問題：

工程已招標(biāo)，但有重大設(shè)計(jì)變更，是否需要重新招標(biāo)？

答：

唐廣慶：

如果因重大設(shè)計(jì)變更（不屬于不可抗力）而終止招標(biāo)，是要承擔(dān)法律責(zé)任的。本人在《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》論壇上的3859條目《請(qǐng)教招標(biāo)問題》的回答，與你提到問題近似，在此轉(zhuǎn)抄如下：

開標(biāo)后調(diào)整招標(biāo)項(xiàng)目資金的處理問題

七部委30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)法》第七十二條規(guī)定，以及27號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十五條規(guī)定：“無正當(dāng)理由即非因不可抗力原因在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下罰款；給潛在的投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失?！币罁?jù)上述規(guī)定，建議有以下三種處理方式選擇：

1、終止招標(biāo)，接受處罰，并賠償給投標(biāo)人造成的損失；調(diào)整設(shè)備資金不屬于有正當(dāng)理由或不可抗力造成的終止招標(biāo)。只有發(fā)生不可抗力時(shí)才屬于有正當(dāng)理由終止招標(biāo)；

2、在不改變?cè)袠?biāo)文件和招標(biāo)范圍、內(nèi)容的情況下，繼續(xù)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，并按招標(biāo)文件規(guī)定的授予合同的條件，確定中標(biāo)人和發(fā)出中標(biāo)通知書?？梢栽诤炗喓贤斑M(jìn)行一次談判，通過談判解決調(diào)整設(shè)備資金問題，并給予中標(biāo)人以一定的補(bǔ)償。在簽訂合同時(shí)應(yīng)注意的是，在合同中應(yīng)表明未調(diào)整前的合同內(nèi)容和合同價(jià)格，也應(yīng)表明由于招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)備資金調(diào)整，通過雙方協(xié)商進(jìn)行了變更，變更后的合同內(nèi)容和合同價(jià)格，以及合同價(jià)格的計(jì)算原則等。之所以這樣做，是為了防止懷疑違背中標(biāo)人意愿的改變投標(biāo)方案和投標(biāo)價(jià)格。由于減少了合同的內(nèi)容和中標(biāo)價(jià)格，因此應(yīng)給予中標(biāo)人增加一些補(bǔ)償，如果在簽訂合同前談判無法取得一致意見時(shí)，只應(yīng)按原招標(biāo)內(nèi)容和中標(biāo)價(jià)格簽訂合同。并采用下面方式解決；

3、在簽訂合同之后，項(xiàng)目執(zhí)行過程中通過調(diào)整設(shè)備資金的合同變更，以及確定價(jià)格的原則，進(jìn)行合同價(jià)格的調(diào)整。只要是減少的設(shè)備項(xiàng)目，不是由發(fā)包人自己做或者給其他供應(yīng)商或制造商實(shí)施，這種變更，承包商是必須接受的。這是一般合同條款都有此變更規(guī)定。由于調(diào)整設(shè)備資金減少，因此應(yīng)給承包人增加一定的補(bǔ)償就可以了。

以上三種處理辦法，應(yīng)該進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，選擇經(jīng)濟(jì)方案。本人建議采用后兩種處理辦法。這既不違反法律法規(guī)，也不用給投標(biāo)人補(bǔ)償損失，而且在經(jīng)濟(jì)上也是有利的。

另補(bǔ)充說明：上述問題是招標(biāo)工作開始后，招標(biāo)項(xiàng)目的資金調(diào)整，而你是設(shè)計(jì)的重大變更，都想重新招標(biāo)。由于這些理由不屬于不可抗力，所以終止招標(biāo)的理由是不正當(dāng)?shù)摹？梢圆捎蒙鲜鋈N處理辦法。結(jié)合你的具體情況，最好采用第三種辦法處理。也就是說在合同執(zhí)行時(shí)通過變更（包括重大設(shè)計(jì)變更）解決之。既不違法，也是最經(jīng)濟(jì)的。

來源：中國招標(biāo)投標(biāo)