為貫徹落實《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》《藥品注冊管理辦法》《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《國家藥監(jiān)局關(guān)于發(fā)布〈藥品上市后變更管理辦法（試行）〉的公告》等有關(guān)要求，加強本市藥品上市后變更備案管理，強化藥品上市許可持有人藥品上市后變更管理主體責(zé)任，市藥品監(jiān)管局結(jié)合本市藥品上市后變更備案管理工作實際，組織制定《上海市藥品上市后變更備案管理工作程序和要求（試行）》。詳見↓

上海市藥品上市后變更備案管理工作程序和要求（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強本市藥品上市后變更備案管理，強化本市藥品上市許可持有人（以下簡稱：持有人）藥品上市后變更管理責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》《藥品注冊管理辦法》《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《國家藥監(jiān)局關(guān)于發(fā)布〈藥品上市后變更管理辦法（試行）〉的公告》等有關(guān)規(guī)定，制定本工作程序。

第二條 本工作程序適用于根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)原則明確的，由本市藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實施的本市藥品上市許可持有人和藥品生產(chǎn)企業(yè)藥品上市后注冊變更管理中的備案類變更和報告類管理及其監(jiān)督管理、變更溝通交流、生產(chǎn)監(jiān)管事項變更。

第三條 藥品上市后注冊變更管理事項中的備案類變更，包括以下情形：

（一）變更情形在法律、法規(guī)或技術(shù)指導(dǎo)原則中已明確為備案類變更的；

（二）變更情形在法律、法規(guī)或技術(shù)指導(dǎo)原則中未明確變更管理類別，持有人根據(jù)內(nèi)部變更分類原則、工作程序和風(fēng)險管理要求，結(jié)合產(chǎn)品特點、研究和評估結(jié)果，確定為備案類變更的；

（三）經(jīng)持有人與上海市藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱市藥品監(jiān)管局）溝通交流，確認(rèn)屬于備案類變更的。

備案類變更按本工作程序要求備案后實施。

報告類變更按照國家藥品監(jiān)督管理局相關(guān)規(guī)定要求在年度報告中載明。

第四條 藥品上市后變更不得對藥品的安全性、有效性和質(zhì)量可控性產(chǎn)生不良影響。同時發(fā)生多個事項變更的，原則上持有人應(yīng)綜合評估變更風(fēng)險情形、確定變更管理類別，并綜合所有變更情形的各項研究驗證要求，一并開展研究、驗證并報補充申請、備案或報告。

第二章 溝通交流

第五條 藥品上市后變更情形在法律、法規(guī)、規(guī)章或技術(shù)指導(dǎo)原則中未明確管理類別，且持有人在充分研究、評估和必要的驗證基礎(chǔ)上仍無法確定管理類別的，本市持有人可向市藥品監(jiān)管局申請溝通交流。

第六條 藥品上市后變更存在以下情形之一的，持有人應(yīng)當(dāng)與市藥品監(jiān)管局進行溝通交流：

（一）降低法律、法規(guī)、規(guī)章或技術(shù)指導(dǎo)原則中明確的變更管理類別；

（二）降低持有人變更清單中的變更管理類別。

第七條 持有人向市藥品監(jiān)管局提交溝通申請和相關(guān)資料，包括：

（一）藥品上市后變更管理類別溝通交流申請表；

（二）變更前后對比、自評估結(jié)論等在內(nèi)的變更內(nèi)容情況；

（三）支持變更管理類別評估結(jié)論的總結(jié)，包括產(chǎn)品特點概述、持有人內(nèi)部變更分類原則、變更管理工作程序、變更風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)、自評估情況、按照藥品上市后變更有關(guān)指導(dǎo)原則要求開展的變更研究匯總數(shù)據(jù)和結(jié)果以及必要的驗證情況。

第八條 市藥品監(jiān)管局收到相關(guān)資料后告知持有人相關(guān)資料是否齊全，并在10日內(nèi)組織溝通交流。

第九條 溝通交流可采用電話溝通、網(wǎng)絡(luò)溝通、會議溝通等方式進行，必要時邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓訙贤ń涣鳌?/p>

