第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國(guó)家電網(wǎng)公司(以下簡(jiǎn)稱公司)系統(tǒng)招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)管理，保障公司的合法權(quán)

益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)以下各單位：

（一）公司總部及分公司；

（二）區(qū)域電網(wǎng)公司、省（自治區(qū)、直轄市）電力公司及其下屬單位；

（三）公司控股的各單位；

（四）公司直屬的其他企事業(yè)單位。

公司受托管理單位、委托管理單位的招標(biāo)活動(dòng)須按照本辦法執(zhí)行。公司參股單位的招標(biāo)活動(dòng)可參照本

辦法執(zhí)行。

第三條 招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家電網(wǎng)公司的有關(guān)規(guī)定，必須遵循“公開、

公平、公正”和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條 招標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持“推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)三分離”，推薦入圍廠家或者篩選投標(biāo)單位的人員，

不得參與評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作；評(píng)標(biāo)的人員不得參與推薦和定標(biāo)工作；定標(biāo)的人員不得參與推薦入圍廠家

和評(píng)標(biāo)工作。特殊情況需要一人負(fù)責(zé)兩項(xiàng)工作的,須經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、資格預(yù)審小組組長(zhǎng)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任不得交叉擔(dān)任，特殊情況下需要參與推薦、

評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中兩項(xiàng)工作的，須經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第五條 各單位應(yīng)確定招標(biāo)管理部門。招標(biāo)管理部門應(yīng)對(duì)本單位的招標(biāo)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)日

常招標(biāo)管理工作。

第六條 招標(biāo)活動(dòng)必須接受本單位監(jiān)督部門的監(jiān)督。

招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作應(yīng)根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、服務(wù)以及設(shè)備、物資材料的采購(gòu)

等，必須招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、服務(wù)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人

民幣以上的。

非建設(shè)工程項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的設(shè)備、物資、辦公用品采購(gòu)及委托服務(wù)等項(xiàng)目

必須進(jìn)行招標(biāo)。

國(guó)家法律、法規(guī)以及國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)制度規(guī)定的其他必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

第八條 采用特定專利、專用技術(shù)等特殊原因不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目，須經(jīng)上一級(jí)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可

以采用國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其它合適的方式進(jìn)行，并抄報(bào)本單位招標(biāo)管理部門和監(jiān)察部門備案。

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第九條 公司總部成立公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成，公司領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。

公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：負(fù)責(zé)決定公司招投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)，指導(dǎo)公司系統(tǒng)招投標(biāo)活動(dòng)。

第十條 公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工程建設(shè)部，負(fù)責(zé)公司招投標(biāo)日常工作。

具體職責(zé)是：

（一） 依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和公司有關(guān)規(guī)定，制定公司建設(shè)工程和非建設(shè)工程招標(biāo)管理

規(guī)定；

（二） 負(fù)責(zé)公司總部直接投資的基建工程、技改工程、大宗物資采購(gòu)，以及其他在國(guó)家及公司招標(biāo)

范圍內(nèi)的招標(biāo)管理工作。對(duì)發(fā)標(biāo)及中標(biāo)結(jié)果予以審核、批準(zhǔn)并發(fā)布公告；組織和協(xié)調(diào)提交公司招投標(biāo)

領(lǐng)導(dǎo)小組審議的有關(guān)招標(biāo)文件并籌備相關(guān)會(huì)議；制定具體的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)細(xì)則；對(duì)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)、專家產(chǎn)生

及評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的過(guò)程；歸口管理公司總部招標(biāo)備案工作；

（三） 負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)、省公司的招標(biāo)工作進(jìn)行歸口管理和監(jiān)督；

（四） 負(fù)責(zé)各網(wǎng)、省公司有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作的備案工作；

（五） 受理國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)招、投標(biāo)爭(zhēng)議；

（六） 負(fù)責(zé)公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的其他日常工作。

第十一條 公司系統(tǒng)各單位可根據(jù)本單位實(shí)際情況成立招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)

督本單位招標(biāo)活動(dòng)。

第十二條 公司下屬單位的重大招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)實(shí)施細(xì)則的要求進(jìn)行審批或備案。

第三章 組織管理

第十三條 招標(biāo)準(zhǔn)備階段，業(yè)主單位（招標(biāo)人）應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)組

建項(xiàng)目資格預(yù)審小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)。經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可不分設(shè)資格預(yù)審小組。資格預(yù)審工作由

評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

公司下屬單位的重大項(xiàng)目的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按相關(guān)實(shí)施細(xì)則報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司批準(zhǔn)或備案。

項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、資格預(yù)審小組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為五人及以上的單數(shù)，

成員名單應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公布前保密。

第十四條 項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由本單位主管領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)管理部門、項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)業(yè)務(wù)部

