基建字〔2021〕7號(hào)

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程工程量清單及最高限價(jià)的編制，加強(qiáng)對(duì)工程量清單及最高限價(jià)編制工作的管理，特制定本工作規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于基建處需要編制工程量清單及最高限價(jià)的招標(biāo)(采購(gòu))項(xiàng)目。

第二章 清單編制單位的確定及編制形式

第三條清單編制單位的確定：

1.清單編制費(fèi)用概算≥30萬(wàn)元，基建處委托招標(biāo)與設(shè)備采購(gòu)中心進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，確定清單編制單位。

2.清單編制費(fèi)用概算<30萬(wàn)元，造價(jià)管理科、項(xiàng)目管理科室根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)推薦或比價(jià)確定清單編制單位，報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)審定，確定清單編制單位（以下簡(jiǎn)稱清單單位）。

第四條清單模式的確定：

1.基建處自行采購(gòu)的工程或設(shè)備采用“單清單”模式。由基建處委托有資質(zhì)的單位及人員編制工程量清單和最高限價(jià)。

2.委托招標(biāo)采購(gòu)中心采購(gòu)的工程或設(shè)備采用“雙清單”模式。由基建處和招標(biāo)采購(gòu)中心分別委托有資質(zhì)的單位及人員編制工程量清單和最高限價(jià)，并進(jìn)行核對(duì)，形成最終的工程量清單和最高限價(jià)。

第三章 清單編制程序

第五條清單編制程序

1.項(xiàng)目管理科室提出采購(gòu)申請(qǐng)，對(duì)于需要編制清單及最高限價(jià)的工程，根據(jù)第三條確定清單單位。

2.委托招采中心的項(xiàng)目，造價(jià)管理科將圖紙和相關(guān)資料轉(zhuǎn)招采中心及基建處委托的清單單位，同時(shí)進(jìn)行清單編制；基建處自行采購(gòu)的項(xiàng)目，造價(jià)管理科將圖紙及相關(guān)資料轉(zhuǎn)基建處委托的清單單位。清單單位在約定時(shí)間內(nèi)集中提出圖紙問題，并以書面形式提交造價(jià)管理科。

3.造價(jià)管理科收到問題后，分類轉(zhuǎn)交相關(guān)科室進(jìn)行回復(fù)。必要時(shí)可召集設(shè)計(jì)單位、清單單位對(duì)問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑，相關(guān)科室參加。問題回復(fù)時(shí)間原則上不超過5個(gè)工作日，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。問題回復(fù)須經(jīng)相關(guān)科室審簽。

4.工程量清單初稿必要時(shí)需進(jìn)行處內(nèi)會(huì)審，會(huì)審由造價(jià)管理科組織、項(xiàng)目相關(guān)科室參加?？梢暻闆r召集設(shè)計(jì)、清單等單位進(jìn)行共同審核。審查過程中發(fā)現(xiàn)的圖紙問題，造價(jià)管理科協(xié)調(diào)項(xiàng)目管理科室、技術(shù)管理科以“圖紙問題回復(fù)”的形式進(jìn)行書面回復(fù)，清單單位進(jìn)行清單修改。

5.委托招采中心的項(xiàng)目，工程量清單處內(nèi)審核修改后，造價(jià)管理科項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與招采中心溝通進(jìn)行工程量清單的“雙清單”核對(duì)。編制及核對(duì)過程中提出問題，造價(jià)管理科協(xié)調(diào)項(xiàng)目管理科室以“清單問題回復(fù)”的形式進(jìn)行回復(fù)，清單單位進(jìn)行清單修改，雙方清單單位確認(rèn)后，由招采中心負(fù)責(zé)與招標(biāo)文件一同發(fā)布。

6.基建處自行采購(gòu)的項(xiàng)目工程量清單處內(nèi)審核修改后，造價(jià)管理科負(fù)責(zé)與采購(gòu)文件一同發(fā)投標(biāo)單位。

7.招標(biāo)（采購(gòu)）時(shí)發(fā)布的工程量清單，如投標(biāo)（報(bào)價(jià)）單位提出疑問，造價(jià)管理科收到問題后，協(xié)同項(xiàng)目管理科室以“招標(biāo)（采購(gòu)）答疑”的形式書面回復(fù)，清單單位根據(jù)“招標(biāo)（采購(gòu)）答疑”修改清單，形成最終工程量清單。

8.清單單位根據(jù)最終工程量清單編制最高限價(jià)?！半p清單”模式的項(xiàng)目，雙方清單單位分別編制最高限價(jià)并核對(duì)確認(rèn)后，形成招標(biāo)最高限價(jià)。

9.清單單位在成果文件（工程量清單及最高限價(jià)）上簽章，造價(jià)管理科存檔。

第四章 編制工程量清單及最高限價(jià)內(nèi)容及要求

第六條清單單位編制工程量清單內(nèi)容及要求

（一）編制說明包括工程概況（工程名稱，編制范圍）、編制依據(jù)（工程量計(jì)價(jià)規(guī)則、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、軟件版本等）、其他有關(guān)說明。編制說明應(yīng)全面準(zhǔn)確，工程范圍應(yīng)劃分明白、分界清楚。

