關于貫徹落實《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》實施方案征求 意見的通知

區(qū)各相關委、辦、局，各質量強區(qū)工作領導小組成員單位：

為貫徹落實《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，新城區(qū)質量強區(qū)工作領導小組辦公室圍繞《指導意見》和我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，現(xiàn)將《關于貫徹落實<中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見>;的實施方案》（征求意見稿），下發(fā)予你單位。請根據(jù)《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》要求，結合各自職能和實際情況，提出具體的質量提升目標、提升項目、工作措施的意見建議，務于2018年11月1日前將意見建議的書面反饋意見報區(qū)質監(jiān)分局。

聯(lián)系人： 歐陽穎婕 白銳利 2211306

電子郵箱：xcqzjj@126.com。

新城區(qū)貫徹落實《中共中央 國務院關于開展

質量提升行動的指導意見》實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（中發(fā)〔2017〕24號）、《中共呼和浩特市委員會 呼和浩特市人民政府貫徹落實<中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見>;實施方案》，深入落實中央下最大氣力抓全面提高質量要求，推進質量強區(qū)戰(zhàn)略，開展質量提升行動，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以提高發(fā)展質量和效益為中心，將質量強市、質量強區(qū)戰(zhàn)略放在更加突出的位置，開展質量提升行動，加強全面質量監(jiān)管，全面提升質量水平，加快培育國際國內競爭新優(yōu)勢，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標奠定質量基礎。

（二）基本原則

--堅持以質量第一為價值導向。牢固樹立質量第一的強烈意識，堅持優(yōu)質發(fā)展、以質取勝，更加注重以質量提升減輕經(jīng)濟下行好和安全監(jiān)管壓力，真正形成各級黨委和政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。

--堅持以滿足人民群眾需求和增強國家綜合實力為根本目的。把增進民生福祉、滿足人民群眾質量需求作為提高供給質量的出發(fā)點和落腳點，促進質量發(fā)展成果全民共享，增強人民群眾的質量獲得感。持續(xù)提高產(chǎn)品、工程、服務的質量水平、質量層次和品牌影響力，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)價值鏈從低端向中高端延伸，更深更廣融入國際國內供給體系。

--堅持以企業(yè)為質量提升主體。加強全面質量管理，推廣應用先進質量管理方法，提高全員全過程全方位質量控制水平。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，提高決策者、經(jīng)營者、管理者、生產(chǎn)者質量意識和質量素養(yǎng)，打造質量標桿企業(yè)，加強品牌建設，推動企業(yè)質量管理水平和核心競爭力提高。

--堅持以改革創(chuàng)新為根本途徑。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極引導推動各種創(chuàng)新要素向產(chǎn)品和服務的供給端集聚，提升質量創(chuàng)新能力，以新技術新業(yè)態(tài)改造提升產(chǎn)業(yè)質量和發(fā)展水平。推動創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動轉變，推動技術創(chuàng)新、標準研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調發(fā)展，用先進標準引領產(chǎn)品、工程和服務質量提升。

（三）主要目標

全面提升產(chǎn)品、工程和服務供給質量，推動供給側結構性改革，打造“壯美內蒙古·亮麗風景線”品牌，推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進入質量時代。到2020年，供給質量明顯改善，供給體系更有效率，質量總體水平顯著提升。農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化加快推進，工業(yè)轉型升級取得突破。工程質量明顯提升，以技術、技能、知識等為要素的質量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，質量對提高全要素生產(chǎn)率和促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步增強。打造一批質量效益一流的產(chǎn)業(yè)集群，多元發(fā)展、多極支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。主體功能區(qū)布局和安全生態(tài)屏障基本形成，區(qū)域特色資源、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)基礎等資源優(yōu)勢充分利用，建設一批特色小鎮(zhèn)和區(qū)域質量品牌。智能化、消費友好的中高端產(chǎn)品供給大幅增加，高附加值和優(yōu)質服務供給比重進一步提升，更好滿足人民群眾不斷升級的消費需求。計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施進一步完備，技術水平和服務能力對科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、社會治理、對外貿易的支撐更加有力。

產(chǎn)品質量：市級以上產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率保持全市先進水平，其中區(qū)產(chǎn)食品、工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品分別達到93%、95%和96%以上，不出現(xiàn)區(qū)域性產(chǎn)品質量問題。標準化工作基礎不斷加強，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率超過40%，創(chuàng)建一批市級以上標準創(chuàng)新型企業(yè)。企業(yè)質量管理基礎不斷夯實，全區(qū)有50%以上企業(yè)導入卓越績效管理、全面質量管理等先進的質量管理方法，獲得市級以上（含市級）政府質量獎企業(yè)數(shù)達到20家以上。

工程質量：新開工建設工程質量水平穩(wěn)步提升，節(jié)能、環(huán)保、安全、信息技術含量顯著增強，抗各類災害能力明顯提高。建筑工程節(jié)能效率不斷提高，綠色建筑和智能建筑發(fā)展迅速。建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收合格率達到100%。交通建設工程交工驗收率達到100%，竣工驗收合格率達到100%。其他工程一次驗收合格率達到98%以上。建筑工程和市交通工程建設無重大工程質量事故發(fā)生，人民群眾對工程質量（尤其是住宅質量）滿意度顯著提高。

服務質量：全面推進服務質量標準化、規(guī)范化和品牌化，生活性服務領域建立健全服務標準體系，重點提升外包服務、研發(fā)設計、檢驗檢測、售后服務等專業(yè)服務質量，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合，生產(chǎn)性服務業(yè)顧客滿意度達到85%以上。生活性服務業(yè)全面實施服務質量國家標準，基本形成專業(yè)化、網(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營模式，顧客滿意度達到80%以上。在鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，重點培育發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、物流業(yè)、健康服務業(yè)、家政服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、職業(yè)技術教育、電子商務、會展等新型服務業(yè)態(tài)，培育和建設國家、自治區(qū)和市服務業(yè)標準化示范項目。

管理質量：全員、全方位、全過程的現(xiàn)代企業(yè)質量管理制度有效推廣，大中型企業(yè)質量管理水平明顯提高。開展《卓越績效評價準則》宣貫，培訓企業(yè)100家次以上，在10家企業(yè)中導入卓越績效經(jīng)營模式，新增內蒙古自治區(qū)主席質量獎企業(yè)1家和呼和浩特市質量獎企業(yè)3家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、工程企業(yè)90％以上、服務業(yè)企業(yè)30％以上通過質量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證或達到同等水平。小微企業(yè)質量管理基礎得到加強，企業(yè)標準體系建設水平不斷提高，質量自我確認能力基本滿足生產(chǎn)、經(jīng)營需要。

