在工程建設(shè)中，監(jiān)理的任務(wù)，從控制目標(biāo)來說可以歸納為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制三大目標(biāo)，而在具體操作中，從設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審、施工單位資質(zhì)審核、工程材料審核到隱蔽工程驗(yàn)收、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收，一直到竣工驗(yàn)收，其間還有工程量確認(rèn)、技術(shù)核定單的審核和大量的協(xié)調(diào)工作等，可以說是千頭萬緒。
    一些監(jiān)理人員盡管經(jīng)過監(jiān)理專業(yè)的培訓(xùn)，但在實(shí)際工作中往往會(huì)摸不到頭緒，尤其是工作繁忙起來，更不知道輕重緩急，有時(shí)甚至抓了芝麻放了西瓜，工作有點(diǎn)力不從心。在長期實(shí)際工程中，我分析了監(jiān)理工作的特點(diǎn)，把監(jiān)理監(jiān)控的對象分為程序和實(shí)體兩個(gè)部分。
    所謂程序，就是指監(jiān)理要監(jiān)督和控制好工程建設(shè)的程序，使工程建設(shè)的每一個(gè)程序都符合國家有關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)又要符合工程建設(shè)的規(guī)律。
    比如，監(jiān)理在簽署開工報(bào)告前，必須要有建設(shè)主管部門簽署的施工許可證；在開工前，監(jiān)理要對參加工程建設(shè)的主體進(jìn)行咨詢審核，資質(zhì)不符合有關(guān)規(guī)定的隊(duì)伍，絕不能擔(dān)任相應(yīng)的施工任務(wù)，這就是一種程序。
    可以歸入程序一類的工作還有很多：如只有進(jìn)行了上道工序且驗(yàn)收合格后才可進(jìn)入下道工序的施工；隱蔽工程覆蓋前必須經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格；對一些現(xiàn)場施工圖的修改必須由設(shè)計(jì)方出變更單或由施工方出技術(shù)核定單后由設(shè)計(jì)方確認(rèn)，包括監(jiān)理人員旁站也是一種程序，還有大量“協(xié)調(diào)工作”也可以納入程序一類。
    程序的重要性往往為一些人所忽視。為了趕工期，有些業(yè)主可能會(huì)要求監(jiān)理在沒有施工許可證的情況下簽署開工報(bào)告，一些業(yè)主指定的分包單位有可能資質(zhì)不符合要求，也要監(jiān)理審核認(rèn)可，這些都給監(jiān)理工作帶來困難。
    但是，遵守這些程序又是非常重要的，不可走過場的，一旦這些程序遭到破壞，整個(gè)工程建設(shè)就失去了合法依據(jù)。所以，作為監(jiān)理，一定要嚴(yán)把程序關(guān)。對程序正確的理解和嚴(yán)格控制體現(xiàn)了監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)。
    監(jiān)理監(jiān)控的另一個(gè)對象是實(shí)體。這種依據(jù)就是有效的設(shè)計(jì)施工圖紙和一些設(shè)計(jì)文件，以及國家頒布的施工驗(yàn)收規(guī)范，這是監(jiān)理對一個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量認(rèn)定的唯一標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，沒有其他標(biāo)準(zhǔn)可依。
    國家在2002年頒布了一系列新的施工驗(yàn)收規(guī)范。這些規(guī)范又分為主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。還重點(diǎn)明確了一些強(qiáng)制性規(guī)范，其中施工部分有274條。這些內(nèi)容監(jiān)理人員都必須熟悉和掌握。
    對一個(gè)監(jiān)理人員來講，熟讀設(shè)計(jì)圖紙和正確理解施工驗(yàn)收規(guī)范，是必備的技能，是監(jiān)理人員的基本功，離開這一條，監(jiān)理工作是搞不好的。施工質(zhì)量評定的過程，就是對工程施工實(shí)體的控制過程。對實(shí)體的掌握程度和控制好壞，是一個(gè)監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)水平的體現(xiàn)。
    實(shí)際情況是錯(cuò)綜復(fù)雜、千變?nèi)f化的，大量的監(jiān)理工作又常常是程序和實(shí)體結(jié)合在一起的，不是單獨(dú)控制哪一項(xiàng)就可以解決的。如在處理某一施工質(zhì)量問題時(shí)，施工人員的一些做法可能與設(shè)計(jì)圖紙不符，但現(xiàn)場情況又不得不這樣做。這時(shí)，監(jiān)理就要檢查這種做法是否違反驗(yàn)收規(guī)范，尤其要把握好是否違反強(qiáng)制性規(guī)范。如果沒有，監(jiān)理可以要求設(shè)計(jì)到現(xiàn)場來進(jìn)行確認(rèn)，出設(shè)計(jì)變更，也可要求施工單位出技術(shù)核定單由設(shè)計(jì)、業(yè)主確認(rèn)，前者是實(shí)體問題的處理，后者又是一個(gè)程序問題的控制，二者密不可分。
    總之，監(jiān)理人員要牢牢把握工程建設(shè)中程序和實(shí)體兩個(gè)方面的監(jiān)控。一個(gè)工程既符合正確程序，又在實(shí)體上符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，這樣的工程才是真正的一個(gè)好工程。