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論工程總承包項目中的合同管理

 工程總承包項目的合同管理是一個系統(tǒng)的管理過程,從項目招投標到項目收尾均屬于合同管理范疇,總體來說,合同管理可以分為以下三個階段:招投標階段、項目執(zhí)行階段和項目收尾階段。

  一、項目投標階段的合同管理

  項目招投標階段的合同管理主要是指從項目招投標開始至總承包合同簽訂這一階段的合同管理工作。在這一階段,合同管理工作主要包括項目合同風險評估、招投標文件的審查、合同談判及簽訂等工作。

  1.項目合同風險評估。合同風險評估是項目風險評估的一個重要組成部分,其主要評估內容包括擬采用的合同形式、合同風險劃分、付款程序、進度要求等,國外項目還須注意工程所在國的政治環(huán)境及擬采用的法律等問題。

  2.招投標文件的審查。在合同風險評估順利通過后,過渡到招投標文件的審查階段,這一階段的主要工作包括招標文件的審查和投標文件的審查。

  招標文件的審查要對招標文件系統(tǒng)審查,這里不僅僅包括合同文件的審查,還包括技術文件等的審查,當然技術文件的審查主要是審查其完備性和有效性。一般來說,業(yè)主在招標文件里都提供了擬采用的合同文件草稿,這時要對合同文件逐條審查,提出合同條款異議,為中標后的合同談判打好基礎。這時應該特別注意合同變更程序,這是提高企業(yè)利潤的一個重要切入點。技術文件的審查,主要是審查招標文件內的技術文件是否齊全、有效,是否滿足投標報價的需要。切勿在招標文件不滿足工程量計算條件的情況下進行投標報價。

  3.合同談判及簽訂。經過開標、評標,在激烈的競爭中勝出后,下一步的工作就是要進行合同談判和簽訂工作。為了盡可能的減少項目執(zhí)行中不必要的爭端,合同談判前,應將合同草稿送審相關部門,并根據各部門意見合理采納。合同條款中應該特別注意的幾個方面是:工作范圍、供貨范圍、工程量計量方法、工程款支付、總體進度要求、工程/合同變更、不可抗力、保險以及HSE等。所有條款達成共識后,即可簽訂合同,簽訂合同時需要注意每一頁的小簽,非法定代表人簽字時,需要法人授權書。

  二、項目執(zhí)行中的合同管理

  合同簽訂以后進入合同執(zhí)行階段,在這一階段涉及的主要工作有項目合同管理制度的制定、分包合同管理、合同變更等。

  1.項目合同管理制度的制定。項目合同管理制度是整個項目合同管理的指揮棒,它應該立足于公司的總體要求,根據項目的本身特點,明確規(guī)定合同管理的主要內容和合同管理人員的主要責任。一般公司的項目管理文件體系內已經包括了項目合同管理制度,在具體到項目時只需根據實際情況進行修改即可。

  2.總承包合同的管理。總承包合同簽訂后,要做好合同交底工作。在總承包合同實施過程中涉及工程進度、費用、質量等多方面的內容,其實施依據是合同,所以在合同交底時一定要組織項目執(zhí)行的各部門主要人員到場,以更好的進行合同交底,明確合同要求。這時應著重做好工作范圍、工程量計量、與業(yè)主合同界面的劃分、業(yè)主提供的進場條件、變更程序、竣工資料的要求等的交底,尤其需要強調的是合同承包范圍的細化與明確。[1]

  3.分包合同管理。分包合同的管理是工程總承包項目合同管理工作中的重要組成部分,它直接關系到項目的運行狀況和企業(yè)利潤的高低。國內工程總承包企業(yè)一般以工程設計為龍頭,其它均需分包,總承包商負責項目管理。這時總承包項目的分包合同一般會涉及到技術服務、勘察、采購、施工、運輸?shù)阮悇e。一個總承包項目的分包商少則幾十家多則上百家,稍有不慎就會出現(xiàn)問題。

  4.合同變更。

  合同變更是指在合同實施過程中由于種種原因引起的變更。合同變更需要有齊全的變更的支持文件,這就要在出現(xiàn)變更情況時及時簽證,特別要注意口頭指示的事后補簽。變更的支持文件主要包括招投標文件、合同書及其附件、圖紙、現(xiàn)場施工記錄、國家的政策法規(guī)及其它相關文件。一般來說合同支持文件要符合以下幾個特點:真實、關聯(lián)、有效。只有合同變更的支持文件形成嚴密的證據鏈,才能順利的實現(xiàn)合同變更的目的。

  三、項目收尾的合同管理

  隨著合同主體工作的執(zhí)行完畢,合同管理工作進入了收尾階段。在這一階段的工作,主要工作包括合同文件的整理歸檔、合同管理經驗教訓的總結等。

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