2020年，云東海市監(jiān)所充分發(fā)揮機構(gòu)改革后的職能優(yōu)勢,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài), 推動生產(chǎn)領(lǐng)域與流通領(lǐng)域產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督的有效銜接,通過強化產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管力度,進一步提升了產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管水平,助推“質(zhì)量強市”工作取得明顯成效。

一、2020年質(zhì)量領(lǐng)域工作落實情況

（一）重視質(zhì)量文化

云東海市監(jiān)所高度重視質(zhì)量文化，積極開展3.15消費者權(quán)益保護日、食品安全宣傳周、質(zhì)量月、平安創(chuàng)建等宣傳活動共30余場，現(xiàn)場為群眾宣傳質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)及維權(quán)知識。重視企業(yè)文化建設(shè)，配合區(qū)市監(jiān)局對重點企業(yè)進行“質(zhì)量義診”，對企業(yè)存在的管理短板、生產(chǎn)、質(zhì)量管理的重點、難點進行對照“診斷”，查找問題。根據(jù)診斷結(jié)果，向企業(yè)提供改進的方法與路徑建議，形成診斷及改進建議報告。發(fā)動轄區(qū)內(nèi)9家企業(yè)申報“2020年佛山市細分行業(yè)龍頭企業(yè)”，4家企業(yè)申報“2020年佛山市制造業(yè)隱形冠軍企業(yè)”。佛山市金銀河智能裝備股份有限公司成功申報三水區(qū)政府質(zhì)量獎。

（二）維護質(zhì)量安全

2020年，我所擴大監(jiān)測范圍，通過“2020年兒童和學(xué)生用品安全守護行動”、“廣東省市場監(jiān)督管理局塑料污染治理工作”、“電線電纜和防爆電氣產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治”等專項檢查，在轄區(qū)范圍內(nèi)進一步加大對質(zhì)量違法行為的查處力度。檢查強制性認證企業(yè)7家次、檢驗檢測機構(gòu)18家次、監(jiān)督檢查認證活動1次，對取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的事后監(jiān)管14家次。檢查流通領(lǐng)域各類重點產(chǎn)品銷售單位150家次，查處質(zhì)量不合格產(chǎn)品案5宗，其中4宗已結(jié)案，另有1宗正在立案調(diào)查中。

二、質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域存在問題及原因分析：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格率偏高，不合格產(chǎn)品集中在五金配件及日用品上，部分企業(yè)多次出現(xiàn)質(zhì)量抽檢不合格現(xiàn)象。

原因主要包括：一是涉及企業(yè)以小型企業(yè)及個體工商戶為主，質(zhì)量管理水平整體不高，產(chǎn)品質(zhì)量管控能力普遍不強。二是基層監(jiān)管力量和執(zhí)法力度有待加強。

（二）企業(yè)不重視質(zhì)量體系的運行及維護，參加質(zhì)量培訓(xùn)會議及組織專家現(xiàn)場診斷的熱情度不高，質(zhì)量文化理念推廣到企業(yè)存在一定的困難。

原因主要包括：一是企業(yè)為應(yīng)付認證和驗收所建立的質(zhì)量文化管理體系，不符合企業(yè)實際，不被員工所認同，推行困難。二是企業(yè)以追求經(jīng)濟效益為先，不能充分認識到產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量和質(zhì)量管理對企業(yè)持續(xù)盈利的重要性，或認識到位了，但方法不得當(dāng)。

三、加強質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)的對策建議

（一）強監(jiān)管，提升基層質(zhì)量綜合治理能力

面對監(jiān)管任務(wù)繁重與監(jiān)管力量薄弱的突出矛盾，為有效調(diào)動各方資源共同參與，切實加強監(jiān)管力量，我所采用網(wǎng)格化質(zhì)量監(jiān)管體系，“屬地監(jiān)管、網(wǎng)格歸責(zé)、責(zé)任到人、依法行政、全域統(tǒng)籌、強化效能”的原則，促進市場監(jiān)管機構(gòu)一體化整合，緩解監(jiān)管能力不足的問題，進一步提高監(jiān)管效率和基層質(zhì)量治理能力。

加強培訓(xùn)，質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任大，任務(wù)重，基層人員專業(yè)性不足，嚴重制約了監(jiān)管體系的發(fā)展。舉辦培訓(xùn)班，組織多種多樣的培訓(xùn)交流、參觀學(xué)習(xí)活動，提升基層人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力迫在眉睫。

強化協(xié)作，做好與社區(qū)之間的溝通協(xié)作，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，使網(wǎng)格化日常巡查與執(zhí)法辦案有機結(jié)合，達到良好的監(jiān)管、執(zhí)法效果，同時發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會群眾對企業(yè)及巡查、執(zhí)法人員的監(jiān)督作用，形成企業(yè)守法經(jīng)營、政府部門合理作為、安全隱患及時排除的社會共治局面。

推進質(zhì)量體系建設(shè)，加強產(chǎn)品質(zhì)量失信信息的收集整理，探索建立質(zhì)量失信產(chǎn)品信息公示機制，將相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)納入質(zhì)量誠信“黑名單”，健全信用約束機制，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。在市場準(zhǔn)入、信用監(jiān)管等方面依法依規(guī)使用相關(guān)企業(yè)獎懲名單，形成激勵守信、懲戒失信的良好社會氛圍。

（二）重幫扶，為企業(yè)提質(zhì)增效提供有力支撐

目前，轄區(qū)內(nèi)以中小微企業(yè)為主，對質(zhì)量提升方面的服務(wù)有強烈的需求，為滿足企業(yè)的質(zhì)量服務(wù)需求，區(qū)市監(jiān)局通過購買第三方專業(yè)機構(gòu)服務(wù)，組織開展“千企上門服務(wù)”活動，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用，綜合運用質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、計量、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等專業(yè)手段，對企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的困難和問題，助推我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

組織企業(yè)參加多種形式的質(zhì)量培訓(xùn)班，引導(dǎo)企業(yè)樹立先進質(zhì)量管理理念，掌握先進的質(zhì)量管理方法，推動企業(yè)實施精益生產(chǎn)管理，增強企業(yè)質(zhì)量管理人員的水平，提升企業(yè)競爭力，助推我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

組織專家力量對中小企業(yè)進行“上門義診”，堅持問題導(dǎo)向，做到精準(zhǔn)把脈、精準(zhǔn)開方、對癥下藥，為提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平打下堅實基礎(chǔ)。

質(zhì)監(jiān)工作是一項系統(tǒng)性工作，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動各部門力量，形成齊抓共管合力。政府需加大重視力度，加強對質(zhì)量工作的支持和引導(dǎo)，在資金、政策、宣傳等各方面對質(zhì)量工作給予大力支持，積極創(chuàng)新工作方式、勇于探索新方法、新模式、不斷完善質(zhì)量管理機制建設(shè)。