品牌發(fā)展：到2020年，培育形成5個以上具有國內市場競爭力的內蒙古品牌，建設自治區(qū)級標準化示范項目1個，市級標準化示范項目3個。8件馳名商標，30件內蒙古著名商標；建設自治區(qū)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。建筑工程、金融服務、旅游服務等行業(yè)品牌建設取得明顯成效。 質量基礎：計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施系統(tǒng)更加完整、高效，技術水平和服務能力進一步增強，對科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、社會治理、對外交往的支撐更加有力。促進質量技術資源、信息資源、人才資源、設備設施向社會共享開放，更好服務大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。量值傳遞、溯源體系覆蓋率達到95％以上，國家重點管理計量器具受檢率達到98％以上。檢驗檢測政事分開、政企分開、管辦分離改革進一步深化，檢驗檢測認證行業(yè)市場活力進一步釋放。

二、質量提升任務

（一）提升優(yōu)質綠色農(nóng)林牧畜產(chǎn)品供給

實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質、安全、綠色導向，健全農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全標準體系，促進我市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地邁向中高端。提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、機械化水平，健全完善農(nóng)牧業(yè)科技服務體系，加快農(nóng)牧業(yè)科技成果推廣應用，實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。支持新型農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)經(jīng)營主體申請“三品一標”認證，不斷提高“三品一標”總量規(guī)模和質量水平，提高安全優(yōu)質農(nóng)畜產(chǎn)品的品牌影響力和市場占有率。加強產(chǎn)地環(huán)境治理，推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施土壤污染防治計劃。嚴格投入品監(jiān)管，依法加強生產(chǎn)經(jīng)營主體管理，指導生產(chǎn)經(jīng)營主體合理用藥，落實禁限用規(guī)定和休藥期、生產(chǎn)記錄等制度，加快建立農(nóng)資和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。開展專項整治和農(nóng)資打假行動，開展農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測，及時會商研判，消除風險隱患，加強監(jiān)測結果通報，實施檢打聯(lián)動機制。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體投保食品安全責任險。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣，發(fā)揮輻射帶動作用。

加快綠色特色產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品初加工和精深加工，打造乳、肉、絨、薯、雜糧等產(chǎn)業(yè)集群，擴大有機蔬菜種植規(guī)模。開展小香米、土豆等特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范，建設一批原產(chǎn)地保護基地，培育一批知名合作社品牌和農(nóng)戶品牌，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值和品牌化發(fā)展。加強農(nóng)畜產(chǎn)品流通設施和市場建設，加快農(nóng)村電子商務、物流配送業(yè)發(fā)展，使實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應。（責任單位：農(nóng)牧業(yè)水利局、財政局、林業(yè)局、經(jīng)信局 、環(huán)保局、工商分局、質監(jiān)分局、食藥局）

（二）提升食品藥品質量

加大食品加工業(yè)技術改造支持力度，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的生產(chǎn)加工設備。鼓勵食品、藥品企業(yè)設立研發(fā)機構，實施主食加工業(yè)提升行動，積極推進傳統(tǒng)主食工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，推動食品安全標準與國際標準對接，加快提升食品藥品營養(yǎng)健康標準水平。建設統(tǒng)一性、專業(yè)性、權威性的食品藥品監(jiān)管體制，加強基層食品安全監(jiān)管和技術能力建設。

推進蒙藥中藥繼承創(chuàng)新，加快蒙藥中藥、生物疫苗標準化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化建設，提高質量穩(wěn)定性和可控性，打造世界一流動物疫苗生產(chǎn)基地和西部地區(qū)領先的蒙中藥生產(chǎn)基地。加強地域傳統(tǒng)優(yōu)勢蒙中藥材品種收集評價、優(yōu)良藥材品種選育、標準化種植管理，推行蒙中藥材從田間到生產(chǎn)的全程化追溯。推廣綠色有機種植，打造安全供應基礎，從源頭把住蒙中草藥的質量，打造蒙中草藥生產(chǎn)加工基地。加大傳統(tǒng)蒙中藥的物質基礎研究，提高產(chǎn)品質量穩(wěn)定性，降低不良反應發(fā)生率，完善從原料到成品的全過程質量控制體系，有效提升蒙中藥品質量。扶持蒙中藥生產(chǎn)企業(yè)引進應用新產(chǎn)品、新工藝、新技術，采用現(xiàn)代制藥技術，改進、提純原有劑型并開發(fā)新劑型。圍繞生物疫苗、中蒙藥、生命干細胞、創(chuàng)新藥品等行業(yè)，加強創(chuàng)新型藥品研發(fā)和生產(chǎn)能力。完善蒙醫(yī)、中醫(yī)標準體系，推動基本藥物、高風險藥品、藥用輔料、包裝材料及基礎性、通用性和高風險性醫(yī)療器械的質量標準升級。建立進口食品化妝品質量安全追溯協(xié)作機制，實現(xiàn)進出口食品化妝品全鏈條、全過程可追溯。（責任單位：食藥局、衛(wèi)計局、科技局、經(jīng)信局）

（三）提升工業(yè)產(chǎn)品、消費品質量

以節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、降本增效、品質提升、新產(chǎn)品開發(fā)為目標，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術、工藝、裝備升級換代，提高工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術水平和效益。加快工業(yè)綠色化改造升級，大力推廣使用余熱、余壓回收、水循環(huán)利用、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術裝備。綜合運用市場準入、安全、質量、環(huán)保等手段，形成淘汰落后產(chǎn)能的倒逼機制、長效機制，退出鋼鐵過剩產(chǎn)能55萬噸，壓減水泥過剩產(chǎn)能70萬噸，關閉52戶不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準、常年處于停產(chǎn)狀態(tài)的“小散企業(yè)”，堅決控制落后產(chǎn)能向我市轉移。開展消費品標準和質量提升專項行動，推動消費品工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌，支撐民眾消費升級需求。依托地區(qū)資源優(yōu)勢，開發(fā)個性化、時尚化、功能化、綠色化消費品，在食品、羊絨紡織、民族工藝品、旅游紀念品等消費品方面推出一批科技含量高、附加值高、設計精美、制作精細、性能優(yōu)越的精品。推動企業(yè)發(fā)展個性定制、規(guī)模定制、高端定制，推動產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務”轉變、向中高端邁進。開展消費品質量狀況調查，建立消費品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量檔案，建立消費品比對與報告制度。開展消費品生產(chǎn)企業(yè)幫扶行動，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)品質量提升的制約因素，促進企業(yè)質量保障能力的提高。（責任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、質監(jiān)分局、食藥局、工商分局、文新廣局）

