流園區(qū)的建議》的第107號(hào)建議，已轉(zhuǎn)交我局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于設(shè)立中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)屏邊縣加工物流園區(qū)建議的辦理情況

經(jīng)與中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)管委會(huì)對(duì)接了解，按照2019年8月2日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》精神，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)共14.12平方公里，四至范圍東至南溪河岸邊，南至南溪河口岸，西至紅河岸邊，北至壩灑農(nóng)場(chǎng)七隊(duì)。重點(diǎn)發(fā)展加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，全力打造面向東盟的加工制造基地、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)。屏邊縣新現(xiàn)鎮(zhèn)距離紅河片區(qū)約120公里，不在紅河片區(qū)四至范圍內(nèi)。根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域設(shè)置的相關(guān)要求以及云南省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，紅河片區(qū)暫無(wú)擴(kuò)區(qū)計(jì)劃。各位代表提出的在屏邊縣新現(xiàn)鎮(zhèn)設(shè)立中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)屏邊縣加工物流園區(qū)的建議，現(xiàn)階段暫無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

2020年8月，省自貿(mào)辦印發(fā)《關(guān)于申建中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的通知》指出，為更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)示范作用，全面復(fù)制推廣改革經(jīng)驗(yàn)和制度創(chuàng)新成果，擬在省內(nèi)開(kāi)放型園區(qū)中擇優(yōu)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)同步下放省級(jí)管理權(quán)限，推動(dòng)各自優(yōu)勢(shì)深度疊加，創(chuàng)新功能有機(jī)整合，引導(dǎo)支持省內(nèi)開(kāi)放型園區(qū)協(xié)同推進(jìn)改革創(chuàng)新，整體提升云南綜合競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)放影響力。申建條件：體制機(jī)制靈活且具有平臺(tái)、功能、產(chǎn)業(yè)和渠道優(yōu)勢(shì)的各類(lèi)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)；符合全省構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局和建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心戰(zhàn)略部署，改革創(chuàng)新能力強(qiáng)、開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域輻射帶動(dòng)作用突出的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)及開(kāi)放型園區(qū)。根據(jù)文件精神，屏邊縣暫無(wú)符合申建條件的園區(qū)。

二、關(guān)于設(shè)立蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)屏邊縣加工物流園區(qū)建議的辦理情況

國(guó)家級(jí)蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（前身為云南省紅河工業(yè)園區(qū)）于2013年1月17日正式獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，地跨蒙自、個(gè)舊、開(kāi)遠(yuǎn)3市，總體上按照“三片一體”“一區(qū)八園”構(gòu)架，是我國(guó)面向東盟最近最大的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。其中，蒙自片區(qū)為生物資源加工產(chǎn)業(yè)園；個(gè)舊大屯—蒙自雨過(guò)鋪片區(qū)為冶金材料加工產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園；開(kāi)遠(yuǎn)片區(qū)為化工產(chǎn)業(yè)園。2014年7月經(jīng)省政府認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，2016年5月經(jīng)國(guó)家發(fā)改委確定為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)。根據(jù)以上精神，各位代表提出的在屏邊縣新現(xiàn)鎮(zhèn)設(shè)立蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)屏邊縣加工物流園區(qū)的建議，由于沒(méi)有政策支撐，且不在其范圍之內(nèi)，現(xiàn)階段暫無(wú)法辦理。

三、下一步工作

在紅河州“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及紅河州多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)布局和建設(shè)規(guī)劃（2021—2030）中，將屏邊縣定位為接軌國(guó)際物流通道的支撐物流節(jié)點(diǎn)，將依托昆河高速、蒙河鐵路、昆河米軌等交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建以公路運(yùn)輸為重點(diǎn)、鐵路運(yùn)輸為有效補(bǔ)充的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系。以生物醫(yī)藥、冶金工業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展醫(yī)藥物流、進(jìn)出口加工物流、農(nóng)產(chǎn)品物流等，將屏邊打造成為北承滇南中心城市、南接河口、東連文山的多式聯(lián)運(yùn)支撐節(jié)點(diǎn)。并規(guī)劃了屏邊縣農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心、屏邊多式聯(lián)運(yùn)站場(chǎng)等物流園區(qū)項(xiàng)目，重點(diǎn)服務(wù)屏邊荔枝、獼猴桃等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的物流需求。近年來(lái)，屏邊縣電商物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2023年1季度，完成現(xiàn)代物流總收入2.09億元，1—7月實(shí)現(xiàn)電商上行交易額0.25億元，下行交易額2.18億元，現(xiàn)有45家物流企業(yè)。