門負(fù)責(zé)人及法律顧問(wèn)等組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。

第十五條 資格預(yù)審小組由本單位的招標(biāo)管理部門、項(xiàng)目主管部門、有關(guān)業(yè)務(wù)部門、相關(guān)專家和招標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)等有關(guān)人員組成。

在公開招標(biāo)時(shí)，資格預(yù)審小組按照招標(biāo)公告的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審；在邀請(qǐng)招標(biāo)

時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定推薦入圍廠家,提交項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第十六條 各單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，按專業(yè)類別依法建立和管理由各類專業(yè)技術(shù)人員組成的評(píng)標(biāo)人

員專家?guī)欤瑢?shí)行信息化管理，滿足隨機(jī)抽取人員的要求。

第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由業(yè)主單位(招標(biāo)人)或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及從

專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成。其中專家?guī)熘谐槿〉膶＜胰藬?shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)、出具評(píng)標(biāo)報(bào)告、向項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦中標(biāo)候選人。

第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定

（一）招標(biāo)管理部門會(huì)同監(jiān)督部門、法律部門，按照相關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（二）技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的

專家難以勝任的，可以由招標(biāo)管理部門，會(huì)同監(jiān)督人員提出評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單，報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批

準(zhǔn)確定。

第十九條 招標(biāo)管理部門對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家不能正當(dāng)履行職責(zé)的，或

在與招標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)取消評(píng)標(biāo)專家資格。

第二十條 有下列情形之一的,不得擔(dān)任資格預(yù)審小組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

（一）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）監(jiān)督部門人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

（四）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中有違法違紀(jì)行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰

的。

資格預(yù)審小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有上述規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

第二十一條 資格預(yù)審小組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員只對(duì)業(yè)主單位（招標(biāo)人）負(fù)責(zé)，沒有向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)

情況的義務(wù)，對(duì)所提出的預(yù)審和評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。

第四章 招標(biāo)管理

第二十二條 業(yè)主單位（招標(biāo)人）具備招標(biāo)資格、具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦

理招標(biāo)事宜；應(yīng)當(dāng)備案的，按有關(guān)規(guī)定履行備案手續(xù)。

業(yè)主單位（招標(biāo)人）不具備自行組織招標(biāo)條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)

事宜，并簽訂委托代理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十三條 業(yè)主單位（招標(biāo)人）或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)辦法等所有

實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。

第二十四條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人等其他

內(nèi)容。

第二十五條 需要設(shè)置標(biāo)底的招標(biāo)，業(yè)主單位（招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)在保密環(huán)境中編制標(biāo)底，標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容

、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件完全一致，任何部門不得干預(yù)標(biāo)底的確定。標(biāo)底在開標(biāo)前密封保存，不得泄

露。

第二十六條 業(yè)主單位（招標(biāo)人）采用公開招標(biāo)方式的，按規(guī)定在指定媒體上公開發(fā)布招標(biāo)公告。招

標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明業(yè)主單位（招標(biāo)人）的名稱、地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，資格

審查的要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等。

第二十七條 凡公開招標(biāo)的項(xiàng)目，資格預(yù)審小組應(yīng)按招標(biāo)公告公布的資格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格

審查。

第二十八條 資格條件未達(dá)到招標(biāo)公告要求，或者拒不按照要求對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正

的投標(biāo)申請(qǐng)人，業(yè)主單位（招標(biāo)人）可以否決其投標(biāo)。

第二十九條 資格預(yù)審小組成員應(yīng)根據(jù)審查、排序情況，推薦投標(biāo)人名單。采用公開招標(biāo)方式的，若

符合資格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量少于七個(gè)，原則上所有符合資格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人均應(yīng)成為投標(biāo)人；

若符合資格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量為七個(gè)及以上，投標(biāo)人數(shù)量不應(yīng)少于七個(gè)。公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的

投標(biāo)人數(shù)量不應(yīng)少于三個(gè)。

第三十條 業(yè)主單位（招標(biāo)人）采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向三個(gè)及以上具備承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目能力、資

信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第三十一條 在投標(biāo)邀請(qǐng)書中，業(yè)主單位（招標(biāo)人）可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求，明確投標(biāo)人的資格條

件和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條 業(yè)主單位（招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)確定編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，

自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十個(gè)工作日。

第三十三條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)的部分非主體、非關(guān)鍵性

工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第三十四條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合

體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與業(yè)主單位（招標(biāo)人）簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向業(yè)主單位（招標(biāo)人）承

擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十五條 業(yè)主單位（招標(biāo)人）不得以任何方式限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合

體共同投標(biāo)。

第三十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定的投標(biāo)地

點(diǎn)。投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)單位印章，或由其法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽署后密封。

第三十七條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的

投標(biāo)文件,并書面通知業(yè)主單位（招標(biāo)人）。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十八條 業(yè)主單位（招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)拒收在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。投標(biāo)人少于