（四）提升裝備制造水平

加強裝備制造業(yè)關鍵技術標準研究，在重點領域建設標準創(chuàng)新基地，聚集裝備制造業(yè)領域標準化和科技創(chuàng)新資源。進一步加強對裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃引導，重點打造金橋開發(fā)區(qū)和沙爾沁工業(yè)區(qū)兩大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，積極引進一批高端裝備制造項目，調整優(yōu)化裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結構。重點發(fā)展數(shù)控機床、軌道交通裝備、航空裝備、電力裝備、工程機械裝備等，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體層次和水平。大力推動環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展大氣污染治理設備、水污染治理設備、垃圾處理設備等的制造和應用。推廣清潔高效生產(chǎn)工藝，降低產(chǎn)品制造能耗、物耗和水耗，提升終端用能產(chǎn)品能效，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。積極推動能源、低碳認證。發(fā)展智能制造，提升自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間的生產(chǎn)過程智能化水平。加快發(fā)展新能源汽車、高性能醫(yī)療器械等先進制造業(yè)，建設“中國制造2025”示范城市。（責任單位：經(jīng)信局、 發(fā)改局、科技局）

（五）提升工業(yè)原材料質量

圍繞高鋁粉煤灰利用示范工程，提高氧化鋁和電解鋁質量水平。依托廣銀鋁業(yè)、東亞鋁業(yè)等重點企業(yè)，發(fā)展以大截面鋁型材、節(jié)能環(huán)保建筑鋁材以及工業(yè)鋁型材為重點的鋁合金—型材精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。提升原鎂冶煉技術水平，推廣節(jié)能減排技術。發(fā)展鎂產(chǎn)品深加工，支持耐腐蝕、高強度、高韌性金屬鎂、鎂鋁合金發(fā)展。搭建新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、引領和服務平臺，積極組織產(chǎn)、學、研、用聯(lián)合攻關，著力完善新材料全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進藍寶石晶體材料、富勒烯碳納米材料、稀土新材料、芳綸有機纖維材料、碳纖維、碳化硅材料等新材料產(chǎn)業(yè)高端化、一體化、集約化發(fā)展。創(chuàng)新組織管理架構，將產(chǎn)業(yè)上下游凝聚到一起，建立積極可行的科研投入和成果轉化機制、重大科研成果獎勵機制。探索服務發(fā)展新模式，加強新材料產(chǎn)業(yè)相關信息和數(shù)據(jù)的收集、分析及發(fā)布，完善標準體系，做好信息溝通，為新材料行業(yè)發(fā)展提供全方位支持。（責任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局）

（六）提升建設工程質量

大力實施建設工程質量安全提升專項行動，確保重大工程建設質量和運行管理質量，建設百年工程。高質量建設和改造城鄉(xiāng)道路交通設施、供熱供水設施、排水與污水處理設施。規(guī)范重大項目基本建設程序，堅持科學論證、科學決策，加強重大工程的投資咨詢、建設監(jiān)理、設備監(jiān)理，保障工程項目投資效益和重大設備質量。全面落實工程參建各方主體質量責任，強化建設單位首要責任和勘察、設計、施工單位主體責任，嚴格落實工程質量終身責任，嚴格執(zhí)行‘兩書一牌’、質量信息檔案等制度，加大質量責任追究力度。加快推進工程質量管理標準化，因地制宜提高建筑節(jié)能標準。提升建筑設計水平，探索建立大型公共建筑工程后評估制度，提高工程項目管理水平。加強工程質量檢測管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。健全工程質量監(jiān)督管理機制，健全企業(yè)負責、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的工程質量保障體系，強化政府對工程建設全過程的質量監(jiān)管。完善綠色建材標準，促進綠色建材生產(chǎn)和應用。大力發(fā)展裝配式建筑，提高建筑裝修部品部件的質量和安全性能。推進綠色生態(tài)小區(qū)建設。建立完善工程招標投標、質量監(jiān)管、工程驗收聯(lián)動制度。開展工程質量惠民行動，繼續(xù)嚴格落實住宅工程分戶驗收、住宅工程質量常見問題治理等工作，努力提升工程品質，提升群眾對建設工程質量滿意度。加快推進建筑市場監(jiān)管一體化平臺建設，實現(xiàn)建筑市場信息化監(jiān)管。（責任單位：住建局、交通局、農(nóng)牧業(yè)水利局、發(fā)改局、經(jīng)信局）

（七）提升生活性服務質量

圍繞貼近服務人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的文化旅游、商貿會展、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務、體育休閑等生活性服務領域，推動生活消費方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務型轉變，持續(xù)擴大生活性服務業(yè)總體規(guī)模，培育新業(yè)態(tài)、新模式，增強公共服務平臺功能。完善城鄉(xiāng)商貿流通體系建設，推動商業(yè)模式創(chuàng)新，培育發(fā)展新的商業(yè)業(yè)態(tài)與交易模式，推進商貿流通業(yè)的轉型發(fā)展，加快線下實體商貿流通業(yè)與線上虛擬商貿流通業(yè)的一體互動發(fā)展，將我市建設成為區(qū)域性商貿流通中心。加快商品批發(fā)市場升級改造，推進城鄉(xiāng)雙向流通體系建設，完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)村便民市場全覆蓋。發(fā)展大眾化餐飲，引導餐飲企業(yè)建立集中采購、統(tǒng)一配送、規(guī)范化生產(chǎn)、連鎖化經(jīng)營的生產(chǎn)模式。圍繞內蒙古國際會展中心、呼和塔拉會議中心等，打造一批國內外有較大影響的會展品牌和節(jié)慶活動，打造北方地區(qū)重要會展服務基地。大力發(fā)展醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老服務、健康體檢咨詢、健康文化和旅游等多樣化健康服務。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構、家政服務中心以及非營利性示范醫(yī)療機構，鼓勵家政企業(yè)創(chuàng)建服務品牌。積極發(fā)展蒙醫(yī)藥和醫(yī)療保健，構建集醫(yī)療服務、健康管理與健康促進、健康保險等為一體的健康服務體系；支持建設一批社會化養(yǎng)老公寓，加快推進日間照料中心、托老所、農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院等養(yǎng)老服務設施建設，創(chuàng)建形式多樣的養(yǎng)老服務；重點推進“醫(yī)養(yǎng)結合”試點項目建設。（責任單位：發(fā)改局、民政局、經(jīng)信局、食藥局、衛(wèi)計局）

