建筑工程的投標(biāo)保證金就是指在進(jìn)行建筑工程的投標(biāo)之前，為了保障投標(biāo)人在競標(biāo)之后會正常的履行建設(shè)責(zé)任而要求繳納的一種保證金。那么建筑工程的保證金應(yīng)該什么時候繳納呢？

一、建筑工程什么時候交投標(biāo)保證金

政府采購活動中，合理確定投標(biāo)保證金交納日期，是招標(biāo)采購工作能否順利進(jìn)行的一項重要內(nèi)容。然而，實踐中，采購人往往更多強(qiáng)調(diào)自身的利益，將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人，一旦投標(biāo)人未按時交納投標(biāo)保證金而影響招標(biāo)活動正常進(jìn)行的，往往要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。特別是在采購文件制作中，“投標(biāo)人須知部分”關(guān)于保證金的提交日期，大多規(guī)定投標(biāo)人必須在投標(biāo)截止日期前若干天（短則四五日、長則十余日）交納保證金，更有甚者在報名期間便要求投標(biāo)人交納保證金，時間長達(dá)半個月之久。

二、建筑工程的施工人的確定

實際施工人認(rèn)定需要以無效施工合同為前提

根據(jù)最高人民法院出臺的《審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》目前通認(rèn)的一種觀點(diǎn)認(rèn)為：實際施工人主要有無效建設(shè)工程施工合同的承包人、包括轉(zhuǎn)承包人、違法分包合同的承包人、借用資質(zhì)的承包人、掛靠施工人。實際施工人的限制條件為其涉及的建筑工程施工合同必須無效，即若建筑工程施工合同本身就是合法的，承包方本身就具有合法的施工資質(zhì)也沒有非法轉(zhuǎn)包等違法行為，那么就不存在實際施工人這個主體問題。

對于這種觀點(diǎn)筆者是贊同的，最高人民法院之所以賦予實際施工人在一定范圍內(nèi)向發(fā)包人主張債權(quán)請求權(quán)，主要是為了保護(hù)存在于實際施工人當(dāng)中農(nóng)民工的權(quán)益，這種特定范圍的請求權(quán)一定程度上突破了合同的相對性。而這種特殊的請求權(quán)對于合法的施工人來說是多余的，合法的施工人完全可以通過合同的相對性向另一方當(dāng)事人（即發(fā)包方、承包人等）主張請求權(quán)。因此，實際施工人應(yīng)當(dāng)是和發(fā)包人、承包人、分包人并列的，不是包含或被包含的關(guān)系。

三、建設(shè)工程合同糾紛的種類

從廣義上講，建設(shè)工程合同包括建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計合同、建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程監(jiān)理合同等，狹義的建設(shè)工程合同僅指建設(shè)工程施工合同。《合同法》中規(guī)定了建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計合同、建設(shè)工程施工合同等三種類型。在司法實踐中，建設(shè)工程設(shè)計合同和建設(shè)工程施工合同糾紛案件居多，建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛案件較少發(fā)生。

（一）建設(shè)工程勘察合同糾紛。建設(shè)工程勘察合同是指承包人接受發(fā)包人的委托，完成建設(shè)工程地理、地質(zhì)等情況的調(diào)查研究工作，發(fā)包人支付相應(yīng)價款的合同。所謂工程勘察，是指為工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營及綜合治理等，對地形、地質(zhì)及水文等要素進(jìn)行測繪、勘探、測試以及綜合評定，并提供可行性評價與建設(shè)所需的勘察成果資料，以及進(jìn)行巖土工程勘察、設(shè)計、處理、監(jiān)測的活動。在司法實踐中，建設(shè)工程勘察合同糾紛案件較為少見，一般由發(fā)包人以勘察成果不符合發(fā)包人的要求為由拒付勘察費(fèi)而引起。

