一、濉溪縣“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)完成情況

創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。2019年，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到（該指標暫未下達）；國家高新技術(shù)企業(yè)達到36家，四年年均增長10%，高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達到12%；每萬人發(fā)明專利擁有量達到2.44，四年年均增長25%。2016年以來備案省級院士工作站2個，新增省市級工程技術(shù)研究中心19家，引進省級高層次創(chuàng)新團隊1個，認定省級眾創(chuàng)空間、科技孵化器 2 家。2018年5月，濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鋁基復(fù)合材料特色產(chǎn)業(yè)基地獲批國家火炬特色基地，2019年6月，濉溪縣入選首批省級創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單。

二、“十四五”時期指導(dǎo)思想和主要目標

（一）指導(dǎo)思想

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

——創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。以實現(xiàn)躋身創(chuàng)新型縣前列為目標，牢牢把握好新時代科技工作方向，貫徹新發(fā)展理念，圍繞支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力為著力點，以建設(shè)國家火炬鋁基特色產(chǎn)業(yè)基地和爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主抓手，進一步加大科技創(chuàng)新力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，集聚科技創(chuàng)新人才，推動和鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化，為濉溪高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。

（三）主要目標

創(chuàng)新策源能力取得新突破

2025年，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到80家，年均增長14%；

三、“十四五”時期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措

（一）增強創(chuàng)新策源能力方面

1、重大科技攻關(guān)

加大對企業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持力度，實施濉溪縣科技計劃項目，圍繞我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，實施一批對產(chǎn)業(yè)競爭力總體提升具有全局性影響、帶動性強的關(guān)鍵性共性技術(shù)研發(fā)項目，推動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；大力爭取承接國家省市科技項目。加大對實施國家科技部863計劃、科技支撐計劃、重大專項、火炬計劃、星火計劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、省科技計劃等項目的配套支持，加大對獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進步獎的補助力度，切實鼓勵企業(yè)進行重大科技攻關(guān)。十四五期間，爭取市級以上科技項目數(shù)50項，實施濉溪縣科技計劃項目30項。

2、高水平科技創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新體制機制

一是強化創(chuàng)新平臺建設(shè)。協(xié)助推進園區(qū)科技創(chuàng)新。積極推進創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地的引導(dǎo)示范作用，謀劃建設(shè)安徽中德（濉溪）國際合作鋁基地產(chǎn)業(yè)園，力爭將濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成全省乃至全國范圍內(nèi)有影響力的高標準鋁產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地；支持企業(yè)加快建設(shè)創(chuàng)新平臺。推進鋁基新材料產(chǎn)業(yè)等與科研院所的深度合作，謀劃“一室一中心”建設(shè)，強化院士工作站、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)，支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新平臺。到 2025 年，列入市級以上創(chuàng)新平臺 20 家。

二是推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強政產(chǎn)學(xué)研合作。引導(dǎo)企業(yè)主動與省內(nèi)外高校、科研院所開展合作。加快推進“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”的產(chǎn)學(xué)研合作模式，規(guī)范促進科技成果轉(zhuǎn)化，促進縣域企業(yè)與大院大所深入合作，提升我縣科技創(chuàng)新能力。依托濉溪建設(shè)開發(fā)有限公司、安徽建業(yè)科技有限公司的省級院士工作站，加快推進國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；依托合肥學(xué)院，謀劃建設(shè)安徽中德（濉溪）國際合作鋁基地產(chǎn)業(yè)園；鼓勵引導(dǎo)縣域企業(yè)分別與中國農(nóng)科院、上海大學(xué)、安徽科技學(xué)院等國內(nèi)高校、科研院所合作建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，通過校企聯(lián)合、開展科技人員交流、開放實驗室等多種形式，實施產(chǎn)學(xué)研合作，取得明顯效果，有力推動成果轉(zhuǎn)化工作。力爭十四五期間，簽約產(chǎn)學(xué)研合作項目達到50個，吸納技術(shù)合同交易額累計達到4億元。

3、建立健全科技創(chuàng)新體制機制。

加快創(chuàng)新型縣建設(shè)，健全實驗室體系。提升集聚創(chuàng)新資源，建立內(nèi)生驅(qū)動創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮企業(yè)和科研院所的創(chuàng)新活力，持續(xù)落實“八大工程”各項目標任務(wù)，力爭到2025年，躋身全省創(chuàng)新型縣前列，爭取進入國家創(chuàng)新型縣試點行列。

加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機制。努力爭取上級扶持資金，確保財政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長幅度不低于財政經(jīng)常性收入的增長幅度；支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。探索“財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、政府投資基金、金融資本和民間資本競相跟進”的多元化科技融資機制。

建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、科研人員自主決定科研成果轉(zhuǎn)化的機制。進一步修訂濉溪縣支持科技創(chuàng)新若干政策，完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，改革技術(shù)創(chuàng)新管理體制機制和項目經(jīng)費分配、成果評價和轉(zhuǎn)化機制，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力。

完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，鼓勵創(chuàng)新型人才以知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等要素投資入股并參與分配，釋放企業(yè)股權(quán)分紅和激勵效應(yīng)。改進科技評價體系，建立健全人才評價機制、建立創(chuàng)新獎勵制度，對做出突出貢獻的科技人員和企業(yè)家予以獎勵。

落實全面深化改革任務(wù)，破除科技體制機制障礙。出臺科技計劃項目預(yù)算編制、評估評審、財務(wù)驗收等細則，強化財政支出項目績效管理。改革完善科研項目立項機制，加強科技評審專家?guī)熘贫润w系建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范評審專家產(chǎn)生、使用和評價。改革完善科技獎勵申報及評審辦法，突出科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，加大獎勵力度。

4、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

不斷優(yōu)化科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，落實高層次人才和青年領(lǐng)軍人才的“待遇”，充分調(diào)動科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，提高人才吸納能力；實施高層次科技人才團隊扶持計劃。加強高層次創(chuàng)新型科技團隊建設(shè)，依托國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，推進鋁基新材料產(chǎn)業(yè)等與科研院所的深度合作，持續(xù)加強院士工作站、眾創(chuàng)空間、孵化器建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供載體，吸引一流的人才集聚，打造一批科技創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。力爭十四五期間，引進高層次人才團隊5個，引進高層次人才125名。

（四）深化改革方面

1、要素市場化改革

加快技術(shù)要素市場化改革。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、科研人員可以自主決定科研成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)創(chuàng)新體系。健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，形成有效的創(chuàng)新激勵機制。引導(dǎo)科技資源按照市場需求優(yōu)化空間配置，促進創(chuàng)新要素充分流動。