（八）提升公共服務質量

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局，建設一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，形成“大病進醫(yī)院、小病進社區(qū)及農(nóng)村衛(wèi)生室”就醫(yī)模式。完善基層醫(yī)療服務模式，發(fā)展遠程醫(yī)療。鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)。發(fā)展中蒙醫(yī)藥事業(yè)，加強蒙醫(yī)中醫(yī)?？平ㄔO。鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè)。健全完善醫(yī)療糾紛預防調解機制，構建和諧醫(yī)患關系。完善社區(qū)服務設施，拓展社區(qū)服務領域，健全社區(qū)服務網(wǎng)絡，重點發(fā)展居家養(yǎng)老、醫(yī)療保健、家政服務等社區(qū)服務業(yè)，不斷增強城市服務功能。加快完善老城區(qū)和新建住宅區(qū)的社區(qū)服務功能，著力建設一刻鐘便民生活圈，讓社區(qū)居民能夠享受到社區(qū)購物、餐飲早餐、農(nóng)貿市場、日常修理、金融服務、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等基本生活服務。加快完善居民亟需的家政服務、養(yǎng)生服務、體育運動、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料、病患陪護、托兒托幼、物業(yè)管理、殯儀服務等社區(qū)服務，構建完善的社區(qū)服務體系。鼓勵建設面向社區(qū)、覆蓋鎮(zhèn)域的涵蓋購物、配送、餐飲、家政、維修、中介、醫(yī)療、救助等居家生活所需各類生活服務的電商平臺。提高律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務等法律服務水平。提升家庭基本設施服務質量，提高供電、供氣、供熱、供水服務質量和安全保障水平，創(chuàng)新人民群眾滿意的服務供給。鼓勵社會力量參與提供公共服務，逐步將行業(yè)管理、社會生活服務管理等職能轉移給具備條件的企業(yè)和社會組織，加快形成提供公共服務的新機制。建立完善公共服務質量統(tǒng)計監(jiān)測、顧客滿意度測評體系，暢通投訴和消費維權渠道。（責任單位：發(fā)改局、住建局、農(nóng)牧業(yè)水利局、民政局、司法局、人社局、經(jīng)信局、衛(wèi)計局、食藥局）

（九）提升旅游服務質量

加快大青山前坡休閑旅游度假區(qū)、大青山山地草原和森林景區(qū)、哈達門高山牧場旅游景區(qū)、大青山紅色旅游景區(qū)、大窯文化遺址公園、圣水古城、敕勒川文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黃河大峽谷國家地質公園、黃河濕地休閑觀光帶、神泉生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設，推出極具自然與文化魅力的“一山、一湖、一地、一灣”精品旅游品牌；打造昭君博物院、大召、大盛魁、塞上老街、大青山中國巖畫展示園區(qū)等若干精品歷史文化街區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家5a級景區(qū)或國家級旅游度假區(qū)。實施旅游服務質量提升計劃，完善旅游、服務企業(yè)質量管理制度，有效導入質量管理體系，針對服務需求，優(yōu)化服務質量相關設施、服務流程。倡導創(chuàng)新理念和文化，建立健全激勵創(chuàng)新制度，推動服務創(chuàng)新，提供市場定位明確、性價比高、優(yōu)質高效的旅游服務產(chǎn)品，改善服務體驗。實施旅游服務提升工程，加大旅游線路交通、基礎設施建設力度，構建功能完善、安全便捷的旅游綜合服務網(wǎng)。推進旅游標識系統(tǒng)建設，規(guī)范放置交通引導系統(tǒng)。推進旅游行業(yè)監(jiān)管信息化平臺建設，暢通旅游質量投訴、申訴渠道，建立旅游服務質量定期統(tǒng)計調查制度，建立旅游維權快速處理機制，搭建旅游質量誠信信息平臺,建立旅游企業(yè)質量檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)多部門信用資源信息互通共享，充分利用投訴、申訴、質量反饋信息，維護消費者權益，補足旅游服務短板。積極開展旅游服務質量對比提升活動，開展旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)品品牌價值評價工作，推進品牌建設。把生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)建設相結合，大力推動農(nóng)特產(chǎn)品培育與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推進旅游與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，營造優(yōu)美的人居、旅居環(huán)境，建設歷史文化、自然生態(tài)等特色旅游小鎮(zhèn)。（責任單位：旅游局、住建局、交通局、民政局、農(nóng)牧業(yè)水利局、文新廣局、工商分局、質監(jiān)分局）

（十）擴大體育文化服務供給

鼓勵創(chuàng)造優(yōu)秀文化服務產(chǎn)品，推動文化服務產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡化。實施文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設計劃。推進基本公共文化服務標準化，公共文化服務重心下移、資源下移，保障邊境地區(qū)、貧困地區(qū)、特殊群體的基本文化服務覆蓋面。推進城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作，總結形成一批可供借鑒的有民族特色的文化消費模式。大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓等體育產(chǎn)業(yè)，打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事。積極承辦全國性民族運動會、馬拉松等專業(yè)性運動會，以大型體育賽事活動帶動體育健身服務業(yè)新發(fā)展。鼓勵民營資本興辦體育產(chǎn)業(yè)，推動投資主體多元化。將體育活動與健身休閑、文化旅游等產(chǎn)業(yè)相結合，形成共同發(fā)展、獨具特色的民族文化體育產(chǎn)業(yè)。（責任單位：文新廣局、宗教局、旅游局）

（十一）提升生產(chǎn)性服務業(yè)質量

以生產(chǎn)需求和轉型升級為導向，大力推動生產(chǎn)性服務業(yè)向高端化、融合式、外向型、專業(yè)化、集聚化發(fā)展，促進全市產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務型加快轉變。提升物流服務質量。加快推進綜合物流園建設，形成完善的“物流園區(qū)—配送中心—末端網(wǎng)點”三級物流配送網(wǎng)絡，形成多層次、網(wǎng)絡化、信息化的物流體系。扶持并規(guī)范發(fā)展快遞業(yè)，推進現(xiàn)代物流業(yè)與國際快件跨境電子商務結合，打造向北開放的重要物流節(jié)點城市。提升云計算和大數(shù)據(jù)服務質量。鼓勵云計算技術在生產(chǎn)領域中的運用，著力在品牌乳制品、優(yōu)質農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品等生產(chǎn)領域建設云生產(chǎn)平臺，促進生產(chǎn)與銷售信息同步共享、消費需求及時反饋，實現(xiàn)精準生產(chǎn)。大力實施大數(shù)據(jù)服務、公共信息服務平臺建設工程，推動云計算在政務服務領域、重點行業(yè)領域和民生領域的運用，逐步把我市建設成為立足內蒙古，服務京津冀，輻射全國的中國云計算數(shù)據(jù)中心，打造國家云計算產(chǎn)業(yè)應用基地和綠色云計算產(chǎn)業(yè)基地。提升金融服務質量。積極推進建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、高效率、風險可控的現(xiàn)代金融市場體系和服務體系，著力增強金融業(yè)的集聚度和輻射能力。推動內蒙古銀行、金谷農(nóng)村合作銀行做大做強，扶持發(fā)展為中小微企業(yè)融資服務的中小型商業(yè)銀行、民營銀行、信用擔保公司、小額貸款公司等中小型金融機構，加快形成多元化、集成化、一站式的金融服務“超市”。大力發(fā)展擔保公司、會計師事務所、審計師事務所、資信評估、租賃代理等金融中介服務機構，推動金融中介服務業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。提升電子商務服務質量。加快國家電子商務示范城市與和林電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設。拓展電子商務與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、金融等其他服務業(yè)的融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＶС忠苿与娮由虅赵诿裆蜕鐣芾眍I域的運用，依法開放教育、醫(yī)療、社保、交通、工商、稅務、交管等與民生相關的公共資源，促進相關領域移動電子商務發(fā)展。加強電子商務信用體系、標準體系、統(tǒng)計體系和快遞服務評價體系建設，打造國內最具競爭力的“中蒙俄”電子商務交易中心和最具活力的區(qū)域性電子商務示范基地。提升科技服務業(yè)質量。重點圍繞新一代信息技術、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批科技研發(fā)型企業(yè)。加大開展云計算、物流、會展、家政、養(yǎng)老等新型服務業(yè)教育培訓力度，培育一批高素質、高層次的專業(yè)化科技服務人員。（責任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、財政局、金融辦、住建局、科技局、交通局、公安分局、質監(jiān)分局）