（二）建設(shè)工程設(shè)計合同糾紛。建設(shè)工程設(shè)計合同是指承包人接受發(fā)包人的委托，完成建設(shè)工程設(shè)計工作，發(fā)包人支付相應(yīng)價款的合同。所謂工程設(shè)計，是指運(yùn)用工程技術(shù)理論及技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法，按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對新建、擴(kuò)建、改建項目的工藝、土建、公用工程、環(huán)境工程等進(jìn)行綜合性設(shè)計，包括必須的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計及經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，并提供作為建設(shè)依據(jù)的文件和圖紙的活動。根據(jù)不同的階段，建設(shè)工程設(shè)計一般分為兩種：一是初步設(shè)計，即在建設(shè)項目立項階段，設(shè)計人為項目決策提供可行性資料的設(shè)計；二是施工設(shè)計，在建設(shè)項目被批準(zhǔn)立項后，設(shè)計人就具體施工方案所進(jìn)行的設(shè)計。與勘察工作相同，設(shè)計工作也是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，因而我國法律對于設(shè)計單位、設(shè)計人員也規(guī)定了嚴(yán)格的條件，即《建筑法》第12條、第13條的規(guī)定和建設(shè)部《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

（三）建設(shè)工程施工合同糾紛。建設(shè)工程施工合同是指承包人接受發(fā)包人的委托，完成建設(shè)工程施工任務(wù)，發(fā)包人支付相應(yīng)價款的合同。工程施工包括土建施工和裝飾施工兩種形式，與之相對應(yīng)，建設(shè)工程施工合同一般也包括土建工程施工合同和裝飾工程施工合同兩種形式。由于建設(shè)工程質(zhì)量涉及社會公共安全，因此國家對建筑施工企業(yè)格外注重監(jiān)督管理，以保證建筑工程質(zhì)量，防止工程質(zhì)量問題。建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格、取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級可以根據(jù)各種具體情況進(jìn)行升級或降級。由于建設(shè)工程尤其是大型建設(shè)工程施工周期長、質(zhì)量要求高，為便于政府有關(guān)部門對之予以監(jiān)管，同時也便于當(dāng)事人之間明確各自的權(quán)利義務(wù)，防止和減少糾紛的發(fā)生，《合同法》第270條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。所謂書面形式，根據(jù)《合同法》第1條的規(guī)定，是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。但未采用書面形式不影響施工合同的效力。根據(jù)《合同法》第275條的規(guī)定，建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。為了便于當(dāng)事人訂立合同更為周全、細(xì)密，建設(shè)部和國家工商行政管理局曾于1991年聯(lián)合發(fā)布推行了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，1999年進(jìn)行了修訂，供當(dāng)事人在訂立施工合同時參照使用。需要指出的是，《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》僅是參考性文本，并不具有強(qiáng)制使用的效力。在司法實踐中，建設(shè)工程施工合同糾紛案件最為常見，訴因一般為發(fā)包人拖欠工程款、承包人建設(shè)工程質(zhì)量有缺陷、承包人逾期竣工等。此類案件審理中的法律要點(diǎn)繁多，如合同效力的認(rèn)定、訴訟參加人的確定、舉證責(zé)任分配、工程款的確定、工期認(rèn)定、工程質(zhì)量缺陷責(zé)任的劃分、違約責(zé)任的認(rèn)定，后文將詳細(xì)闡述。

（四）建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛。建設(shè)工程監(jiān)理合同是指具有建筑工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)方的委托，對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)，建設(shè)方向監(jiān)理單位支付報酬的協(xié)議。所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位接受工程項目建設(shè)方的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、工程建設(shè)的相關(guān)法規(guī)和工程建設(shè)合同，對建設(shè)工程施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金使用等進(jìn)行的監(jiān)督和管理，以保證工程建設(shè)項目能夠最科學(xué)、最合理地實現(xiàn)合同目的。對于某些國家投資的、大型的建筑工程，國務(wù)院規(guī)定實行強(qiáng)制監(jiān)理；除此以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)方可以選擇自行監(jiān)理或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理也是一項專業(yè)技術(shù)要求非常高的工作，因此國家對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員實施嚴(yán)格的資格管理制度