紅河州人民政府關(guān)于《石屏縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)

紅河州人民政府關(guān)于《石屏縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)

紅政復(fù)〔2024〕21號

石屏縣人民政府：

你縣《關(guān)于批準(zhǔn)實(shí)施〈石屏縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（石政發(fā)〔2023〕35號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《石屏縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是石屏縣國土空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請你縣認(rèn)真組織實(shí)施。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、州委“337”工作思路和發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，著力將石屏縣建設(shè)成為云南省重要的綠色果蔬生產(chǎn)加工基地、重要的豆制品生產(chǎn)研發(fā)和深加工中心、最具吸引力的生態(tài)文化旅游目的地。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，石屏縣耕地保有量不低于62.39萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于49.54萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1065.67平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.251倍以內(nèi)；用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過1.07億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風(fēng)險(xiǎn)控制線和城市藍(lán)線、綠線、黃線、紫線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，嚴(yán)格河湖水域空間管控，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)安全、綠色、高效發(fā)展，嚴(yán)格保護(hù)以異龍寶秀壩子、龍朋壩區(qū)、黃草壩水瓜沖壩區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)耕地，推進(jìn)農(nóng)村土地整治，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。筑牢生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)紅河干熱河谷地帶、異龍湖流域等重要生態(tài)空間保護(hù)和管控，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草一體化治理和歷史遺留廢棄礦山等生態(tài)修復(fù)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，提升生態(tài)服務(wù)功能。構(gòu)建等級合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性和可及性。嚴(yán)格城市控制線管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。加大存量用地挖潛，推動(dòng)地上地下空間復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平。落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求，保護(hù)好各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

五、強(qiáng)化異龍湖流域國土空間管控。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決落實(shí)省州關(guān)于異龍湖治理決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)各類空間要素配置，系統(tǒng)推進(jìn)異龍湖綜合治理，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，切實(shí)加強(qiáng)湖泊及周邊區(qū)域空間用途管制。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，處理好山、湖、城之間的空間關(guān)系，增強(qiáng)自然山體、水域、濕地等空間生態(tài)功能，推進(jìn)城市建設(shè)低影響開發(fā)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，保護(hù)好異龍湖周邊山水格局和歷史風(fēng)貌，有效控制城市開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)建筑高度和城市天際線管控，彰顯富有地域特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

六、構(gòu)建安全韌性基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。強(qiáng)化與周邊城市的交通聯(lián)系，完善城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，構(gòu)建安全、高效、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)需求，保障軍事設(shè)施空間。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，嚴(yán)格落實(shí)抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪排澇等災(zāi)害防控和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存、油氣管線廊道布局等安全防護(hù)要求，增強(qiáng)抵御災(zāi)害和事故的能力。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。

七、堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對石屏縣國土空間作出的全局安排，是石屏縣國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

八、做好規(guī)劃實(shí)施保障。石屏縣人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，其中涉及合并編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃要加強(qiáng)管控，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，確?！兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。建立健全國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮其對國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，參與國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高空間治理數(shù)字化水平。要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一改革的決策部署”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請示報(bào)告。

2024年5月22日

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