（十二）提升社會治理質量

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快推進行政審批標準化建設，優(yōu)化服務流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能。全面推行建設項目“并聯(lián)審批”、“陽光審批”，不斷完善三級政務服務體系，強化旗縣區(qū)審批機構軟硬件建設。提升城市治理水平，推進城市精細化、規(guī)范化管理。運用互聯(lián)網(wǎng)技術，建立合作、互通、共享渠道，增強公共安全工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，擴大普惠性學前教育和優(yōu)質職業(yè)教育供給，促進和規(guī)范民辦教育。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。加強職業(yè)技能培訓，推動實現(xiàn)比較充分和更高質量就業(yè)。提升社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等保障水平。（責任單位：市民服務中心、住建局、人社局、民政局、教育局）

（十三）推動對外貿易升級

培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢，推進信息網(wǎng)絡服務、軟件設計、信息服務外包、技術轉讓、第三方物流、電子商務、教育培訓、地區(qū)民族文化等新型領域產(chǎn)品的出口，支持新能源、電子信息、生物發(fā)酵、裝備制造等高新技術和機電產(chǎn)品出口，鼓勵高技術含量和高附加值項目維修、咨詢、檢驗檢測等服務出口，促進服務貿易與貨物貿易緊密結合、聯(lián)動發(fā)展。積極打造呼和浩特自由貿易試驗區(qū)。以現(xiàn)有的貨運包機航線和國際快件通道為支撐，支持呼和浩特出口加工區(qū)、海關監(jiān)管區(qū)建設和發(fā)展，申請建立呼和浩特綜合保稅區(qū)。加快推進產(chǎn)業(yè)“走出去”服務中心、國際服務業(yè)集聚中心、國際國內產(chǎn)業(yè)組織中心建設，推動產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟要素集聚。促進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、主要貿易國家和地區(qū)質量國際合作。加強對國外重大技術性貿易措施的跟蹤、研判、預警、評議和應對，妥善化解貿易摩擦，幫助企業(yè)規(guī)避風險，切實維護企業(yè)合法權益。利用技術性貿易措施，倒逼企業(yè)按照更高技術標準提升產(chǎn)品質量和產(chǎn)業(yè)層次，不斷提高國際市場競爭力。完善口岸協(xié)作機制，加強口岸相關部門的溝通，推行監(jiān)管互認、一體化通關、單一窗口等便利化措施，提升貿易便利化水平。（責任單位：經(jīng)信局、發(fā)改局、質監(jiān)分局）

（十四）構建現(xiàn)代先進測量體系

完善量值傳遞溯源體系。推進社會公用計量標準建設，使計量檢定校準能力能夠覆蓋和滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、公平貿易、改善民生的計量新需求。加強以誠信計量建設為重點的民生計量工作，提升商業(yè)、服務業(yè)計量管理水平。全面加強工業(yè)計量、能源計量監(jiān)管，推動工業(yè)計量標桿示范活動、重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設工作，推進企業(yè)加強生產(chǎn)、科研和經(jīng)費管理的計量基礎工作。開展“計量精準服務企業(yè)活動”，有針對性的實施計量精準咨詢和服務；開展“中小企業(yè)計量基礎能力提升計劃”，有計劃、分區(qū)域、分行業(yè)對全區(qū)的企業(yè)負責人進行計量宣傳培訓，搭建計量檢測公共服務平臺，逐步實現(xiàn)基礎設施、儀器設備、計量數(shù)據(jù)、科研成果等方面資源共享。（責任單位：質監(jiān)分局、經(jīng)信局、環(huán)保局、發(fā)改局、衛(wèi)計局、科技局、食藥局、農(nóng)牧業(yè)水利局）

（十五）實施標準化提升專項行動

推動以“廣覆蓋、高水平、提實效”為目標的標準化提升三年專項行動。大力推進企業(yè)標準管理制度改革，鼓勵消費品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行嚴于國家標準和行業(yè)標準的標準。全面實施企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，實施企業(yè)標準領跑者制度。大力推進內外銷產(chǎn)品“同線同標同質”工程，逐步消除國內外市場產(chǎn)品質量差距。進一步優(yōu)化完善政府主導制定與市場自主制定協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的標準體系，實現(xiàn)全領域標準覆蓋。積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的研制，推動地方標準和團體標準的制修訂工作。加強對我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)品牌標準體系的制定與研究，以標準化推動品牌建設。全面提升標準化信息服務能力，推動標準化信息服務平臺建設。（責任單位：質監(jiān)分局、發(fā)改局、各行業(yè)主管部門）

（十六）提升認證認可能力

改革完善認證認可管理制度，建立起法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督五位一體的管理模式，提升認證認可的創(chuàng)新實力和綜合服務能力。加大強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管力度，扶持自治區(qū)認證認可機構建設，推動自愿性產(chǎn)品認證健康發(fā)展。推進產(chǎn)品質量、食品安全、環(huán)境保護、職業(yè)健康安全、社會責任管理體系認證，推動制造業(yè)特別是新能源產(chǎn)業(yè)有序開展產(chǎn)品質量和重點用能企業(yè)能源管理體系認證，開展節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟認證示范區(qū)建設。加大對認證機構認證活動和檢驗檢測機構的監(jiān)督管理，遏制不正當競爭和違規(guī)操作，凈化認證市場環(huán)境。（責任單位：質監(jiān)分局、各行業(yè)主管部門）

（十七）檢驗檢測公共技術服務能力提升工程

深化以公共服務平臺、集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)為主要載體的質量基礎設施示范基地建設。加快培育和建設國家和自治區(qū)級重點實驗室和研究中心、科技服務機構，推進國家乳肉檢驗中心、國家城市能源計量中心、全國毛絨纖維質量檢驗檢測與交易一體化中心和國家質檢中心呼和浩特綜合檢驗公共技術服務基地建設，培育國家級、自治區(qū)級檢驗檢測認證中心，形成西北地區(qū)專業(yè)技術服務新高地，面向社會和企業(yè)開展質量檢測、技術標準、風險預警、研發(fā)創(chuàng)新和咨詢培訓等方面的優(yōu)質服務。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質量服務”模式，嚴格落實國家信息安全保護制度，推進質量技術資源、信息資源、人才資源、設備設施向社會共享開放。推動檢驗檢測機構開展一站式服務，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全生命周期的技術支持。降低政府部門重復投資建設檢驗檢測實驗室的財政預算，提高政府部門采購和采信第三方檢驗檢測機構服務和數(shù)據(jù)的比重，促進檢驗檢測市場資源的優(yōu)化配置。對檢驗檢測技術機構實施分類指導和監(jiān)管,規(guī)范檢驗檢測行為,提高檢驗檢測質量和服務水平。（責任單位：發(fā)改局、科技局、財政局、質監(jiān)分局、食藥局）。