經(jīng)對(duì)接省商務(wù)廳，屏邊縣農(nóng)特產(chǎn)品加工及倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目已納入省“十四五”現(xiàn)代物流項(xiàng)目清單予以推進(jìn)，下一步，我們將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)屏邊縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注，積極向上爭(zhēng)取政策支持，大力推進(jìn)屏邊縣農(nóng)特產(chǎn)品加工及倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合紅河州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及屏邊縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)際，我們將積極爭(zhēng)取把屏邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入州級(jí)物流項(xiàng)目清單謀劃，全力支持屏邊縣積極參與物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、加工制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為屏邊縣書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量跨越發(fā)展嶄新篇章提供堅(jiān)實(shí)支撐。

感謝你們對(duì)我州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

紅河州商務(wù)局

2023年8月30日

（聯(lián)系人：吳梓玲）

李福明等5名代表：

你們?cè)诩t河州十三屆人大三次會(huì)議提出的《關(guān)于立項(xiàng)建立南部六縣物流樞紐中心的建議》，已轉(zhuǎn)交至我局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、紅河全州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

一是物流業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升。2022年，全州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)總收入完成636.54億元，同比增長(zhǎng)15.4%，全省排名第三。完成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)增加值223.15億元，占全州gdp比重7.8%。2023年1季度，省商務(wù)廳反饋紅河州現(xiàn)代物流總收入完成119.95億元，同比增長(zhǎng)9.2%，預(yù)計(jì)2023年2季度現(xiàn)代物流業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)306.99億元，同比增長(zhǎng)10%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。鐵路方面，全州電氣化鐵路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)317公里；公路方面，全州高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)1045公里，比“十三五”初的540公里翻了一番，通車(chē)?yán)锍涛痪尤〉?位，實(shí)現(xiàn)全州所有縣市100%通高等級(jí)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%暢通、建制村100%暢通以及12個(gè)縣市政府駐地至蒙自“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、蒙自至昆明2.5小時(shí)到達(dá)的目標(biāo)。機(jī)場(chǎng)方面，彌勒通用機(jī)場(chǎng)建成通航，紅河蒙自機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，元陽(yáng)機(jī)場(chǎng)獲可研批復(fù)，為下一步空港物流建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是物流體系不斷完善。紅河（河口）入選國(guó)家物流樞紐承載城市，建成紅河綜合保稅區(qū)、河口北山國(guó)際物流園、蒙自智慧物流產(chǎn)業(yè)園、云南新亞太物流港等具有一定規(guī)模的物流園區(qū)，蒙自綜合交通樞紐等一批重點(diǎn)物流樞紐項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；相繼實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范等項(xiàng)目，全州初步建立了“州—縣—鄉(xiāng)—村”物流體系。

四是市場(chǎng)主體培育成效明顯。全州現(xiàn)有從事現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體2160家，規(guī)上服務(wù)業(yè)物流企業(yè)41家，全州有a級(jí)物流企業(yè)12家。

五是新技術(shù)推廣應(yīng)用不斷加快。引導(dǎo)建成彌勒運(yùn)捷科技網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，與云南省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接；通過(guò)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，統(tǒng)籌建成紅河州電商大數(shù)據(jù)平臺(tái)、紅河智慧物流綜合服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)與省級(jí)相關(guān)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)直聯(lián)對(duì)接。

（二）現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)工作思路

根據(jù)全州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的發(fā)展形勢(shì)，我們提出“123466”的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈工作思路：

一是瞄準(zhǔn)1個(gè)定位。即把紅河州建設(shè)成為暢聯(lián)國(guó)內(nèi)、通達(dá)東南亞的陸海國(guó)際物流大通道和區(qū)域性國(guó)際物流樞紐。

二是完成2項(xiàng)指標(biāo)。到2025年，全州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)總收入突破1000億元（年均增長(zhǎng)18%以上）；現(xiàn)代物流業(yè)增加值占全州gdp 比重翻一番以上。

三是完善3項(xiàng)設(shè)施。加快完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造物流園區(qū)及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施以及加快建設(shè)智慧物流平臺(tái)。

四是構(gòu)建4級(jí)物流體系。打造蒙自、河口、瀘西3個(gè)核心物流節(jié)點(diǎn)；打造開(kāi)遠(yuǎn)、個(gè)舊、彌勒、元陽(yáng)、建水5個(gè)骨干物流節(jié)點(diǎn)；打造綠春、屏邊、石屏、紅河、金平5個(gè)支撐物流節(jié)點(diǎn)；完善布局覆蓋全州縣鄉(xiāng)村的輔助物流節(jié)點(diǎn)。

五是打造6條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展冷鏈物流、培育打造電商物流、精心打造保稅物流、積極發(fā)展城市配送物流、全方位打造供應(yīng)鏈物流、全力打造智慧物流。

六是抓實(shí)6個(gè)措施。制定一個(gè)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案、出臺(tái)一個(gè)扶持政策、建立一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、一個(gè)目標(biāo)企業(yè)清單、聘請(qǐng)一批產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)、組建若干招商小分隊(duì)。

二、立項(xiàng)建立南部六縣物流樞紐中心納入《紅河州“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