第十條 溝通交流結(jié)束后10日內(nèi)，市藥品監(jiān)管局將溝通交流反饋意見書面反饋持有人。溝通意見一致的按規(guī)定執(zhí)行，意見不一致的不得降低變更管理類別。對是否屬于審批類變更意見不一致的，持有人應(yīng)當(dāng)按照審批類變更，向國家藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心提出補充申請；對屬于備案類變更和報告類變更意見不一致的，持有人應(yīng)當(dāng)按照備案類變更，向市藥品監(jiān)管局備案。

第三章 備案類變更程序

第十一條 持有人按照《國家藥監(jiān)局關(guān)于藥品注冊網(wǎng)上申報的公告》（2020年第145號）的要求，通過藥品業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在線提交申報資料進行變更備案。

第十二條 持有人依法和本工作程序辦理變更備案的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)具體變更情形，按照《已上市化學(xué)藥品變更事項及申報資料要求》《已上市中藥變更事項及申報資料要求》《已上市生物制品變更事項及申報資料要求》及相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)原則等要求，在線提交以下申報資料：

（一）《境內(nèi)生產(chǎn)藥品注冊備案表》；

（二）藥品批準(zhǔn)證明文件，如《藥品注冊證書》《藥品再注冊批準(zhǔn)通知書》等；

（三）《藥品生產(chǎn)許可證》；

（四）《營業(yè)執(zhí)照》；

（五）藥學(xué)研究資料；

（六）修訂的說明書及標(biāo)簽樣稿并附詳細(xì)修訂說明。

第十三條 市藥品監(jiān)管局自備案完成之日起5日內(nèi)公示有關(guān)信息。已經(jīng)公示的備案信息，持有人可在國家局官方網(wǎng)站根據(jù)備案號進行查詢。

第十四條 根據(jù)備案變更事項的風(fēng)險特點和安全信用情況，市藥品監(jiān)管局自備案完成之日起30日內(nèi)完成對備案資料的審查，必要時實施檢查與檢驗；現(xiàn)場檢查、企業(yè)整改和檢驗時間不計入30日時限。

第十五條 經(jīng)審查，持有人備案變更的研究和驗證結(jié)果不足以證明該變更科學(xué)、合理、風(fēng)險可控，或者變更管理類別分類不當(dāng)?shù)模钟腥藨?yīng)按要求進行改正并按照改正后的管理類別重新提出申請，同時對已生產(chǎn)上市的藥品開展風(fēng)險評估，采取相應(yīng)風(fēng)險控制措施。

第十六條 經(jīng)審查需要技術(shù)審評的，由上海藥品審評核查中心完成技術(shù)審評或檢查，并將相關(guān)意見報市藥品監(jiān)管局，市藥品監(jiān)管局根據(jù)審評意見辦理備案變更申請。

第四章 藥品生產(chǎn)場地變更管理

第十七條 藥品生產(chǎn)場地變更的，持有人應(yīng)按照《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《藥品上市后變更管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）及相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)原則要求進行研究、評估和必要的驗證后，涉及《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第十五、十六條相關(guān)情形的，向市藥品監(jiān)管局提出《藥品生產(chǎn)許可證》變更申請，并同步提交相關(guān)研究資料；不涉及《藥品生產(chǎn)許可證》變更的，直接提交相關(guān)研究資料。市藥品監(jiān)管局組織開展《藥品生產(chǎn)許可證》變更現(xiàn)場檢查和注冊變更相關(guān)技術(shù)審評。涉及藥品gmp符合性檢查的，持有人可同步提出，合并實施檢查。

第十八條 持有人在完成《藥品生產(chǎn)許可證》相應(yīng)變更后，在藥品業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中提交藥品生產(chǎn)企業(yè)及場地變更申請，市藥品監(jiān)管局對持有人藥品注冊批準(zhǔn)證明文件及其附件載明的生產(chǎn)場地或生產(chǎn)企業(yè)的變更信息進行更新。

第十九條 除原料藥、生物制品、中藥注射劑、多組分生化藥、無菌藥品等高風(fēng)險品種外，同一劑型多個品種僅涉及藥品生產(chǎn)場地變更的，市藥品監(jiān)管局按照上述程序組織開展藥品生產(chǎn)場地變更技術(shù)審評，可選擇有代表性的品種開展生產(chǎn)場地變更現(xiàn)場檢查。