三、質量提升措施

（一）完善質量提升制度建設

堅持促發(fā)展和保底線并重，加強質量提升相關制度研究，強化對質量創(chuàng)新的鼓勵、引導、保護。探索實施服務業(yè)質量管理、產(chǎn)品質量擔保、缺陷產(chǎn)品召回等制度。建立完善產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度、產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)控及風險調查制度。建立健全產(chǎn)品損害賠償、產(chǎn)品質量安全責任保險和社會幫扶并行發(fā)展的多元救濟機制。加快推進質量誠信體系建設，完善質量守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。 (責任單位：法制辦、發(fā)改局、質監(jiān)分局、農(nóng)牧業(yè)水利局、工商分局、食藥局)

（二）加大財政金融扶持力度

完善質量發(fā)展經(jīng)費多元籌集和保障機制，鼓勵和引導更多資金投向質量攻關、質量創(chuàng)新、質量治理、質量基礎設施建設。構建質量增信融資體系，探索以質量綜合競爭力為核心的質量增信融資制度，將質量水平、標準水平、品牌價值等納入企業(yè)信用評價指標和貸款發(fā)放參考因素。加大產(chǎn)品質量保險推廣力度，支持企業(yè)運用保險手段促進產(chǎn)品質量提升和新產(chǎn)品推廣應用。各級政府要結合地方財力、工作實際需要統(tǒng)籌設立質量基金，重點支持品牌培育、質量監(jiān)督抽查、質量安全風險監(jiān)測、技術標準體系、公共檢驗檢測服務平臺、認證認可、企業(yè)質量信用平臺等質量提升、質量安全建設項目。（責任單位：財政局、金融辦、科技局、質監(jiān)分局）

（三）建立優(yōu)質優(yōu)價的政府采購機制

鼓勵政府部門向社會力量購買優(yōu)質服務。加強對政府采購需求確定和采購活動組織的管理，將質量、服務、安全等要求貫徹到采購文件制定、評審活動、采購合同簽訂全過程，形成保障質量和安全的政府采購機制。加大政府采購、招投標規(guī)則中產(chǎn)品質量權重，為高質量產(chǎn)品和服務提供更加廣闊、更加公平的競爭環(huán)境，有效降低劣質低價中標的概率。加強聯(lián)合懲戒，依法限制嚴重質量違法失信企業(yè)參與政府采購活動。（責任單位：財政局、政府辦）

（四）實施質量人才教育培養(yǎng)工程

加強中小學質量教育，開展質量主題實踐活動。推動我市有條件的高等院校開展品牌、質量、現(xiàn)代物流、旅游、軟件信息等專業(yè)和課程。支持新建和改造技能培訓實訓基地，加強職業(yè)教育技術技能人才培養(yǎng)質量，推動企業(yè)和職業(yè)院校成為質量人才培養(yǎng)的主體，推廣現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制。推動建立高等學校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同參與的質量教育網(wǎng)絡。實施企業(yè)質量素質提升工程，研究建立質量工程技術人員評價制度，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者、一線員工的質量意識和水平。加強人才梯隊建設，實施青年職業(yè)能力提升計劃，完善技術技能人才培養(yǎng)培訓工作體系，培育精益求精、消費者至上的“大國工匠”。鼓勵社會研究機構開展面向企業(yè)的品牌建設研究，開展品牌從業(yè)人員能力素質培訓。發(fā)揮各級工會組織和共青團組織作用，開展勞動和技能競賽、青年質量提升示范崗創(chuàng)建、青年質量控制小組實踐等活動。堅持培養(yǎng)與引進并重原則，暢通人才引進渠道，大力引進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展急需的物流、金融、文化創(chuàng)意、商務策劃等質量人才。完善人才引進社會保障機制，積極推行技術入股、科技管理人才持股、股票期權激勵等新型分配方式，鼓勵和吸引質量高級人才來我區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作。培養(yǎng)積極培養(yǎng)選拔本區(qū)質量領軍人才，打造高水平創(chuàng)新團隊。建立質量人才考評激勵機制，制定優(yōu)惠政策，引進人才、留住人才、保護人才、用活人才，發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新、質量創(chuàng)新中的支撐作用。（責任單位：教育局、人社局、團委）

（五）健全質量激勵制度

完善質量領域政府激勵機制，發(fā)揮“呼和浩特市質量獎”等政府質量獎的激勵引導作用，對質量長期穩(wěn)定、技術標準水平領先、市場占有率高、消費者滿意度高、質量管理先進、績效顯著的企業(yè)、組織和個人，給予表彰獎勵，激勵企業(yè)和全社會重質量、講誠信、樹品牌。制定和完善扶持中小企業(yè)發(fā)展政策，鼓勵和引導中小企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、標準研制、質量攻關和品牌創(chuàng)建等活動。對取得顯著經(jīng)濟或社會效益的標準制修訂項目納入科技進步獎勵范圍，對標準牽頭起草和參與制定單位給予獎勵。加大對政府質量獎獲獎企業(yè)在金融、信貸、項目投資等方面的支持力度。建立政府質量獎獲獎企業(yè)和個人先進質量管理經(jīng)驗的長效宣傳推廣機制。加強對獲得政府質量獎勵企業(yè)的監(jiān)督指導，使獲獎企業(yè)持續(xù)保持良好的質量效益，持續(xù)發(fā)揮引領示范作用。（責任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、質監(jiān)分局、金融辦、科技局）

（六）實施質量攻關工程

健全以企業(yè)為主導的質量技術創(chuàng)新機制，促進技術、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。加強政策支持和引導，發(fā)揮企業(yè)質量技術創(chuàng)新主體作用，健全產(chǎn)學研用相結合的質量技術創(chuàng)新機制，在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、生物制藥、新材料等行業(yè)打造一批掌握核心技術、引領行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的科技型企業(yè)。鼓勵和扶持規(guī)模以上企業(yè)建立技術研究中心和重點實驗室,組織實施重大科技專項，開展重大技術攻關，突破一批核心、關鍵和共性技術，形成一批技術標準，轉化一批科技成果。將質量創(chuàng)新作為轉方式、調結構、提質增效的重要手段,突出科技與產(chǎn)業(yè)融合,以科技創(chuàng)新、技術創(chuàng)新推動產(chǎn)品質量升級，促使我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)達到國內先進水平，乳肉制品產(chǎn)業(yè)達到世界先進水平。推動實施重大質量改進和技術改造項目。加強與國際優(yōu)質產(chǎn)品的質量比對，支持企業(yè)瞄準先進標桿實施技術改造。開展重點行業(yè)工藝優(yōu)化行動，推動企業(yè)積極應用新技術、新工藝、新材料。加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發(fā)應用，推廣采用先進成型方法和加工方法、在線檢測控制裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測設備。推動服務企業(yè)提升質量內控能力，組織實施科技、旅游、文化、物流、健康、養(yǎng)老、家政等服務行業(yè)質量體系建設工程。健全食品、藥品、農(nóng)畜產(chǎn)品、兒童用品、日用品等領域全過程質量安全追溯體系，提升基礎設施建設的自動化、智能化和互聯(lián)互通水平。（責任單位：發(fā)改局、科技局、食藥局、經(jīng)信局、質監(jiān)分局、農(nóng)牧業(yè)水利局、旅游局、文新廣局、民政局、衛(wèi)計局）

