增強(qiáng)科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐與引領(lǐng)

●建設(shè)具有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，做強(qiáng)做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”作為2024年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)部署，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出，“要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”以科技創(chuàng)新特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐與引領(lǐng)，是我省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要和迫切任務(wù)。

科技創(chuàng)新是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心驅(qū)動力

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中最活躍的生產(chǎn)力要素。推動科技創(chuàng)新，能深刻影響參與生產(chǎn)的各類要素，為實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新增量、新空間，進(jìn)而打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

從歷次產(chǎn)業(yè)革命實踐看，不斷迭代、持續(xù)演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)變革始終以科技革命與技術(shù)進(jìn)步為核心動力?；仡櫲蚬I(yè)發(fā)展脈絡(luò)，從機(jī)械化、電氣化、信息化到智能化，正是基于蒸汽機(jī)技術(shù)、電機(jī)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)以及智能制造技術(shù)等革命性技術(shù)對制造業(yè)的賦能，推動生產(chǎn)力實現(xiàn)巨大躍升。在產(chǎn)業(yè)變革過程中，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動力基礎(chǔ)和源頭活水，為產(chǎn)業(yè)躍遷拓展空間、深度賦能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為科技創(chuàng)新提供轉(zhuǎn)化載體和應(yīng)用場景，二者深度融合、互促共進(jìn)，加速動力變革，不斷豐富現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)容和形式，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動能。產(chǎn)業(yè)革命如此，國家和地區(qū)的發(fā)展亦是如此。不管是后發(fā)國家還是發(fā)達(dá)國家，如果持續(xù)創(chuàng)新，國家產(chǎn)業(yè)體系就有源源不斷的升級動力，反之，就會被其他國家超越，喪失競爭力。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新正以前所未有的廣度深度改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物工程、綠色低碳技術(shù)等新興技術(shù)正在重塑全球的技術(shù)版圖、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭格局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的加速融合，顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的集中涌現(xiàn)，正在推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速迭代形成新質(zhì)生產(chǎn)力。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換是時代所向、大勢所趨。走好科技創(chuàng)新這步“先手棋”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動和發(fā)展先機(jī)。

四川以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時與勢

四川是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，在國家發(fā)展大局特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨(dú)特而重要的地位。習(xí)近平總書記對四川發(fā)展高度重視、寄予厚望，多次就產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新作出重要指示，賦予四川培育競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源的重大使命，要求“在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力”。多重國家戰(zhàn)略交織疊加，為我省以科技創(chuàng)新引領(lǐng)建設(shè)有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系帶來了歷史機(jī)遇，為培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了戰(zhàn)略牽引。

作為全國科教大省和經(jīng)濟(jì)大省，四川具有較好的科教資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的巨大潛力。區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第10位，擁有西部唯一的國家實驗室，布局國家大科學(xué)裝置10個，國家級科技創(chuàng)新平臺居西部第一；有國家高新技術(shù)企業(yè)1.69萬家，備案科技型中小企業(yè)2.1萬家，瞪羚企業(yè)264家；全社會研發(fā)規(guī)模占到西部總量的30%以上，建設(shè)具有全國影響力的科創(chuàng)中心加快成勢。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，四川經(jīng)濟(jì)總量西部第一、全國第五；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善且層次豐富，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、特色明顯，電子信息、食品飲料、能源化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比迅速提升；動力電池、晶硅光伏、釩鈦等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，6g、機(jī)器人、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局加速成勢。產(chǎn)業(yè)整體科技含量不斷提高，規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占工業(yè)的比重超過40%。

但同時也應(yīng)看到，當(dāng)前我省正處于工業(yè)化中期向中后期轉(zhuǎn)型推進(jìn)的關(guān)鍵階段，在以科技創(chuàng)新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中仍存在亟須解決的問題和短板。比如，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)主體作用需進(jìn)一步發(fā)揮，科技成果轉(zhuǎn)化有待加強(qiáng)，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的任務(wù)依然艱巨。同時，產(chǎn)業(yè)層次總體偏低、轉(zhuǎn)型升級步伐仍然較慢。

構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

建設(shè)具有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，做強(qiáng)做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

提升科技創(chuàng)新內(nèi)核能級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源動力。推動研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化一體部署，打通從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新鏈條，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢賦能。加強(qiáng)需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性顛覆性技術(shù)研發(fā)，深入實施基礎(chǔ)研究十年行動計劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)平臺布局，圍繞第六代移動通信技術(shù)、量子科技、元宇宙、腦科學(xué)等前沿交叉領(lǐng)域，推動形成重大顛覆性成果。系統(tǒng)布局重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完善創(chuàng)新圖譜，支持重大創(chuàng)新平臺加快攻關(guān)突破，推動人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、生物技術(shù)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域快速有序健康發(fā)展；加快數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)作用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動其實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合。堅持一體布局科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“雙向鏈接”。深入實施“聚源興川”行動，推動大院大所重大科技成果在川轉(zhuǎn)化。圍繞具有產(chǎn)業(yè)帶動性的科技成果，實施科技成果轉(zhuǎn)化示范項目；加快國家和省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，布局建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化先導(dǎo)區(qū)。完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心“1+4+n”服務(wù)體系，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)市場交易；布局建設(shè)中試熟化平臺、概念驗證平臺和未來產(chǎn)業(yè)科技園，打造創(chuàng)新應(yīng)用場景，為新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式提供實驗空間，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；布局建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力試驗區(qū)，開展重大科技成果轉(zhuǎn)化集中集成示范，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成基于應(yīng)用和市場導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化格局，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展微觀基礎(chǔ)。企業(yè)既是科技創(chuàng)新的主體，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的微觀主體。要加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建“創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)+高新技術(shù)企業(yè)+科技型中小企業(yè)”的梯度培育體系，持續(xù)壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，提升企業(yè)在科技項目形成中的參與度和話語權(quán)，突出企業(yè)作為重大研發(fā)任務(wù)的“出題者”作用。鼓勵企業(yè)圍繞國家戰(zhàn)略需求開展技術(shù)創(chuàng)新，推動更多重大科技項目由企業(yè)牽頭或參與，讓更多的企業(yè)加入基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等方面的科技創(chuàng)新活動中。構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研深度融合的高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)整合作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

深化科技創(chuàng)新體制改革，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。完善科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，全面推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，開展國家科技成果評價改革綜合試點(diǎn)和科技人才評價改革試點(diǎn)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深化省級財政科技計劃管理改革，完善科研經(jīng)費(fèi)使用管理機(jī)制，改革重大科技項目管理方式，開展“揭榜掛帥”“定向委托”等科研項目組織方式，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制四川路徑。完善科技人才引育機(jī)制，推進(jìn)科技人才計劃體系化重構(gòu)。完善金融支持創(chuàng)新體系，建好用好科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供多元化融資服務(wù)，促進(jìn)科技金融深度融合。（辜萍 李鏡作者分別系四川省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長、研究員，副研究員）