（二）分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量應(yīng)準(zhǔn)確，項(xiàng)目特征應(yīng)根據(jù)工程量計(jì)價(jià)規(guī)則、設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)圖集，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或按照位置等，予以詳細(xì)表述。

（三）措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行工程量計(jì)算規(guī)范的規(guī)定編制列項(xiàng)，并根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng)。

（四）其他項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行工程量計(jì)算規(guī)范和工程實(shí)際情況列項(xiàng)。

（五）規(guī)費(fèi)、稅金清單應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行工程量計(jì)算規(guī)范和國(guó)家、陜西省政府和省及相關(guān)主管部門及稅務(wù)部門的規(guī)定編制列項(xiàng)。

第七條編制招標(biāo)最高限價(jià)時(shí)的內(nèi)容及要求

（一）分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)的組成應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家及陜西省標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法、要求；組價(jià)定額子目套用應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤；

（二）定額的消耗量除定額可以換算的除外，一律不得調(diào)整。

（三）人工費(fèi)按照陜西省工程造價(jià)政策規(guī)定計(jì)取。

（四）有甲供材和甲方暫定價(jià)的材料，其材料單價(jià)按招標(biāo)文件中給定的暫定價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。

（五）安全文明施工費(fèi)和規(guī)費(fèi)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)。

（六）暫列金額、專業(yè)工程暫估價(jià)按照招標(biāo)文件金額要求列入其他項(xiàng)目費(fèi)中。

（七）稅金必須按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。

第五章 清單單位的管理及考核評(píng)價(jià)

第八條清單單位須簽訂《工程造價(jià)咨詢承諾書》（見附件1），對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、人員、保密、廉潔等方面進(jìn)行承諾，保證準(zhǔn)確、全面、專業(yè)地編制工程量清單及最高限價(jià)。

第九條對(duì)于概算>;400萬(wàn)元的工程項(xiàng)目，在“雙清單”初步核對(duì)后、清單定稿前，基建處委托的清單單位需提交一份核對(duì)報(bào)告，對(duì)雙方工程量等差異較大的清單項(xiàng)說明原因及解決辦法。對(duì)于概算≤400萬(wàn)元的工程項(xiàng)目，核對(duì)中對(duì)爭(zhēng)議較大的內(nèi)容須及時(shí)與基建處相關(guān)人員進(jìn)行溝通。

第十條對(duì)施工過程中發(fā)現(xiàn)的清單工程量偏差、缺項(xiàng)漏項(xiàng)及清單項(xiàng)目特征描述與圖紙不符等問題，清單單位須無(wú)償配合項(xiàng)目組開展核對(duì)工作。

第十一條對(duì)于基本建設(shè)主體工程項(xiàng)目，一般應(yīng)在項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收前對(duì)清單單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；對(duì)于維修改造項(xiàng)目，每年對(duì)清單單位進(jìn)行一次考核評(píng)價(jià)?？己擞稍靸r(jià)管理科牽頭組織，考核小組由項(xiàng)目組成員及監(jiān)理單位組成，造價(jià)管理科分管處領(lǐng)導(dǎo)參加。

第十二條對(duì)清單單位的考核評(píng)估，主要從以下五個(gè)方面進(jìn)行：（1）項(xiàng)目組人員組成及穩(wěn)定性；（2）項(xiàng)目組人員專業(yè)素質(zhì)；（3）進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行；（4）溝通協(xié)調(diào)配合情況；（5）清單及最高限價(jià)的質(zhì)量。（考核評(píng)價(jià)表附件2）。

考核小組提交對(duì)該項(xiàng)目清單單位的考核報(bào)告，考核評(píng)估結(jié)論分為優(yōu)秀、合格及不合格三類。得分≥80分時(shí)，評(píng)為優(yōu)秀；80分＞得分≥60分時(shí)，評(píng)為合格；得分＜60分時(shí)，評(píng)為不合格。

第十三條清單單位出現(xiàn)以下問題的，考核評(píng)估均按不合格處理：

（1）清單單位不遵守學(xué)校及項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，不服從甲方管理，甲方提醒2次仍不改正的；

（2）清單單位私下擅自接觸潛在投標(biāo)人、為其提供項(xiàng)目相關(guān)信息，收受潛在投標(biāo)人給予的錢財(cái)或好處的；

（3）工程量清單存在重大缺漏項(xiàng)、項(xiàng)目特征描述不符，最高限價(jià)主要材料價(jià)格未按信息價(jià)計(jì)入或嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)，給甲方帶來嚴(yán)重?fù)p失的。

第十四條依據(jù)項(xiàng)目組提交的清單單位考核報(bào)告，列入基建處的清單單位紅黑名單，在后續(xù)清單單位選定中綜合考慮。

第六章 附則

第十五條本規(guī)范由基建處負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本規(guī)范經(jīng)2021年11月4日基建處處務(wù)會(huì)討論通過，自發(fā)布之日起施行。

附件1：工程造價(jià)咨詢承諾書

附件2：考核表