我國(guó)的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)近五年來(lái)得到了良好的發(fā)展，有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、覆蓋率都有了較大的提高，為我國(guó)建設(shè)事業(yè)發(fā)展起到了巨大的作用。但是對(duì)比國(guó)外較為完善的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體制，我國(guó)仍然有不少值得改革和提高的地方，尤其是在我國(guó)越來(lái)越融入全球經(jīng)濟(jì)一體化中的情況下。

　　本文主要通過(guò)對(duì)我國(guó)與美國(guó)在建設(shè)工程領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體制的比較研究，吸取美國(guó)在這一領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)的體制的進(jìn)一步發(fā)展完善提供借鑒。

　　2、我國(guó)的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體制

　　2.1發(fā)展沿革

　　我國(guó)的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體制是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)體制開始發(fā)展起來(lái)的，這種標(biāo)準(zhǔn)體制的一個(gè)重要特征是標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性。隨著我國(guó)由單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體制建設(shè)著眼于建筑市場(chǎng)的發(fā)展與規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)體系也由單一的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系向強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的體系轉(zhuǎn)變。

　　我國(guó)的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系是在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的總體框架下自身相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)作體系，由國(guó)家建設(shè)部具體組織編制和實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)的編制經(jīng)過(guò)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的專家委員會(huì)及各相關(guān)專業(yè)的專家委員會(huì)和技術(shù)委員會(huì)研究確定，并由中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究所和中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)具體協(xié)助參與工作。我國(guó)在建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，不斷地適應(yīng)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，適應(yīng)社會(huì)對(duì)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系的需求，已經(jīng)形成一套包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)建設(shè)工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等多方面內(nèi)容的較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　2.2建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系

　　2.2.1標(biāo)準(zhǔn)的分類

　　我國(guó)的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)。中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)建設(shè)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的重要補(bǔ)充。

　　建設(shè)部相關(guān)部門（標(biāo)準(zhǔn)定額司）是建設(shè)工程國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主管機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、修訂和發(fā)布實(shí)施。根據(jù)規(guī)定，對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的建設(shè)工程領(lǐng)域技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而需要在全國(guó)建設(shè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相沖突。中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（CECS）作為推動(dòng)建設(shè)工程領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的主要民間機(jī)構(gòu)，其研究和制定的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)建設(shè)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的重要補(bǔ)充。各地區(qū)可在與國(guó)家、行業(yè)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)不沖突的情況下，根據(jù)本地的特點(diǎn)和需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)，但不得與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相沖突。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)特點(diǎn)是強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)并存，并且強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)仍然占據(jù)相當(dāng)大的比例。

　　2.2.2國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)

　　建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系包括三個(gè)分體系：城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)的層次上，我國(guó)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系一般可劃分成四個(gè)層次的標(biāo)準(zhǔn)：綜合標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、專用標(biāo)準(zhǔn)。四個(gè)層次的標(biāo)準(zhǔn)是由共性向個(gè)性的轉(zhuǎn)化。

　　2.2.3產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

　　我國(guó)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系中較多的是工程施工技術(shù)規(guī)范，其次是工程規(guī)劃或者設(shè)計(jì)規(guī)范，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比較少。但是，工程建設(shè)實(shí)施表明，許多工程的低劣，不但與設(shè)計(jì)和施工操作規(guī)范有關(guān)系，也和工程選材標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)，因此產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的完善也是建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系面臨的一個(gè)重要任務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在建設(shè)工程產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上的努力卓有成效，現(xiàn)行的20多項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)均是2000年以來(lái)制定或完善的。如何進(jìn)一步完善我國(guó)的建設(shè)工程產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也是有待解決的問(wèn)題。

　　2.3標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施

　　我國(guó)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化工作主要依賴于政府機(jī)構(gòu)和少數(shù)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)化工作是政府引導(dǎo)，自上而下進(jìn)行的。除專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)外，非政府機(jī)構(gòu)參與標(biāo)準(zhǔn)的制定須經(jīng)申請(qǐng)，納入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃后方可進(jìn)行，或接受標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)部門的委托進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的編制與修訂工作。

　　建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司作為我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的主管機(jī)構(gòu)，總體負(fù)責(zé)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)的編制與修訂：按照建設(shè)領(lǐng)域的需求制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制和修訂的五年計(jì)劃，并據(jù)此制定標(biāo)準(zhǔn)編制與修訂年度計(jì)劃，在計(jì)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的編制與修訂工作，標(biāo)準(zhǔn)的編制委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、有能力解決標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中重大技術(shù)問(wèn)題的企事業(yè)單位承擔(dān)，標(biāo)準(zhǔn)審查通過(guò)后以行政公告的方式發(fā)布，供相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)采用。

　　CECS是建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)協(xié)會(huì)，在建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)的編制和實(shí)施中起著重要的橋梁作用。近年來(lái)，CECS參與建設(shè)工程各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的編制與審查工作，積極開展推薦性標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的制定，同時(shí)也組織進(jìn)行建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化研究、標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)交流。