三家的,業(yè)主單位（招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第三十九條 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能按期完成的，業(yè)主單位（

招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期并作解釋說(shuō)明。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回

其投標(biāo)保證金，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文

件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第五章 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)管理

第四十條 開標(biāo)由業(yè)主單位（招標(biāo)人）或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，必須邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表以及監(jiān)督

人員參加，有法律顧問(wèn)見證。

承辦招標(biāo)部門應(yīng)在開標(biāo)前五個(gè)工作日，向監(jiān)察部門提供招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)細(xì)則（密封）等有關(guān)材料。特

殊情況下，至少在開標(biāo)前二個(gè)工作日向監(jiān)察部門提供上述材料。

第四十一條 開標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)異議后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封，

宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。在遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投

標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)該當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整記錄，經(jīng)投標(biāo)人簽字確認(rèn)，并存檔備

查。

第四十二條 開標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件已開封的，業(yè)主單位（招標(biāo)人）或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停開標(biāo)，

與投標(biāo)人共同確定是否繼續(xù)開標(biāo)，并負(fù)責(zé)查明原因。

第四十三條 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公開載明，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)

標(biāo)方法，不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

第四十四條 評(píng)標(biāo)細(xì)則由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法擬定，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第四十五條 評(píng)標(biāo)應(yīng)封閉進(jìn)行。業(yè)主單位（招標(biāo)人）或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好評(píng)標(biāo)保密工作，做好對(duì)

外通信聯(lián)絡(luò)的控制工作。

第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)投標(biāo)文件中的商務(wù)、技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行

公平、公正的評(píng)審和比較，采取實(shí)名打分的方式或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法，產(chǎn)生評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第四十七條 評(píng)標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的有關(guān)問(wèn)題作必要的澄清、說(shuō)明或者

補(bǔ)正，其結(jié)果應(yīng)以書面方式進(jìn)行確認(rèn)，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第四十八條 評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法

。

第四十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中載明的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)文件中沒有載

明的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)不得采用。

第五十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)、以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)的，該投標(biāo)

人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。并可作為今后考察投標(biāo)人的否決條件。

第五十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響

應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第五十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如

實(shí)記載包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）廢標(biāo)情況說(shuō)明；

（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；

（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；

（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

第五十三條 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)該由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可

以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理

由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出書面說(shuō)明并記錄在案。

監(jiān)督人員應(yīng)就評(píng)標(biāo)過(guò)程是否履行規(guī)定程序、以及執(zhí)行評(píng)標(biāo)紀(jì)律的情況在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽署意見。

第五十四條 定標(biāo)程序

（一）項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組聽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人的評(píng)標(biāo)情況匯報(bào)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，定標(biāo)

前退席；

（二）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行定標(biāo)，確定非排名第一的候選人中標(biāo)的，

應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由；

（三）監(jiān)督小組成員參加會(huì)議，監(jiān)督定標(biāo)，不參加定標(biāo)表決；

（四）定標(biāo)會(huì)議應(yīng)形成書面會(huì)議紀(jì)要（含定標(biāo)結(jié)果），并經(jīng)參加會(huì)議的項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組

的全體成員在中標(biāo)方案上簽字。

定標(biāo)結(jié)束后三日內(nèi)，應(yīng)將定標(biāo)會(huì)議紀(jì)要和評(píng)標(biāo)報(bào)告抄報(bào)本單位招標(biāo)管理部門和監(jiān)察部門。

第五十五條 定標(biāo)結(jié)束后，業(yè)主單位（招標(biāo)人）或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)的投

標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退回未中標(biāo)的投標(biāo)人所提交的投標(biāo)保證金。

第五十六條 項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)未發(fā)現(xiàn)的，投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)、以他人的名

義投標(biāo)、串通投標(biāo)的，作廢標(biāo)處理。

業(yè)主單位（招標(biāo)人）發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式騙取中標(biāo)的，該投標(biāo)人

的中標(biāo)作無(wú)效處理。

第五十七條 中標(biāo)通知書對(duì)業(yè)主單位（招標(biāo)人）和中標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，業(yè)主

單位（招標(biāo)人）改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十八條 業(yè)主單位（招標(biāo)人）和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和

中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。所訂立的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改；

業(yè)主單位（招標(biāo)人）和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

合同的審查、簽訂、履行、存檔應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)規(guī)定。

第五十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得

將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的單

位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向業(yè)主單位（招標(biāo)人）負(fù)責(zé)，

接受分包的單位就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六十條 招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，下列文件應(yīng)當(dāng)按照檔案管理要求進(jìn)行歸檔：

