曲靖：打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新引擎 構(gòu)建企業(yè)聚集新平臺

近年來，曲靖市委、市政府完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，固本興新，系統(tǒng)謀劃布局新興產(chǎn)業(yè)，加快綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，努力以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，打造新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，推動曲靖高質(zhì)量發(fā)展，打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新引擎，構(gòu)建企業(yè)聚集的新平臺，為云南經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展積勢蓄能。

2023年，曲靖地區(qū)生產(chǎn)總值4048.91億元、同比增長7.5%，經(jīng)濟總量在全國城市的排位大幅前進，預(yù)計排名第77位；經(jīng)濟總量占全省的比重由2018年的11.2%提高到13.49%，經(jīng)濟增速和對全省經(jīng)濟增長的貢獻率位居全省前列，展現(xiàn)出強大的經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

作為云南副中心城市，曲靖展現(xiàn)出強大的經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展之困

地處烏蒙山區(qū)、滇東高原的曲靖是中國262個資源型城市之一，煤炭資源豐富，全市煤炭儲量占全省30%以上，過去是一個典型的高度依賴煤炭資源發(fā)展的城市。隨著煤炭發(fā)展“黃金十年”的結(jié)束，曲靖經(jīng)濟總體處于低速增長的轉(zhuǎn)型期，主要經(jīng)濟指標在全省靠后。為了擺脫因過度依賴資源導(dǎo)致單一產(chǎn)業(yè)體系的狀況，破解“一煤獨大”難題，曲靖市委、市政府抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國家戰(zhàn)略機遇，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速迭代升級，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的新發(fā)展格局。

曲靖市充分挖掘區(qū)位、交通、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，研究制定了《構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動計劃（2022—2024年）》，大力推動煤炭、鋼鐵、電力、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、質(zhì)量品牌方向轉(zhuǎn)型升級。淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能，“騰籠換鳥”為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間，努力“清淤擴塘”增大“蓄水池”，集中產(chǎn)業(yè)要素資源全鏈打造新興產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建以新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個千億級產(chǎn)業(yè)，有機硅新材料、稀貴和液態(tài)金屬、高端鋼材深加工、高端精細化工、先進裝備制造、煙草6個百億級產(chǎn)業(yè)，高端食品、文化旅游2個特色產(chǎn)業(yè)，形成“3+6+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級。

規(guī)劃先行、政策賦能。曲靖市委、市政府一方面搶抓新能源電池產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的窗口期和機遇期，在曲靖經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地15平方公里新能源電池產(chǎn)業(yè)園，圍繞“資源—材料—電芯—電池—應(yīng)用—回收利用”產(chǎn)業(yè)鏈，打造從磷酸鹽系正負極材料、添加材料、配套材料到動力電池、儲能電池的產(chǎn)業(yè)集群，推進“風(fēng)光儲充放”一體化應(yīng)用，推動新能源電池產(chǎn)業(yè)從材料制造向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，著力把曲靖建成全國新能源電池產(chǎn)業(yè)重要基地。另一方面，主動服務(wù)和融入國家“雙碳”目標，發(fā)展綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)，圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”全產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，推動初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品協(xié)同配套，打造綠色低碳、集約高效、鏈條完備的產(chǎn)業(yè)集群，將曲靖建設(shè)成為“世界光伏之都”。

方向明規(guī)劃清，招商引資就是關(guān)鍵一招。曲靖市堅持把招商引資作為“一號工程”、“一把手工程”，深入實施招商引資三年行動計劃，建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、整體聯(lián)動、精準對接、高效服務(wù)、失職追責(zé)的“大招商”工作機制。圍繞“3+6+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照補鏈強基、延鏈擴容、強鏈突破的原則，健全招商引資項目信息庫，動態(tài)完善重點招商區(qū)域、重點招商企業(yè)“兩個清單”，緊盯百強企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)招大引強，并創(chuàng)新招商方式，加強駐點招商機構(gòu)建設(shè)，組建10支產(chǎn)業(yè)招商工作隊，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)招商工作隊一線招商、行業(yè)部門專業(yè)招商。深圳德方納米、福建寧德時代、惠州億緯鋰能、江蘇潤陽、香港信義玻璃、浙江今飛等一大批東部行業(yè)龍頭企業(yè)紛紛進駐曲靖，建廠運營。

曲靖市昆工科技儲能產(chǎn)業(yè)園一期5gwh鋁基鉛炭儲能電池項目車間內(nèi)，工人正在檢測電池電量。曲靖經(jīng)開區(qū)南海子產(chǎn)業(yè)園全鏈打造新興產(chǎn)業(yè)集群。

“筑壩圍堰”聚富礦

走進麒麟產(chǎn)業(yè)園區(qū)越州片區(qū)，信義20萬噸多晶硅配套2萬噸白炭黑一期項目施工現(xiàn)場熱火朝天，項目建設(shè)已基本完成。項目建成投產(chǎn)后，成品將直接提供給曲靖經(jīng)開區(qū)的隆基、晶澳、陽光等企業(yè)進行拉棒切片，補齊硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游短板，光伏玻璃則可以直接提供給下游組件廠商使用。

隨著前端項目和后端項目的補鏈、延鏈，綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)在曲靖實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展。同時，通過強化曲靖經(jīng)開區(qū)的核心引領(lǐng)作用，協(xié)同發(fā)揮麒麟、沾益、馬龍三個片區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套功能，在區(qū)域上成功打造園區(qū)協(xié)同發(fā)展的“曲靖范本”。

