《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》于今年5月正式頒布實施，為應(yīng)對由此帶來的變化，我們進(jìn)行了大量的調(diào)研活動，對如何實施電子招投標(biāo)做了積極探索。

實施電子招投標(biāo)，實際上就是“三個平臺”的搭建、“三個平臺”的互通。在平臺的搭建中，要嚴(yán)格搭建主體，歸市場的由市場去做選擇，歸政府管的，政府應(yīng)義不容辭的積極承擔(dān)，市場與政府的不缺位、不錯位、不越位是“三個平臺”搭建的關(guān)鍵所在。

較之于交易平臺和監(jiān)管平臺的搭建，公共服務(wù)平臺的搭建是三個平臺建設(shè)中的重點和難點。其一，按平臺的功能，公共服務(wù)平臺是為招投標(biāo)活動提供保障和后援支持的。在招投標(biāo)活動過程中，公共服務(wù)平臺必須滿足大量的驗證、審核和服務(wù)請求。公共服務(wù)平臺的通暢保證招投標(biāo)活動的正常展開。缺少了公共服務(wù)平臺的支持招投標(biāo)將無法進(jìn)行，所謂的電子招投標(biāo)也只能是戴著電子招投標(biāo)華麗面具的畸形招標(biāo)而已。其二，《電子招投標(biāo)辦法》列明了公共服務(wù)平臺的內(nèi)容，我們從中可以看到其信息量巨大，僅投標(biāo)人資質(zhì)及從業(yè)人員資格這兩項看，基于我國實行的多部門管理、多部門認(rèn)證的現(xiàn)狀，要將所有信息整合在一個平臺上，其內(nèi)容的廣泛、涉及部門的眾多，是難以想象的。如果缺乏強(qiáng)有力的措施和多部門的積極配合，統(tǒng)一平臺無異于九天攬月。其三，按其定位，公共服務(wù)平臺是純服務(wù)性質(zhì)的。不同于交易平臺的市場化運(yùn)作，也不同于監(jiān)管平臺的管理功能，建立公共服務(wù)平臺缺少內(nèi)在的動力。這也是對政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)化的一種考量。因此，政府管理部門應(yīng)把更多的注意力放在公共服務(wù)平臺的建設(shè)上。

六部委的電子招投標(biāo)指導(dǎo)意見中提出，實施電子招投標(biāo)應(yīng)“堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實施相結(jié)合”，“根據(jù)實際情況分階段逐步實施”。我認(rèn)為，“分階段逐步實施”絕不應(yīng)該是招標(biāo)流程程序上的橫向分段實施。我們知道，招標(biāo)項目程序線上流轉(zhuǎn)中，在流程上切斷，忽而線上，忽而線下，其對資源的浪費(fèi)、程序的嚴(yán)肅性、工作效率以及人為干預(yù)均不如整流程的傳統(tǒng)操作方式，也就不可能體現(xiàn)出電子招投標(biāo)應(yīng)有的效能。因此，逐步實施，必須是縱向的，即在線拉通一個類別上線一個類別，應(yīng)遵循先易后難、先標(biāo)準(zhǔn)后非標(biāo)、先小型后大型的原則，按類別逐步上線。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)是實施電子招投標(biāo)的最大利益相關(guān)方之一，招標(biāo)機(jī)構(gòu)是電子招投標(biāo)中的不可或缺的重要角色。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)是電子招投標(biāo)的積極推進(jìn)者，是電子招投標(biāo)建設(shè)的有力參與者，也將是電子招投標(biāo)實施的最大收益者。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮獨特的專業(yè)能力和審視能力促進(jìn)電子招投標(biāo)按正確的軌道運(yùn)行。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)努力改變改進(jìn)現(xiàn)有的內(nèi)部工作模式，建立與電子招投標(biāo)完全匹配的機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息平臺，全面實現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部涵蓋整個內(nèi)部流轉(zhuǎn)審核等各個環(huán)節(jié)的全電子化，完全做好與電子招投標(biāo)的交易平臺對接的各項基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，實現(xiàn)與交易平臺的無縫對接。積極根據(jù)市場情況及外部環(huán)境的許可，搭建和參與搭建交易平臺。

來源：2013年會員單位交流研討會