為提高建筑工程品質(zhì)，提升本質(zhì)安全水平，加快推動(dòng)全省房屋建筑工程質(zhì)量安全管理實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺(tái)階，近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《房屋建筑工程“提質(zhì)筑安我先行”活動(dòng)實(shí)施方案》，以“建設(shè)人民滿意的好房子”為目標(biāo)，以“強(qiáng)基轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)為牽引，打造精品工程，守牢安全生產(chǎn)底線，引領(lǐng)行業(yè)作風(fēng)能力提升。

一、起草背景

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)、行業(yè)管理、行業(yè)自律，深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要夯實(shí)基礎(chǔ)、深化改革。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳部署開(kāi)展“強(qiáng)基轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)，在體制機(jī)制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、人才隊(duì)伍等方面固本強(qiáng)基，同時(shí)通過(guò)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型開(kāi)辟新賽道、激發(fā)新動(dòng)能。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程項(xiàng)目參建單位以及所有管理施工人員，是住建事業(yè)的深度參與者，必須要適應(yīng)新形勢(shì)、把握新要求、履行新使命。為此，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草房屋建筑工程“提質(zhì)筑安我先行”活動(dòng)實(shí)施方案，旨在推動(dòng)全省住建系統(tǒng)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，管理體系更加完善，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，工程品質(zhì)明顯提升，安全生產(chǎn)底線更加牢固，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

二、活動(dòng)主體

（一）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其管理人員。

（二）工程項(xiàng)目參建單位，包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位（含專業(yè)分包、勞務(wù)分包）、檢測(cè)單位，預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)。

（三）施工項(xiàng)目管理人員和一線作業(yè)人員。

三、主要內(nèi)容

（一）創(chuàng)新“黨建+項(xiàng)目”工作模式。發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)主管部門與企業(yè)、項(xiàng)目聯(lián)建共建，規(guī)范建筑施工、監(jiān)督服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等行為，完善質(zhì)量安全保障和推進(jìn)機(jī)制。

（二）提升質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力。完善監(jiān)督管理機(jī)制，配齊配強(qiáng)監(jiān)督人員。積極探索質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)督服務(wù)模式，推進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，提倡運(yùn)用信息化手段，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和線上巡查有機(jī)結(jié)合，動(dòng)態(tài)掌握關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工情況，時(shí)時(shí)記錄監(jiān)督檢查情況。

（三）深化工程質(zhì)量管理體制機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，探索建立施工企業(yè)首席質(zhì)量官制度，健全質(zhì)量管理崗位責(zé)任。探索實(shí)施關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程舉牌驗(yàn)收制度，研究加強(qiáng)裝配式建筑工程質(zhì)量管理的技術(shù)措施，研究治理解決滲漏、開(kāi)裂、隔音差等質(zhì)量多發(fā)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。積極推行質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）深化工程質(zhì)量共管共治。鼓勵(lì)創(chuàng)新工程建設(shè)工法，廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝，發(fā)明研發(fā)便捷實(shí)用的施工檢測(cè)設(shè)備。探索創(chuàng)新監(jiān)理費(fèi)用支付方式，設(shè)立?？钯~戶。探索建立工程質(zhì)量終身保障機(jī)制，健全完善質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，鼓勵(lì)建設(shè)單位積極購(gòu)買工程質(zhì)量缺陷責(zé)任保險(xiǎn)，引導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范。

（五）提升本質(zhì)安全水平。探索創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，建立健全雙重預(yù)防機(jī)制，探索形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。探索建立安全文明施工措施費(fèi)撥付、使用新路徑。完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)企業(yè)職工、從業(yè)人員和社會(huì)群眾參與安全生產(chǎn)的積極性。

（六）提升全崗位人員能力素質(zhì)。探索實(shí)施管理人員和一線從業(yè)人員教育培訓(xùn)新模式，科學(xué)合理設(shè)置教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等要素。廣泛開(kāi)展崗位練兵、技能比武、知識(shí)競(jìng)賽、技能競(jìng)賽和qc、sc等群眾性活動(dòng)。豐富班前晨會(huì)活動(dòng)內(nèi)容、形式，持續(xù)強(qiáng)化勞務(wù)用工、一線作業(yè)人員崗前培訓(xùn)和進(jìn)場(chǎng)后安全教育，提升全員質(zhì)量安全生產(chǎn)的能力素質(zhì)。

（七）創(chuàng)新工程建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力。推動(dòng)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與質(zhì)量安全融合發(fā)展新路徑，形成實(shí)時(shí)感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置安全隱患的智慧監(jiān)管格局。鼓勵(lì)研發(fā)智能建造技術(shù)產(chǎn)品,輔助和替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)。鼓勵(lì)新技術(shù)在智能建造、綠色建筑、裝配式裝修等方面應(yīng)用推廣，提升工程質(zhì)量安全水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市以活動(dòng)為載體，鼓勵(lì)引導(dǎo)改革創(chuàng)新、提升監(jiān)管效能、培樹(shù)行業(yè)品牌，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得扎實(shí)效果。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。綜合運(yùn)用各種輿論宣傳手段，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行多層面、多渠道、全方位宣傳，發(fā)動(dòng)市場(chǎng)主體積極參與，營(yíng)造重質(zhì)量、重安全的濃厚氛圍。

（三）加強(qiáng)成果應(yīng)用。注重總結(jié)提煉推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，將廣泛適用、務(wù)實(shí)管用的成功經(jīng)驗(yàn)和工作舉措及時(shí)上升為制度措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制。