隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展和科技創(chuàng)新能力的不斷提高，實(shí)驗(yàn)室特別是化學(xué)、生物類實(shí)驗(yàn)室數(shù)量不斷增多，建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，實(shí)驗(yàn)室排污及污染造成的環(huán)境問題也愈發(fā)嚴(yán)重。2016年，環(huán)保部華東督查中心對(duì)我市部分重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)了環(huán)評(píng)、廢氣、廢水、危險(xiǎn)廢物等多方面的環(huán)保問題。以廢化學(xué)試劑和包裝物為主的實(shí)驗(yàn)室廢物，就是對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員人身安全和周邊環(huán)境污染的重大風(fēng)險(xiǎn)之一。

一、化學(xué)、生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢物屬于危險(xiǎn)廢物

根據(jù)《固體廢物污染防治法》要求，目前國家環(huán)保部按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》進(jìn)行固體廢物分類鑒別，2016年8月1日生效的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》將具有下列情形之一的固體廢物（包括液態(tài)廢物），列入本名錄：

（一）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的；

（二）不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的。

《國家危險(xiǎn)廢物名錄》：hw49研究、開發(fā)和教學(xué)活動(dòng)中，化學(xué)和生物實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢物代號(hào)900-047-49。

國家名錄還對(duì)下列三類情況，進(jìn)行了特別說明：

1.醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物。醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行。

2.列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品廢棄后屬于危險(xiǎn)廢物。

3.危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險(xiǎn)廢物處理后的廢物的屬性判定，按照國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）常見實(shí)驗(yàn)室廢物環(huán)境違法違規(guī)行為

1、未建立規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室廢物臺(tái)賬，沒有申報(bào)登記實(shí)驗(yàn)室廢物。

2、實(shí)驗(yàn)室廢物等危險(xiǎn)廢物與一般固體廢物混合存放、收集，或不相容的實(shí)驗(yàn)室廢物混合存放（如酸和堿混放）。

3、實(shí)驗(yàn)室廢物的貯存場(chǎng)所及容器沒有標(biāo)識(shí)。

4、實(shí)驗(yàn)室廢物等危險(xiǎn)廢物直接傾倒，未交由有資質(zhì)單位進(jìn)行處置。

（三）不可以進(jìn)入下水道的廢物

原則上講除水以外，任何廢物均不能進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室下水道，但少量生物材料經(jīng)過消毒或蒸煮后、失去感染性的物質(zhì)可以經(jīng)過下水道排入自然界。其它需要通過下水道排泄的物質(zhì)，須得到環(huán)保部門的無害確認(rèn)。

下列六類物質(zhì)禁止進(jìn)入下水道，具體如下：

1.固體化學(xué)品

2.可燃化學(xué)品

3.腐蝕性化學(xué)品：ph值小于6或大于10的液體，禁止高濃度污水稀釋排放

4.反應(yīng)性化學(xué)品：進(jìn)入下水道后可發(fā)熱爆炸、產(chǎn)生有毒氣體，如：氰化物、疊氮化物、氧化物，與水反應(yīng)，與空氣反應(yīng)性化學(xué)物質(zhì)。

5.毒性化學(xué)品：毒性化學(xué)物質(zhì)的化學(xué)物質(zhì)，ld50小于500mg/kg或被認(rèn)定為致癌、致突變、致畸的化學(xué)物質(zhì)。

6.重金屬：絕對(duì)不能進(jìn)入下水道。

二、實(shí)驗(yàn)室廢物管理的法律依據(jù)及責(zé)任

1.兩高司法解釋（2017年1月1日生效）

第一條實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：

（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；

（五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（六）二年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；

（十六）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十七）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

第二條實(shí)施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為，致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上，或者具有本解釋第一條第十項(xiàng)至第十七項(xiàng)規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”或者“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”。

第四條實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的；

（二）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

第七條明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。（注：第三方服務(wù)除外，但以收購廢品方式轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物是犯罪行為）