（一）招標(biāo)方案及批復(fù)；

（二）招標(biāo)公告或邀請(qǐng)函；

（三）資格審查文件（資格審查公告、審查報(bào)告）；

（四）招標(biāo)文件及答疑文件（評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人對(duì)有關(guān)問(wèn)題澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正文件）；

（五）投標(biāo)文件（商務(wù)部分、技術(shù)部分、企業(yè)資訊）；

（六）評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（七）定標(biāo)會(huì)議紀(jì)要（含決標(biāo)意見）、標(biāo)底；

（八）中標(biāo)函（通知書）；

（九）項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組名單、資格預(yù)審小組成員名單、投標(biāo)人名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、監(jiān)督小

組名單；

（十）其他應(yīng)當(dāng)存檔的招投標(biāo)文件。

第六章 工作紀(jì)律

第六十一條 任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)中實(shí)施下列規(guī)避行為：

（一） 將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零不通過(guò)招標(biāo)而發(fā)包；

（二） 將必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目擅自改為邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三） 相互串通搞虛假招標(biāo)；

（四） 以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的行為。

第六十二條 任何單位和個(gè)人不得從事下列違反法定招標(biāo)程序的行為：

（一） 必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目未按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告；

（二） 定標(biāo)前，招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；

（三）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人（第五十六條規(guī)定的情況除外），或者在所有

投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人；

（四）違反本辦法第五十八條規(guī)定的行為；

（五） 其他必須遵守正當(dāng)招標(biāo)程序的行為。

第六十三條 任何人在招投標(biāo)中負(fù)有保密義務(wù)，嚴(yán)格禁止從事下列行為：

（一） 泄露標(biāo)底；

（二） 招標(biāo)人向投標(biāo)人透露投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦以及與定標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（三）違反其他保密規(guī)定的行為。

第六十四條 所有參加招標(biāo)的工作人員要恪守職業(yè)道德，嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)禁從事下列行為：

（一）招標(biāo)人及其工作人員與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸；

（二）招標(biāo)人收受投標(biāo)人、中介人以及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處；

（三） 其他違反職業(yè)道德和工作紀(jì)律的行為。

第六十五條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列違反回避規(guī)定的行為：

（一）明知本人的親屬或其他利害關(guān)系人直接或間接參與或代理本項(xiàng)目的招標(biāo)，拒不退出招標(biāo)工作；

（二）設(shè)計(jì)單位對(duì)其所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理；

（三）違反本辦法第四條、第二十條規(guī)定的行為；

（四）其他違反回避規(guī)定的行為。

第六十六條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列限制正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為：

（一）違法或以不合理的條件限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)；

（二）對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；

（三）其他限制正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

第六十七條 凡是具有招標(biāo)項(xiàng)目的單位，要建立和完善公正、有效的招投標(biāo)投訴處理機(jī)制。各級(jí)監(jiān)察部

門要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)受理投訴并查處違法違規(guī)行為；發(fā)現(xiàn)犯罪線索的，依法向司法機(jī)

關(guān)舉報(bào)。

對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的，要依法從嚴(yán)處理。

第六十八條 對(duì)違反本辦法的招標(biāo)單位，視情節(jié)輕重由其上級(jí)主管部門、有管轄權(quán)的行政管理部門依

法依職權(quán)分別給予以下懲處：

（一） 限期改正、通報(bào)批評(píng)；

（二） 對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者資金撥付；

（三） 具有有關(guān)資格的，取消或建議有關(guān)部門取消其資格；

（四）沒收非法所得；

（五）處以招標(biāo)工程標(biāo)的額千分之一至千分之五的罰款。

第六十九條 對(duì)違反本辦法的招標(biāo)單位的負(fù)責(zé)人、主管人員或其他有關(guān)責(zé)任人員，視情節(jié)輕重由其本

單位、上級(jí)主管部門、有管轄權(quán)的行政管理部門依法依職權(quán)分別給予以下懲處：

（一） 限期改正、通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)、記大過(guò)；或者一千元至五千元的罰款；

（二） 具有有關(guān)資格的，取消或建議有關(guān)部門取消其資格；

（三） 沒收非法所得；

（四） 情節(jié)較重或造成重大損失的，依法給予降級(jí)、撤職、開除處分，并給予五千元至五萬(wàn)元的罰

款。

第七十條 對(duì)違反本辦法的投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或其工作人員，視情節(jié)輕重

給予以下懲處：

（一）五年內(nèi)禁止參加本系統(tǒng)任何投標(biāo)或招標(biāo)工作；

（二）招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督部門必須向有關(guān)部門出具書面監(jiān)察建議，明確寫明建議處罰意見。

第七章 附 則

第七十一條 公司系統(tǒng)各單位可根據(jù)本辦法及公司相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第七十二條 本辦法自頒布之日起施行。

第七十三條 本辦法由國(guó)家電網(wǎng)公司辦公廳負(fù)責(zé)解釋。