（一）建立銜接區(qū)域的物流通道

《紅河州“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》立足紅河州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，依托州內(nèi)主要交通干支道，對(duì)接蒙昆通道、蒙貴通道、蒙文通道等國(guó)內(nèi)物流通道，銜接中越通道、中老泰通道等國(guó)際物流通道，深入推進(jìn)“北融滇中、南接越南、東進(jìn)兩廣、西通緬老”物流通道的建設(shè)，促進(jìn)紅河與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)及南亞?wèn)|南亞國(guó)家之間物資雙向流動(dòng)，構(gòu)建“銜接區(qū)域、接軌國(guó)際”物流通道體系。建立銜接區(qū)域的物流通道，其中，蒙普通道：依托建（個(gè)）元、元綠、元蔓、勐江綠、 元陽(yáng)民用機(jī)場(chǎng)、g553 國(guó)道、g219 國(guó)道等交通干線，向普洱方向主動(dòng)對(duì)接西雙版納、臨滄等節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建紅河州輻射滇西地區(qū)的蒙普國(guó)內(nèi)物流通道。具體線路：蒙自—個(gè)舊—元陽(yáng)—紅河—滇西地區(qū)。

（二）打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶

一是紅河谷物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。覆蓋范圍：紅河谷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶沿線。發(fā)展定位：立足既有的開(kāi)河高速、蒙屏高速、元蔓高速、建 （個(gè)）元高速、元綠高速、蒙河鐵路、昆河米軌等交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，主要服務(wù)高原特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，并大力發(fā)展農(nóng)村物流鞏固拓展紅河谷沿岸地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效。

二是彌建元綠物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。覆蓋范圍：滇南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶沿線。發(fā)展定位：立足建（個(gè)）元高速、元綠高速以及擬建元陽(yáng)民用機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，以彌勒市、建水縣、元陽(yáng)縣、綠春縣為核心，依托彌勒農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流交易綜合中心、紅河州建水縣柑橘冷鏈物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等物流設(shè)施功能優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)高原特色農(nóng)業(yè)的冷鏈物流以及服務(wù)文化旅游業(yè)的旅游物流。

（三）儲(chǔ)備一批現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

一是元陽(yáng)縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)選址元陽(yáng)縣牛角寨鎮(zhèn)，發(fā)展定位聚焦糧食運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和應(yīng)急能力提升，進(jìn)一步補(bǔ)齊元陽(yáng)縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流短板，著力構(gòu)建綠色儲(chǔ)糧生態(tài)化、設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化、倉(cāng)儲(chǔ)管理精準(zhǔn)化的糧食物流體系。

二是多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施（干/支線鐵路）建設(shè)工程。充分依托多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)、鐵路專(zhuān)用線開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，使現(xiàn)有、規(guī)劃、在建的鐵路專(zhuān)用線有效銜接省內(nèi)、省際及國(guó)際大集疏運(yùn)通道。同時(shí)，逐步完善鐵路專(zhuān)用線共建

共用機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式，吸引社會(huì)資本投入。圍繞建水至石屏至元江（羅里）鐵路，建設(shè)元陽(yáng)縣干熱河谷農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

三、積極爭(zhēng)取資金扶持

為加快推動(dòng)大通道、大物流、大貿(mào)易、大產(chǎn)業(yè)建設(shè)在紅河州落地見(jiàn)效，促進(jìn)紅河州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《云南省商務(wù)廳關(guān)于開(kāi)展支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（云商物〔2022〕1號(hào)）《紅河州關(guān)于開(kāi)展培育大企業(yè)實(shí)施大項(xiàng)目的工作方案》等文件要求，我局向上爭(zhēng)取資金扶持，預(yù)計(jì)可申請(qǐng)2023年現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)培育大企業(yè)實(shí)施大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元。由我局根據(jù)資金使用要求和工作實(shí)際，按照新建項(xiàng)目不超過(guò)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額的10%，在建項(xiàng)目不超過(guò)當(dāng)年新增固定資產(chǎn)投資額的5%，統(tǒng)籌使用資金對(duì)項(xiàng)目企業(yè)給予支持。

四、督促指導(dǎo)縣市部門(mén)做好項(xiàng)目推進(jìn)

加強(qiáng)對(duì)元陽(yáng)縣工業(yè)商務(wù)和信息化局項(xiàng)目督導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，厘清項(xiàng)目立項(xiàng)要素保障，盡快推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。

在接下來(lái)的工作中，我局將進(jìn)一步貫徹落實(shí)全州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈工作要求，緊密結(jié)合元陽(yáng)地理位置、交通優(yōu)勢(shì)、旅游優(yōu)勢(shì)，立項(xiàng)建立南部六縣物流樞紐中心，積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金支持物流樞紐建設(shè)。

感謝你們對(duì)我州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

紅河州商務(wù)局

2023年8月22日

（聯(lián)系人電話：吳梓玲 ，0873—3743260）