實(shí)際承包人能否結(jié)算和收取工程款？實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理；實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人；發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。

1、轉(zhuǎn)包及違法分包的建設(shè)工程施工合同是否有效？

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(簡(jiǎn)稱《建設(shè)工程專項(xiàng)司法解釋》)第四條明確規(guī)定：承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。因此，轉(zhuǎn)包及違法分包的建設(shè)工程施工合同是無效的

2、合同無效，實(shí)際施工人能否結(jié)算和收取工程款？

通常認(rèn)為，實(shí)際承包人按理也就無法依據(jù)施工合同主張結(jié)算和收取工程款，但實(shí)際上建筑業(yè)由于種種原因，常常會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)包及非法分包的情況，為保護(hù)第一線實(shí)際施工人——農(nóng)民工的利益，《建設(shè)工程專項(xiàng)司法解釋》第二條就規(guī)定：建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。

3、實(shí)際施工人應(yīng)向誰主張結(jié)算和收取工程款？

《建設(shè)工程專項(xiàng)司法解釋》第二十六條規(guī)定：實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理；實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人；發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。

據(jù)此規(guī)定，實(shí)際施工人可向轉(zhuǎn)包人、違法分包人以及發(fā)包人主張收取工程款。但需要特別說明的是，該條規(guī)定實(shí)際上是在一定程度上突破了合同相對(duì)性原則，為了不進(jìn)一步破壞合同相對(duì)性，該法條便規(guī)定了發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，即發(fā)包人向?qū)嶋H施工人支付的數(shù)額不應(yīng)當(dāng)超過發(fā)包人欠承包人工程款數(shù)額，實(shí)際施工人提出的超出部分，發(fā)包人無須承擔(dān)責(zé)任。

為什么要禁止轉(zhuǎn)包和違法分包？

轉(zhuǎn)包與合法分包區(qū)別的本質(zhì)就在于承包方是否完全脫離了履行合同約定的義務(wù)，是否還對(duì)發(fā)包方負(fù)責(zé)。

現(xiàn)實(shí)生活中，轉(zhuǎn)包及違法分包行為具有很大的危害性。一些單位將其承包的工程壓價(jià)轉(zhuǎn)包給他人，從中牟取不正當(dāng)利益，形成“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”的現(xiàn)象，最后實(shí)際用于工程建設(shè)的費(fèi)用大為減少，導(dǎo)致嚴(yán)重偷工減料；一些建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或非法分包后落入不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的包工隊(duì)手中，留下嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患，甚至造成重大質(zhì)量事故；再者，承包人擅自將其承包的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或違法分包，破壞了合同關(guān)系應(yīng)有的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。

在建設(shè)工程合同訂立過程中，發(fā)包人往往經(jīng)過慎重選擇，確定與其所信任并具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人訂立合同，承包人將其所承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包給他人，擅自變更合同，違背了發(fā)包人的意志，損害發(fā)包人的利益，這些都是法律所不允許的。