關(guān)于印發(fā)吉林省建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核辦法的通知

吉建管〔2015〕17號

各市(州)建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

2014年3月，我廳制定印發(fā)了《吉林省建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核辦法》（吉建管〔2014〕4號），各地在執(zhí)行過程中，提出了一些意見和建議。為了將這項工作落到實處，增強可操作性，我廳根據(jù)各地反饋意見，結(jié)合國家工程質(zhì)量治理兩年行動提出的新要求，對達(dá)標(biāo)考核辦法進行了修訂，增加了工程質(zhì)量治理兩年行動現(xiàn)場檢查的內(nèi)容，突出了現(xiàn)場管理，強調(diào)了對項目監(jiān)理機構(gòu)的考評，同時對考評表做了相應(yīng)調(diào)整。

現(xiàn)將重新修訂的《吉林省建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請各地遵照執(zhí)行。并將意見和建議及時反饋給我們，便于改進工作。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年4月20日

吉林省建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹執(zhí)行省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《吉林省建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（試行）》（吉建管〔2013〕7號），進一步健全完善項目管理、文明施工、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)保證體系，全面提高建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，推動全省建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑施工現(xiàn)場是指我省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政公用工程建設(shè)的施工現(xiàn)場。

第三條 建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核（以下簡稱達(dá)標(biāo)考核）是指對施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)人員在施工現(xiàn)場從事建筑活動的考核、評價。

第四條 建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理與安全文明施工費實行聯(lián)動管理。在工程項目開工前，建設(shè)單位向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門指定賬戶繳納安全文明施工費；開工時，向施工企業(yè)撥付安全文明施工費的85%。經(jīng)達(dá)標(biāo)考核合格，向施工企業(yè)撥付剩余的15%費用；達(dá)標(biāo)考核不合格的，將此款返回給建設(shè)單位。

第五條 建筑施工現(xiàn)場有下列情形之一的，達(dá)標(biāo)考核結(jié)果直接確定為不合格。

（一）企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重及以上質(zhì)量事故或較大及以上安全事故的；

（二）存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠及串標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)行為的；

（三）施工現(xiàn)場揚塵治理違反國家和省有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重環(huán)境污染的;

（四）存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第二章 考核部門

第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省的建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核的管理工作。

市（州）、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核工作。

第三章 考核內(nèi)容

第七條 建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核包括項目管理、文明施工、安全管理、質(zhì)量管理及監(jiān)理機構(gòu)等五個方面內(nèi)容，其中前四項總分為100分。

第八條 項目管理滿分15分。包括項目管理機構(gòu)、項目管理制度、辦公環(huán)境、施工組織設(shè)計（方案）及專項方案（措施）、施工規(guī)范規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、安全文明施工費、招投標(biāo)文件、設(shè)計文件、合同管理、施工許可及相關(guān)監(jiān)督手續(xù)、施工單位資質(zhì)、工程款支付、材料設(shè)備臺賬證明、建筑揚塵治理等考核內(nèi)容。

有下列情況之一的，本項不得分：

1.施工企業(yè)未將安全文明施工費?？顚Ｓ玫?；

2.未按《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》規(guī)定，在施工現(xiàn)場設(shè)立項目經(jīng)理部的；項目管理人員配備不符合相關(guān)規(guī)定，項目經(jīng)理兼職兩個及以上工程項目的；

3.未依法簽訂施工合同的；

4.工程款支付及材料、設(shè)備采購主體單位與工程投標(biāo)、合同約定不一致，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第九條 文明施工滿分35分。包括施工現(xiàn)場標(biāo)牌、現(xiàn)場圍擋、封閉管理、施工場地、材料管理、現(xiàn)場宿舍、臨時用房、消防安全、生活設(shè)施、輔助生活設(shè)施等考核內(nèi)容。

有下列情況之一的，本項不得分：

1.沒有施工總平面圖，臨時設(shè)施、大宗材料堆放違法侵占道路及或危及公共安全的；

2.消防設(shè)施不能滿足消防安全要求的。

第十條 安全管理滿分25分。包括內(nèi)業(yè)管理、腳手架（吊籃）、安全防護及操作平臺、起重機械、臨時用電、基坑等考核內(nèi)容，施工安全管理檢查按照國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

其中基坑考核評分不計入總分，根據(jù)其符合率及權(quán)重作為綜合評定的依據(jù)。

有下列情況之一的，本項不得分：

1.無專職安全員的；

2.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。

第十一條 工程質(zhì)量滿分25分。包括內(nèi)業(yè)管理和現(xiàn)場管理等考核內(nèi)容，工程質(zhì)量檢查按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