第十三條對(duì)國家危險(xiǎn)廢物名錄所列的廢物，可以依據(jù)涉案物質(zhì)的來源、產(chǎn)生過程、被告人供述、證人證言以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等證據(jù)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)主管部門、公安機(jī)關(guān)等出具的書面意見作出認(rèn)定。

對(duì)于危險(xiǎn)廢物的數(shù)量，可以綜合被告人供述，涉案企業(yè)的生產(chǎn)工藝、物耗、能耗情況，以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等證據(jù)作出認(rèn)定。

第十五條下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百三十八條規(guī)定的“有毒物質(zhì)”：

（一）危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄，或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，具有危險(xiǎn)特性的廢物；

（二）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；

（三）含重金屬的污染物；

（四）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

《中華人民共和國刑法》第三百三十八條違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

2.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

法律依據(jù)1：第十七條第一款收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

法律責(zé)任1：第七十五條第一款第十一項(xiàng)及第二款違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（十一）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。

法律依據(jù)2：第五十三條第一款產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等情況資料。

法律責(zé)任2：第七十五條第一款第二項(xiàng)及第二款違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（二）不按照國家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。

法律依據(jù)3：第五十七條第三款禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。

法律責(zé)任3：第七十五條第一款第五項(xiàng)和第二款違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（五）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動(dòng)的；

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。

法律依據(jù)4：第五十八條第一款收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。

法律責(zé)任4：第七十五條第一款第八項(xiàng)和第二款違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的；

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。

法律依據(jù)5：第五十八條第三款禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

法律責(zé)任5：第七十五條第一款第七項(xiàng)和第二款違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（七）將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。

法律依據(jù)6：第五十二條對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

法律責(zé)任6：第七十五條第一款第一項(xiàng)和第二款違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（一）不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。

法律依據(jù)（責(zé)任）7：第五十五條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。

三、對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢物管理的環(huán)保要求及管理建議

實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢化學(xué)試劑、生物類廢物、沾染性廢物（如試劑瓶、廢乳膠手套等）均屬于危險(xiǎn)廢物，必須按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置，不得擅自傾倒、堆放、丟棄。

（一）參照規(guī)范化管理指標(biāo)體系，原則性要求：

1、落實(shí)專人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作，建立健全實(shí)驗(yàn)室廢物管理工作的規(guī)章制度和責(zé)任制；

2、制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和應(yīng)急事故防范措施及處置預(yù)案，并向?qū)俚丨h(huán)保局備案；

3、建立化學(xué)試劑、藥品等使用情況和實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物情況臺(tái)帳，其中實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移情況向?qū)俚丨h(huán)保局申報(bào)登記（在線申報(bào)）；

4、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物應(yīng)分類收集、貯存，貯存設(shè)施和場(chǎng)所，必須采取防滲漏、防流失等措施，并設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)識(shí)；

5、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至有資質(zhì)單位處置，轉(zhuǎn)移時(shí)必須填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；

6、對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育和培訓(xùn)。

（二）、管理建議

1.校方的高層要重視，環(huán)保投入要作為高水平大學(xué)和國際一流大學(xué)評(píng)比條件。實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境行為納入國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)考核條件，從科研項(xiàng)目管理上嚴(yán)格要求。

2.廢物收集、處置要有資金、土地和人力方面的投入，實(shí)驗(yàn)樓要配備廢物貯存間，校園要建設(shè)專門的危險(xiǎn)廢物庫房，要有專職管理人員，建立健全she制度。

3.要有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，國外高校普通采用托管方式（第三方服務(wù)）。

環(huán)境保護(hù)部2016年4月15日印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣[2016]45號(hào)），提出“鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持污染者付費(fèi)、損害者擔(dān)責(zé)的原則，不斷完善環(huán)境治理社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)管理制度。建立健全第三方運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)工業(yè)污染源治理第三方運(yùn)營?！睂?shí)驗(yàn)室廢物管理具有專業(yè)性，且需要投入一定的人力資源，高校及科研院所在管理人員有限、實(shí)驗(yàn)室眾多等情況下，也可以探索由專業(yè)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供實(shí)驗(yàn)室廢物從產(chǎn)生到處置的全過程管理服務(wù)。