（七）激發(fā)質量創(chuàng)新動力

倡導優(yōu)質優(yōu)價，引導、保護企業(yè)質量創(chuàng)新和質量提升的積極性。促進第三方質量評價和高端品質認證，推動質量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。鼓勵企業(yè)開展質量提升小組活動，促進質量管理、質量技術、質量工作法創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)優(yōu)化功能設計、模塊化設計、外觀設計、人體工效學設計，推行個性化定制、柔性化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品擴展性、耐久性、舒適性等質量特性，滿足綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、消費友好等需求。鼓勵以用戶為中心的微創(chuàng)新，改善用戶體驗，激發(fā)消費潛能。（責任單位：質監(jiān)分局、經(jīng)信局、科技局）

（八）推行先進質量管理模式

引導企業(yè)不斷完善內部質量管理體系，推動企業(yè)開展質量體系升級行動，提高全員、全過程、全方位的質量管理水平。嚴格按標準組織生產(chǎn)、質量檢驗、計量檢測和質量控制。大力推動企業(yè)采用先進技術手段和現(xiàn)代質量管理方法，開展質量改進、質量攻關、質量比對、質量風險分析、質量成本控制、質量管理小組等活動，應用減量化、資源化、再循環(huán)、再利用、再制造等綠色環(huán)保技術，實行低碳、清潔、高效的生產(chǎn)經(jīng)營。發(fā)揮質量標桿企業(yè)示范引領作用，推廣現(xiàn)代企業(yè)管理制度，廣泛開展質量風險分析與控制、質量成本管理、質量管理體系升級等活動，提高質量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質量追溯能力，推行精益生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等高效生產(chǎn)方式。分層次幫扶企業(yè)提升質量管理能力，幫助規(guī)模以上企業(yè)導入卓越績效管理模式，為打造具有國際競爭能力的企業(yè)打基礎。幫助中小企業(yè)穩(wěn)步推進iso9001質量管理體系，不斷提升企業(yè)產(chǎn)品質量和管理水平，加快質量技術創(chuàng)新，培育核心競爭力。（責任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、質監(jiān)分局）

（九）實施最嚴格的質量監(jiān)管

深化“放管服”改革，強化事中事后監(jiān)管，嚴格按照法律法規(guī)從各個領域、各個環(huán)節(jié)加強對質量的全方位監(jiān)管。建立地區(qū)產(chǎn)品、工程質量安全監(jiān)管和風險監(jiān)測體系，及時發(fā)布質量預警，防止出現(xiàn)重大質量安全事故，提升質量安全動態(tài)監(jiān)管、質量風險預警、突發(fā)事件應對、質量信用管理的效能,提高質量控制和質量管理的信息化水平。做好新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作，健全打擊侵權假冒長效機制。加強跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。開展質量問題專項整治和區(qū)域集中整治，嚴厲查處質量違法行為。嚴格落實汽車等產(chǎn)品的修理更換退貨責任規(guī)定，探索建立第三方質量擔保爭議處理機制。建立責任明確、反應及時、處置高效的旅游市場綜合監(jiān)管機制，嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為，規(guī)范旅游市場秩序。健全質量違法行為記錄及公布制度，加大行政處罰等政府信息公開力度，建立聯(lián)合懲戒措施，加大質量違法成本，讓質量違法者寸步難行。（責任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、農(nóng)牧業(yè)水利局、旅游局、衛(wèi)計局、住建局、交通局、工商分局、質監(jiān)分局、食藥局 ）

（十）實施品牌培育工程

深入實施《呼和浩特市質量品牌發(fā)展規(guī)劃（2017-2020）》。建立品牌培育激勵機制，研究制定我市品牌企業(yè)獎勵辦法，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、技術含量高、競爭力強的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。開展品牌價值評價活動，發(fā)布品牌排行榜，引導企業(yè)采取質量提升、技術進步、品種改善、強化服務等措施，推動企業(yè)從產(chǎn)品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。實施縣域經(jīng)濟品牌創(chuàng)建行動，深入挖掘各旗縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ贫ǜ鞯貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌培育計劃，加快創(chuàng)建各地獨具特色的區(qū)域品牌，提高區(qū)域品牌影響力，打造地區(qū)名片，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。總結推廣知名品牌創(chuàng)建成功經(jīng)驗，引導企業(yè)提升產(chǎn)品和服務附加值，形成具有內蒙古特色、質量水平先進、品牌輻射作用強、可推廣、可復制的品牌創(chuàng)建示范區(qū)和示范企業(yè)。重點圍繞綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、光伏材料、生物制藥、新材料、毛絨紡織和現(xiàn)代服務業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的知名品牌。鼓勵通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，促進規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，建設擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強競爭力的品牌集群。鼓勵服務型企業(yè)以品牌為紐帶，與生產(chǎn)企業(yè)開展合作，實現(xiàn)服務品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動服務品牌提升的良性互動。發(fā)揮優(yōu)勢行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)在品牌創(chuàng)建中的主力軍作用，加快中高端產(chǎn)品研制，增加中高端產(chǎn)品供給，培育高端品牌。加強品牌培育和保護，培育更多中華老字號、地理標志產(chǎn)品、品牌示范區(qū)、內蒙古名牌、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品。加大品牌宣傳力度，開展“中國品牌日”活動，提升區(qū)域品牌的知名度和美譽度。（責任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、農(nóng)牧業(yè)水利局、工商分局、質監(jiān)分局、食藥局、旅游局）。

（十一）推進質量全民共治

創(chuàng)新質量治理模式，注重社會各方參與，健全社會監(jiān)督機制，推進以法治為基礎的社會多元治理，構建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質量共治格局。轉變政府職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、商會等社會團體在質量發(fā)展中的橋梁紐帶作用，引導企業(yè)依法經(jīng)營，在質量政策、技術創(chuàng)新、品牌培育、標準化、科學管理等方面為企業(yè)和社會提供優(yōu)質咨詢服務，及時反映企業(yè)和消費者的質量需求。強化質量社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。建立完善質量信號傳遞反饋機制，鼓勵消費者組織、行業(yè)協(xié)會、第三方機構等開展產(chǎn)品質量比較試驗、綜合評價、體驗式調查，引導理性消費選擇。（責任單位：質量強區(qū)領導小組各成員單位）