有下列情況之一的，本項不得分：

1.發(fā)生結(jié)構(gòu)質(zhì)量事故或質(zhì)量通病問題嚴(yán)重的；

2.地基基礎(chǔ)或主體工程無質(zhì)量保證資料的。

第十二條 監(jiān)理機構(gòu)滿分5分。包括機構(gòu)設(shè)置、監(jiān)理崗位職責(zé)、監(jiān)理規(guī)劃、實施細(xì)則編制、見證取樣制度及旁站、巡視、平行檢驗、變更審查、質(zhì)量問題通知單下發(fā)回復(fù)、監(jiān)理規(guī)范執(zhí)行情況等考核內(nèi)容。

監(jiān)理機構(gòu)考評分不計入標(biāo)準(zhǔn)化考評總分，此項得分符合率達(dá)到90%，相應(yīng)施工達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)工地標(biāo)準(zhǔn)的，項目監(jiān)理機構(gòu)授予 “省級標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)項目監(jiān)理機構(gòu)”榮譽稱號。

第四章 考核方式

第十三條 建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核實行日常檢查和重點抽查相結(jié)合的方式。市（州）、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織開展日常檢查工作，檢查應(yīng)覆蓋所有在建項目，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況決定檢查次數(shù)，一般情況下年度檢查不少于兩次。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年組織一至兩次重點抽查，對抽查項目進行達(dá)標(biāo)考核評分，并將檢查情況通報全省。

第十四條 市（州）、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強施工現(xiàn)場檢查信息的采集、整理和歸檔工作，及時將信息錄入吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺的施工現(xiàn)場管理子系統(tǒng)，運用信息化手段對全省建筑施工現(xiàn)場實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第十五條 施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)考核總分在70分及以上的為合格，低于70分或其中一項不得分為不合格。

第十六條 市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按季度將本地區(qū)達(dá)標(biāo)考核情況上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按年度通報全省建筑施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)考核結(jié)果，并在門戶網(wǎng)站向社會公布，作為企業(yè)信用綜合評價、市場準(zhǔn)入、工程擔(dān)保和評優(yōu)評獎的重要依據(jù)。

第十七條 工程項目規(guī)模達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)，且達(dá)標(biāo)考核達(dá)到一定分?jǐn)?shù)以上，企業(yè)可自愿申報“省、市級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”。

（一）公共建筑工程建筑面積為10000平方米及以上；

（二）單棟住宅工程建筑面積為5000平方米及以上；住宅小區(qū)建筑面積為30000平方米及以上；

（三）安裝工程造價為1000萬元及以上；

（四）市政工程造價為1000萬元及以上；

（五）建筑裝修裝飾工程造價為500萬元及以上。

第十八條 達(dá)標(biāo)考核得分80分及以上的，企業(yè)可以申報“市級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”，經(jīng)屬地市（州）考核通過后，授予“市級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”稱號，安全文明施工費按合同約定在取費基礎(chǔ)上增加3—5%作為獎勵；達(dá)標(biāo)考核得分90分及以上的，企業(yè)自愿申報“省級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”，審核通過后，授予“省級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”稱號，安全文明施工費按合同約定在取費基礎(chǔ)上增加5—8%作為獎勵。

在吉林省行政區(qū)域內(nèi)注冊的建筑業(yè)企業(yè), 對獲評省、市級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地的項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，招標(biāo)人采用“綜合評標(biāo)法”進行評標(biāo)時，予以加分。獲省級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地的項目負(fù)責(zé)人加2分，有效期2年；獲市級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地的項目負(fù)責(zé)人加1分，有效期2年。

第十九條 考核不合格的施工現(xiàn)場，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)具體情況提出處理意見，并限期整改。

一年內(nèi)兩次考核不合格的施工現(xiàn)場，或同一企業(yè)有兩個以上整改后仍不合格的施工現(xiàn)場，對責(zé)任企業(yè)通報批評，對企業(yè)、項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師記入不良行為記錄，禁止參加年度評優(yōu)評獎，暫停依法必須進行招標(biāo)項目投標(biāo)資格3—6個月。對于發(fā)生重大工程質(zhì)量和安全事故的加重處罰。

第五章 附 則

第二十條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十二條 《吉林省建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核辦法》（吉建管〔2014〕4號）同時廢止。

附件：1.項目管理考評表

2.文明施工管理考評表

3.安全管理考評表

4.質(zhì)量管理考評表

5.監(jiān)理機構(gòu)考評表