　　3、美國(guó)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體制

　　3.1美國(guó)的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系

　　美國(guó)的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系是政府與民間緊密合作，以民間團(tuán)體制定的標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)構(gòu)成，包括少數(shù)基礎(chǔ)性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和大量的民間團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）是美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化的主要協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。ANSI自行制定的標(biāo)準(zhǔn)很少，如1996年ANSI的1.1萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，由其自行制定的只有1600個(gè)左右。ANSI將民間團(tuán)體制定的標(biāo)準(zhǔn)中具有全國(guó)性影響的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)提升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，冠以ANSI代號(hào)。同時(shí)，ANSI還會(huì)就建設(shè)行業(yè)中某些需要制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)起和完善工作。這些構(gòu)成了建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　大量的民間團(tuán)體是美國(guó)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)制定及體系完善的主要力量。美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)（ASCE）是美國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域權(quán)威的非贏利學(xué)術(shù)性團(tuán)體，一直重視土木工程行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。還有大量經(jīng)過(guò)ANSI認(rèn)可的與建設(shè)工程相關(guān)的專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體及工業(yè)協(xié)會(huì)參與到其所處領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，利用其專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)制定了權(quán)威性的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)，從而加強(qiáng)建設(shè)工程的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的完備性。如建筑工業(yè)制造商協(xié)會(huì)（LIMA）制定的建筑行業(yè)安全、保健及建筑機(jī)構(gòu)環(huán)境性能標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)建筑商協(xié)會(huì)（AAMA）制定的建筑鋁合金門窗、玻璃門、給排水、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、構(gòu)件要求和其它質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)鋼結(jié)構(gòu)學(xué)會(huì)（AISC）制定的建筑結(jié)構(gòu)用鋼設(shè)計(jì)、制造、安裝標(biāo)準(zhǔn)及材料和產(chǎn)品的規(guī)格等。此外還有美國(guó)混凝土協(xié)會(huì)（ACI）、建筑規(guī)格協(xié)會(huì)（CSI）等諸多相關(guān)協(xié)會(huì)。

　　總體而言，美國(guó)的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系也是多元化和分散的。基于民間團(tuán)體參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，美國(guó)的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系雖然分散，但卻較為完備。

　　美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的自愿性和非政府主導(dǎo)的原則在建設(shè)工程領(lǐng)域也得到充分的體現(xiàn)。在美國(guó)，并沒(méi)有一個(gè)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和完善建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系的組織，各相關(guān)民間團(tuán)體都可以在ANSI的指導(dǎo)下參與各自專業(yè)化領(lǐng)域中與建設(shè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，而強(qiáng)烈的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)使建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系能夠得到有效的實(shí)施推廣。

　　在建設(shè)工程國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定上，美國(guó)堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)出”的方針，即任何民間團(tuán)體都可以制定標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于要納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)則控制得十分嚴(yán)格，只有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要的，才可被接納。這一方針有效地控制了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量，堅(jiān)持了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)作用。

　　建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)不同行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)術(shù)性團(tuán)體在本專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)發(fā)揮其專業(yè)化作用，制定了大量與本專業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，形成了分散、獨(dú)立但較為完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。公平、公正、公開是各團(tuán)體制定標(biāo)準(zhǔn)的基本原則，在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中始終保持足夠的透明度，并有嚴(yán)格的審查和投票表決過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)要能充分反映相關(guān)方的根本利益。

　　而在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施上，由于強(qiáng)烈的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和自愿性原則，加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各相關(guān)行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中都較自覺(jué)地采用先進(jìn)的行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。一方面，標(biāo)準(zhǔn)得到了有效的自覺(jué)實(shí)行，另一方面，鼓勵(lì)了參與標(biāo)準(zhǔn)制定的民間團(tuán)體在標(biāo)準(zhǔn)制定上的競(jìng)爭(zhēng)，使標(biāo)準(zhǔn)更為合理與完備。政府更多地采用民間標(biāo)準(zhǔn)，客觀上很有效地促進(jìn)了民間標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。

　　3.3 ASCE標(biāo)準(zhǔn)體制

　　美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)（ASCE）是美國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域權(quán)威的非贏利學(xué)術(shù)性團(tuán)體，是發(fā)起組織ANSI的協(xié)會(huì)之一，在建設(shè)工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面有著重要貢獻(xiàn)o ASCE制定了一系列以ASCE為代號(hào)的土木工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并制定出版了相關(guān)的土木工程作業(yè)手冊(cè)與報(bào)告。

　　3.3.1標(biāo)準(zhǔn)的編制

　　ASCE對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的編制程序有相應(yīng)的規(guī)則。任何組織和個(gè)人均可以向ASCE的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行委員會(huì)（CSAC）申請(qǐng)創(chuàng)建新的標(biāo)準(zhǔn)。CSAC接納那些能代表公眾利益或同ASCE目標(biāo)一致，且在現(xiàn)有資源允許的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的編制。并由相應(yīng)的專業(yè)分會(huì)建立標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。標(biāo)準(zhǔn)的制定不能和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)相沖突，并應(yīng)依照協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)格式和樣式進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程體現(xiàn)公平、公開和公正的原則，標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)成員須有充分的代表性，生產(chǎn)者、消費(fèi)者和公眾的利益代表都具有限定的比例。ASCE的其它技術(shù)部門和組織可以協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)要定期舉行會(huì)議并通報(bào)。標(biāo)準(zhǔn)是否允許通過(guò)，要經(jīng)過(guò)充分的表決。

　　3.3.2標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和開展

　　通過(guò)多種渠道進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，如通過(guò)協(xié)會(huì)的雜志、學(xué)術(shù)期刊發(fā)布，并通知協(xié)會(huì)各部門及消費(fèi)團(tuán)體、公共利益組織、其它工程協(xié)會(huì)與技術(shù)組織等。ASCE及其它專業(yè)協(xié)會(huì)十分重視標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，這是協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)得到廣泛采用的一個(gè)重要原因。

　　ASCE在土木工程領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究上的優(yōu)勢(shì)，有利于其標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。ASCE重視標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)研究，這使標(biāo)準(zhǔn)制定更具備科學(xué)性和可實(shí)施性。