曲靖市把園區(qū)建設(shè)作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地，承載產(chǎn)業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺，成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施《曲靖市開發(fā)區(qū)振興三年行動（2023—2025年）》。2023年，曲靖市印發(fā)2023年開發(fā)區(qū)要素保障專項行動實施方案，堅持“要素保障跟著項目走”的原則，圍繞開發(fā)區(qū)項目建設(shè)中的用地、用電、環(huán)境容量、資金等要素，著力破解要素瓶頸制約，提高資源配置效率，改善軟硬件環(huán)境，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供強有力的支撐。

“園區(qū)總是快我們一步，我們土建準備開始，他們的進場道路已經(jīng)修好，我們的廠房準備開建，他們的水電已經(jīng)全線拉通，這樣的無縫對接為項目快速順利推進提供了重要保障?！闭劦秸匆嫫瑓^(qū)的要素保障，赫里歐新能源（曲靖）有限公司負責(zé)人楊寶榮稱贊有加。

赫里歐年產(chǎn)10gw光電建筑一體化產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)進度提前，已全面進入設(shè)備調(diào)試階段。不只這一家，曲靖高新區(qū)沾益片區(qū)的其他項目也正如火如荼推進。

近年來，曲靖市委、市政府始終堅持強化要素保障，做到國土空間規(guī)劃向園區(qū)傾斜，把空間資源向園區(qū)傾斜，所有園區(qū)預(yù)留空間達400平方公里；資源要素向園區(qū)傾斜，2022年省級安排曲靖承接的160億元專項債資金，60%以上投入園區(qū)發(fā)展；體制機制優(yōu)化向園區(qū)傾斜，“黨工委（管委會）+事業(yè)單位+企業(yè)”的管理模式，推動園區(qū)精簡高效運行。產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集中，力爭到2025年曲靖開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值達4000億元以上。同時，加大政策資金支持，共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模60.01億元的云南省曲靖重點產(chǎn)業(yè)基金，強化水、電、路、氣、網(wǎng)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動園區(qū)全部實現(xiàn)“五通一平”，動態(tài)持有“熟地”1.7萬畝，園區(qū)綜合承載能力明顯提升。

從年產(chǎn)13gwn型高效太陽能電池片項目180天建成，到晶澳四期刷新曲靖速度，再到德方納米多達14期的連續(xù)投資……過硬的要素保障成就了一個個鮮活生動的項目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“曲靖樣本”。

水清池凈魚兒歡

“當時在年產(chǎn)7.2萬噸的這個項目上面，我們只用了180天就完成了從打第一棵樁到試生產(chǎn)。這樣的速度在整個行業(yè)里面來講是比較快的，對于我們產(chǎn)品快速投入市場有很大幫助。”說起剛來曲靖投資時的場景，曲靖市德方納米科技有限公司總經(jīng)理王昭沛至今記憶猶新。

把制度作為保障，讓企業(yè)投資無顧慮。這樣的快速得益于曲靖服務(wù)企業(yè)的“三項制度”。圍繞建設(shè)“全國一流、全省領(lǐng)先”營商環(huán)境目標，堅持政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦，曲靖市委、市政府出臺了《曲靖市投資項目代辦制度實施辦法》、《曲靖市企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度實施辦法》、《曲靖市涉企檢查報審制度實施辦法》，建立起服務(wù)企業(yè)“三項制度”。之后，曲靖市委、市政府又出臺《曲靖市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（2022—2024年）》和《曲靖市2022年優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單》，為企業(yè)發(fā)展提供全周期、全方位、“保姆式”周到細致服務(wù)和審批不見面、無事不打擾的優(yōu)良環(huán)境。

真誠的服務(wù)打動了企業(yè)，一流的營商環(huán)境吸引了企業(yè)。德方納米繼在曲靖經(jīng)開區(qū)投資第一個項目——年產(chǎn)2萬噸磷酸鐵鋰后，已在曲靖連續(xù)布局14個項目，總投資超200億元。目前，曲靖是深圳德方納米科技有限公司最重要的生產(chǎn)基地，產(chǎn)能占集團公司的85%以上，新項目建成之后，將超過90%甚至達到95%。

把改革落到實處，用服務(wù)提升辦事質(zhì)效。近年來，曲靖市深化“放管服”改革，共調(diào)整行政權(quán)力事項394項，市、縣全部掛牌成立行政審批局，劃轉(zhuǎn)事項審批層級全部壓縮至3個以內(nèi)，辦理時限在法定時限基礎(chǔ)上平均壓縮78%，“最多跑一次”事項比例達96.59%。同時，持續(xù)推進商事制度改革。全市各級共377個部門12516項政務(wù)服務(wù)事項進駐網(wǎng)上服務(wù)平臺，網(wǎng)辦率達99.77%，全程網(wǎng)辦率達84.52%，政務(wù)服務(wù)基本實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

曲靖市還在全省率先推出“先建后驗”管理模式，落實招商引資項目聯(lián)合預(yù)審制度，全面推行“容缺審批”，推進政務(wù)服務(wù)標準化，審批效率大幅提升，項目審批時限提升70%以上，項目開工時間平均縮短約180到240天。辦事不求人、審批不見面、無事不打擾的營商環(huán)境在企業(yè)中形成了良好的口碑。

親而有度、清而有為的政商關(guān)系，個性化的“貼身服務(wù)”，打造了一流的營商環(huán)境，給廣大企業(yè)家吃下“定心丸”，產(chǎn)生了強大的磁吸效應(yīng)、連鎖反應(yīng)。短短幾年，晶澳科技、德方納米、億緯鋰能、陽光能源、隆基股份等一大批知名企業(yè)在曲靖落地扎根、開花結(jié)果，并帶動相關(guān)配套項目進駐，推動新能源電池、綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)從無到有、從弱到強，成為全省發(fā)展最快、規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈布局最完整的產(chǎn)業(yè)集群。曲靖，這座產(chǎn)業(yè)承接“蓄水池”，呈現(xiàn)出了水清池凈魚兒歡的生動局面。