（十二）實施質量誠信體系建設工程

把質量信用信息作為社會信用體系建設的重要內容，依托企業(yè)信用信息公示平臺，建立企業(yè)質量信用檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各行業(yè)、主管部門信息平臺的數(shù)據(jù)鏈接。整合分析各行業(yè)、部門及輿論監(jiān)督企業(yè)質量信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息采集、分析、傳輸、公示和實時查詢，為投資者、消費者、監(jiān)管者提供準確的企業(yè)質量信用信息。建立企業(yè)質量信用分類監(jiān)管及質量失信“黑名單”制度, 懲戒質量失信企業(yè)，加大企業(yè)失信成本。鼓勵發(fā)展社會質量信用服務機構, 促進質量信用產(chǎn)品的推廣使用,培育質量信用服務市場。（責任單位：質量強區(qū)領導小組各成員單位）

（十三）完善質量投訴和消費維權機制

健全質量投訴處理機制,運用現(xiàn)代化信息技術，發(fā)揮 “12365”“12315”“12312”“12331”“12345’等舉報投訴服務平臺的作用,暢通質量投訴和消費維權渠道。整合各方資源，逐步建立全社會統(tǒng)一的投訴舉報服務平臺，實現(xiàn)投訴舉報“一站式”服務。支持和鼓勵消費者依法開展質量維權活動，健全落實質量安全有獎舉報制度，保護舉報人合法權益。充分利用舉報投訴及處置信息，定期分析質量問題原因，定位質量發(fā)展短板，制定針對性措施，消除制約質量發(fā)展瓶頸。加強質量仲裁檢驗和質量司法鑒定工作,有效調解、處理質量糾紛,化解社會矛盾,促進社會和諧。（責任單位：工商分局 經(jīng)濟和信息化局 質監(jiān)分局 食藥監(jiān)管局 農(nóng)牧業(yè)水利局 司法局）

四、加強質量提升的組織領導

（一）加強黨對質量工作的領導

建立“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質量工作格局。加強對質量發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導，建立健全領導體制和協(xié)調機制，統(tǒng)籌質量發(fā)展規(guī)劃制定、質量強市建設、質量品牌發(fā)展、質量基礎建設。把各級黨委、政府的思想和行動統(tǒng)一到中央開展質量提升行動的戰(zhàn)略部署上來，把提高供給質量作為供給側結構性改革的主攻方向，把全面提高產(chǎn)品和服務質量作為提升供給體系的中心任務。堅持以質量第一為價值導向，堅持優(yōu)質發(fā)展、以質取勝。堅持以滿足人民群眾需求和增強國家綜合實力為根本目的，將質量工作擺到重要議事日程，加強質量管理和隊伍能力建設，認真落實質量工作責任制。強化旗縣區(qū)政府質量監(jiān)管職責，構建統(tǒng)一權威的質量工作體制機制。把質量發(fā)展納入市委黨校、行政學院教學計劃，教育引導各級干部牢固樹立質量發(fā)展理念。相關部門要有計劃地開展質量提升法規(guī)政策培訓，進一步提升各級黨委、政府領導干部引領、推動質量的發(fā)展能力。（責任單位：區(qū)委組織部、宣傳部、編辦、質監(jiān)分局）

（二）強化責任落實

提升質量強區(qū)工作領導小組規(guī)格，由區(qū)委或政府主要領導任質量強區(qū)工作領導小組組長，將質量提升行動有關要求列入質量強區(qū)工作領導小組職責。定期聽取質量提升工作匯報，研究部署全市質量提升行動。擴大質量強區(qū)工作領導小組組成部門，將宣傳部、機關工委、人力資源與社會保障局、教育局、林業(yè)局、金融辦、交通局、水務局、安監(jiān)局等部門納入領導小組，使組成部門職能充分覆蓋質量提升任務要求。質量強區(qū)工作領導小組負責本意見的推進工作，建立聯(lián)席會議制度，制定落實本方案的年度行動計劃，研究質量發(fā)展重要事項，督促檢查本方案落實情況。領導小組辦公室負責日常組織協(xié)調、指導、監(jiān)督、檢查等工作。各相關部門要各司其職，加強配合，齊抓共管，形成推進質量發(fā)展的合力。各級政府和相關部門要認真組織實施本方案，按照方案要求制定本地區(qū)、本部門的年度工作計劃，分解工作目標和任務，質量強區(qū)工作領導小組各成員單位成立本單位質量提升工作辦公室，負責本單位質量提升組織協(xié)調工作。（責任單位：質量強區(qū)工作領導小組各成員單位）

（三）狠抓督察考核

探索建立黨委質量督察工作機制，強化政府質量工作考核，將質量工作考核結果作為各級黨委和政府領導班子及有關領導干部綜合考核評價的重要內容。以質量合格率、質量競爭力指數(shù)、公共服務質量滿意度、政府質量工作滿意度、產(chǎn)品工程服務質量群眾滿意度等為重點，構建新型質量考核指標體系和質量統(tǒng)計評價體系。健全質量統(tǒng)計分析制度，定期發(fā)布質量狀況分析報告。市政府督查室將質量提升工作納入督查臺賬，定期對全區(qū)各地、各部門開展質量提升行動情況進行督導檢查。（責任單位：區(qū)委組織部、政府辦公室）

（四）加強宣傳動員

突出抓好各級政府、職能部門主要領導的質量發(fā)展意識，提高各級領導對質量工作的認識和重視程度，把各級領導的發(fā)展觀念統(tǒng)一到黨中央、國務院的質量發(fā)展要求上來。動員社會各界力量積極參與質量建設，讓百姓知曉質量、關注質量、努力提升質量，使質量提升成為全社會統(tǒng)一行動。將《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》和自治區(qū)、市質量發(fā)展戰(zhàn)略部署作為市委重點宣傳內容，開展專題宣傳；將《指導意見》作為黨員干部重要學習內容；將質量文化作為社會主義核心價值觀教育的重要內容，加強質量公益宣傳，提高全社會質量、誠信、責任意識，豐富質量文化內涵，促進質量文化傳承發(fā)展。充分發(fā)揮新聞媒體質量宣傳的主渠道作用，開展質量強市主題宣傳，開展“質量月”“3?15國際消費者權益日”“食品安全宣傳周”等形式多樣、內容豐富的群眾性質量宣傳活動，深入企業(yè)、機關、社區(qū)、鄉(xiāng)村普及質量知識。建立統(tǒng)一、科學、權威、高效的質量信息發(fā)布制度，加強質量輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督，客觀真實的發(fā)布質量信息，加大對質量違法案件的曝光力度，震懾質量違法行為，營造全社會關注質量的良好氛圍。（責任單位：宣傳部 質量強區(qū)工作領導小組各成員單位）