第二十條 變更藥品生產(chǎn)場地，同時發(fā)生藥品的處方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等注冊管理事項變更的，持有人同時應(yīng)當(dāng)進行充分研究、評估和必要的驗證，并按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)、備案實施或報告。

第二十一條 未完成生產(chǎn)場地變更相關(guān)研究的品種，確需更新生產(chǎn)場地信息的，持有人應(yīng)向市藥品監(jiān)管局提交情況說明和相關(guān)資料，市藥品監(jiān)管局在《藥品生產(chǎn)許可證》標(biāo)注該藥品未完成生產(chǎn)場地變更相關(guān)研究、不得生產(chǎn)上市等內(nèi)容；在持有人完成相關(guān)研究，進行注冊申報并獲批后，市藥品監(jiān)管局再對其《藥品生產(chǎn)許可證》進行更新。

第二十二條 本市品種涉及跨省委托生產(chǎn)的生產(chǎn)場地變更，持有人應(yīng)在受托生產(chǎn)企業(yè)獲得所在地省級藥品監(jiān)管部門出具的同意受托生產(chǎn)的意見后，再向市藥品監(jiān)管局提交《藥品生產(chǎn)許可證》變更申請和生產(chǎn)場地變更研究資料，市藥品監(jiān)管局按程序進行辦理。

第二十三條 對于生物制品、多組分生化藥、中藥注射劑、特殊注射劑、無菌藥品等高風(fēng)險品種，吸入制劑、植入制劑、緩控釋制劑等特殊復(fù)雜劑型品種，附條件批準(zhǔn)的藥品、取得藥品注冊證書不滿一年的品種、通過仿制藥一致性評價品種（含視同通過）或納入《中國上市藥品目錄集》不滿一年的品種的生產(chǎn)場地變更，現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)抽取1—3批樣品送上海市食品藥品檢驗研究院或受托生產(chǎn)企業(yè)所在地省級藥品檢驗部門進行檢驗，其他類藥品可根據(jù)需要進行抽樣檢驗。

第二十四條 生物制品生產(chǎn)場地變更，持有人結(jié)合《辦法》及《已上市生物制品藥學(xué)變更研究技術(shù)指導(dǎo)原則（試行）》，在《藥品生產(chǎn)許可證》變更獲得批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照要求評判變更等級并進行研究驗證工作，屬于中等變更的，按照本工作程序?qū)嵤?；屬于重大變更的，按照國家局相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后實施。

第二十五條 持有人名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址名稱等非實質(zhì)性變更，持有人應(yīng)當(dāng)完成《藥品生產(chǎn)許可證》相應(yīng)事項變更后，在藥品業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)申請藥品批準(zhǔn)證明文件相應(yīng)管理信息變更的備案。

第五章 監(jiān)督管理

第二十六條 持有人對申報資料的真實性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因變更管理不當(dāng)引起的相關(guān)法律責(zé)任；對變更后藥品質(zhì)量安全風(fēng)險進行定期評估并采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，承擔(dān)因變更管理引起的相關(guān)法律責(zé)任。

第二十七條 市藥品監(jiān)管局依法對藥品上市后變更進行監(jiān)督管理，督促持有人履行其變更備案管理的責(zé)任。市藥品監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)持有人已實施的備案類變更的研究和驗證結(jié)果不足以證明該變更科學(xué)、合理、風(fēng)險可控，或者變更管理類別分類不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)要求持有人改正并按照改正后的管理類別重新提出申請，同時對已生產(chǎn)上市的藥品開展風(fēng)險評估，采取相應(yīng)風(fēng)險控制措施。

第二十八條 持有人未按照規(guī)定對藥品生產(chǎn)過程中的變更進行備案或報告的，按照《藥品管理法》等法律法規(guī)處理。

第六章 附 則

第二十九條 醫(yī)療用毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品、生物制品等變更另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 原料藥變更備案按照相關(guān)規(guī)定及參照本工作程序執(zhí)行。

第三十一條 本工作程序的日以工作日計算。

第三十二條 本工作程序自發(fā)布之日起實施。