風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和前提是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別。風(fēng)險(xiǎn)的識別就是對存在于項(xiàng)目中的各種風(fēng)險(xiǎn)根源或是不確定性因素按其產(chǎn)生的背景原因、表現(xiàn)特點(diǎn)和預(yù)期后果進(jìn)行定義、識別，對所有的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)的分類。以便采取不同的分析方法進(jìn)行評估，并依此制定出對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃方案和措施，付諸實(shí)施。

1  項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和發(fā)展變化規(guī)律

項(xiàng)目的一次性使其不確定性要比其它一些經(jīng)濟(jì)活動大許多。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)一般具有可預(yù)測性差、可補(bǔ)償性差、風(fēng)險(xiǎn)存在期長、造成的損失和影響大、風(fēng)險(xiǎn)因項(xiàng)目而差異大、多種風(fēng)險(xiǎn)因素同時并存，相互交叉組合作用的特點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)因素種類繁多，涉及面廣量大。

風(fēng)險(xiǎn)對于項(xiàng)目而言，究其原因，較為復(fù)雜，難以總結(jié)出統(tǒng)一的模式和固定的規(guī)律，項(xiàng)目因各自的具體建設(shè)條件不同隱含的不確定性也就不一。盡管如此，大量統(tǒng)計(jì)結(jié)果仍然表明，有許多共同的原因常常是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問題的根源，我們一般稱之為風(fēng)險(xiǎn)因素或風(fēng)險(xiǎn)源。這些風(fēng)險(xiǎn)源可劃分幾大類別，也可劃分為組織或項(xiàng)目的內(nèi)部和外部來源。

    項(xiàng)目不同階段會有不同的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)大多數(shù)情況下是潛在的，隨項(xiàng)目的進(jìn)展而變化。最大的不確定性存在于項(xiàng)目的前期。這是由于在前期階段，決策者對項(xiàng)目的了解和認(rèn)知還很缺乏，決策的依據(jù)建立在不夠精確的預(yù)測和分析評估的基礎(chǔ)上，決策者的知識水平及價(jià)值觀也容易產(chǎn)生決策結(jié)果的極大不確定，這都必然使項(xiàng)目今后的開展和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受較大的影響。當(dāng)項(xiàng)目逐步向前推進(jìn)時，許多原來的不確定性因素日益明朗，結(jié)合建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與積累，舊的風(fēng)險(xiǎn)隨之消失或減少，項(xiàng)目面臨的不確定性大大降低，新的風(fēng)險(xiǎn)因素在管理的難度和強(qiáng)度上都趨于衰減。因此，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源隨時間延續(xù)和決策問題的減少呈遞減規(guī)律。

2.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分類

一般而言，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)理論，從不同的角度、不同的標(biāo)準(zhǔn)可作如下劃分：
依保險(xiǎn)理論[3]，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的后果不同，可劃分為純粹風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源或損失產(chǎn)生的原因可將風(fēng)險(xiǎn)劃分為自然風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)[2]。由于自然力的作用，造成財(cái)產(chǎn)毀損或人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)屬于自然風(fēng)險(xiǎn)。人為風(fēng)險(xiǎn)是指由于活動而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。人為風(fēng)險(xiǎn)又可以細(xì)分為道德、行為、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治和組織等。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)后果的承擔(dān)者劃分，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)可分為由業(yè)主、政府、承包商、投（融）資方、勘察設(shè)計(jì)單位、工程師（監(jiān)理）單位、咨詢評估機(jī)構(gòu)、分包方及供應(yīng)商、擔(dān)保方和保險(xiǎn)公司等分別承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

也可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)劃分為可管理與不可管理的風(fēng)險(xiǎn)、局部風(fēng)險(xiǎn)和總體風(fēng)險(xiǎn)、已知風(fēng)險(xiǎn)和可預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)以及不可預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)等等[2]。
作者基于各種觀點(diǎn)，結(jié)合建立全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)想，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素可歸納為六大類，如圖2所示。即政治風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素。其中：

    (1)政治因素風(fēng)險(xiǎn)。主要是指項(xiàng)目所處的宏觀環(huán)境的局勢穩(wěn)定性，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營所受到的法律法規(guī)的約束和政策性調(diào)控影響，以及有關(guān)項(xiàng)目的審核批準(zhǔn)過程中存在的各種不確定性問題。

(2)社會因素風(fēng)險(xiǎn)。主要是指項(xiàng)目所在的地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及對項(xiàng)目的支持配合力度，協(xié)作化程度。同時，還有地區(qū)的社會治安狀況。如圖4所示。

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(3)經(jīng)濟(jì)因素風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)因素在項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)長期存在，影響頻率高，交叉作用多見，原因較為復(fù)雜。主要有合同風(fēng)險(xiǎn)（如合同的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、合同履約與變更問題，爭議與索賠，合同的條款確定等）、建設(shè)成本風(fēng)險(xiǎn)（包括涉及到項(xiàng)目的建設(shè)成本的融資問題、財(cái)務(wù)問題、利率與匯率波動、通貨膨脹和物價(jià)波動問題等）、項(xiàng)目的竣工風(fēng)險(xiǎn)（主要是指項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃和竣工時間的不確定性）、稅收政策的風(fēng)險(xiǎn)（指項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營期內(nèi)負(fù)擔(dān)的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性），如圖5所示。

(4)自然風(fēng)險(xiǎn)因素。自然界氣候的變化、災(zāi)害的發(fā)生和項(xiàng)目廠址選擇經(jīng)常遇到的不良地質(zhì)條件等不確定性因素，是每個項(xiàng)目都無法避免的。如圖6所示。

(5)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大多屬于人為的風(fēng)險(xiǎn)。受知識水平所限，人們在進(jìn)行預(yù)測、決策、評估和各種技術(shù)方案的選擇制定時必然產(chǎn)生相應(yīng)的不確定性。如圖7所示。

(6)管理風(fēng)險(xiǎn)因素。項(xiàng)目由于管理原因而產(chǎn)生的安全、質(zhì)量、責(zé)任事故影響惡劣，且后果損失巨大，其中多數(shù)因管理組織方式的建立、管理制度的制定或是因疏于對人員的管理教育而產(chǎn)生的道德行為風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。如圖8所示。

3  項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析評估

風(fēng)險(xiǎn)識別的目的在于對各種風(fēng)險(xiǎn)因素評估?；谶@些因素的產(chǎn)生原因和表現(xiàn)規(guī)律差異較大，分析評估的方法也就有所區(qū)別。評估的內(nèi)容主要包括風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生的條件、時間、空間、頻率及損失期望值。
目前風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)與評估模型常用的如圖9所示。
風(fēng)險(xiǎn)分析與評估的方法按其性質(zhì)、用途和適用評估對象分為幾種類型：
按性質(zhì)分為定性、定量及兩者結(jié)合的方法：其中定性的方法主要有：層次分析法（AHP）和專家評分法（DELPHI）等。  
按用途分為：用于風(fēng)險(xiǎn)源分析識別、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率預(yù)測、頻率統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)后果的評估、風(fēng)險(xiǎn)決策、管理計(jì)劃和對策的制訂等方法。
按適用評估對象分為：針對工期、成本、投資、質(zhì)量、事故（或故障）、合同、管理、匯（利）率、自然氣候、工程地質(zhì)條件、災(zāi)害、政策法規(guī)、技術(shù)、預(yù)測和決策等的分析評估方法。