一、項目概況

為解決農(nóng)村供水設(shè)施設(shè)備條件落后、供水保障能力不均衡、運行管護水平不統(tǒng)一等方面的問題，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，合川區(qū)加快推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，著力構(gòu)建“大水源、大管網(wǎng)、大聯(lián)通、大保障”的供水保障體系，全面提高農(nóng)村供水保障水平。

錢塘水廠作為合川區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項目的骨干供水工程，按照近期（“十四五”期間）設(shè)計供水規(guī)模每天2萬立方米，遠期（規(guī)劃至2035年）設(shè)計供水規(guī)模每天3萬立方米組織實施。近期設(shè)計總投資7670萬元，以嘉陵江為水源，供水范圍包括錢塘鎮(zhèn)、沙魚鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、云門街道等鎮(zhèn)（街道）。截至2022年6月，已完成施工臨時道路、施工圍擋的搭建和廠區(qū)土石方工程等施工內(nèi)容，預(yù)計2023年完工投產(chǎn)，屆時可有效提升錢塘、沙魚等4個鎮(zhèn)街、20余萬人的飲水保障水平。

二、項目融資

（一）實施主體

本項目由合川區(qū)區(qū)屬國企重慶江城水務(wù)有限公司組織實施，并作為融資主體具體開展項目融資工作。

（二）資金來源及構(gòu)成

全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項目總投資6.6億元，貸款額度4億元，控制在項目總投資80%以內(nèi)，其中錢塘水廠項目，統(tǒng)籌整合財政資金和地方政府專項債券2160萬元作為項目融資資本金，貸款額度5510萬元，項目貸款額度均控制在重慶市分行審批權(quán)限內(nèi)，明顯縮短了審批時間，有效地消除了不確定性因素。

（三）融資過程

合川區(qū)把握政策機遇，及時調(diào)整工作思路，按照《水利部辦公廳國家開發(fā)銀行辦公室關(guān)于推進農(nóng)村供水保障工程項目融資建設(shè)的通知》（辦財務(wù)〔2021〕351號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市深入推進金融支持鄉(xiāng)村振興政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕151號）文件精神，積極對接國開行重慶市分行開展項目融資工作。

以重慶江城水務(wù)有限公司作為融資主體推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，主要基于三個方面考慮：一是該公司作為全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項目業(yè)主，項目建設(shè)、管理、籌資一體化，有利于項目推進；二是該公司信用良好，資產(chǎn)負債率為68.17%，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)良，易于通過金融機構(gòu)審核；三是該公司有專業(yè)融資人員，熟悉融資政策和操作流程，易與金融機構(gòu)對接溝通。

在項目融資過程中，區(qū)政府組織發(fā)改、財政、國資、水利等部門對接國開行重慶市分行，精準(zhǔn)制定融資支撐政策。發(fā)展改革部門指導(dǎo)開展項目立項、可研等工作，高效完成項目審批，支持建立水價動態(tài)調(diào)整機制。財政部門按照“融資項目資金資本金比例不低于20%”的要求，統(tǒng)籌安排地方政府專項債券、專項財政補助等資金支持，幫助落實項目資本金，為項目融資提供了基礎(chǔ)條件。國資部門指導(dǎo)國有企業(yè)進一步優(yōu)化債務(wù)管理，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠資產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn)工作。區(qū)水利局作為行業(yè)主管部門，從項目規(guī)劃到項目實施全過程進行監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)完善特許經(jīng)營權(quán)范圍。國開行重慶分行落實專人、主動對接，深入現(xiàn)場指導(dǎo)項目策劃完善資料融資。項目業(yè)主組織項目建設(shè)、融資方面的專業(yè)技術(shù)人員成立工作專班，實行“專班子、專方案、專資金、?？己恕惫ぷ鳈C制，對標(biāo)融資政策，科學(xué)策劃項目的建設(shè)內(nèi)容、融資總額、資本金、還款來源、還款計劃，強化過程監(jiān)管，確保融資項目規(guī)范建設(shè)、順利投產(chǎn)、風(fēng)險可控和可持續(xù)運營。

三、項目運營

（一）運營單位

錢塘水廠由重慶江城水務(wù)有限公司全資建設(shè)，占有水廠全部產(chǎn)權(quán)。重慶江城水務(wù)有限公司為區(qū)屬國有企業(yè)，已獲合川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠經(jīng)營、管理、維護和改造及全區(qū)重點水利工程建設(shè)管理、生態(tài)養(yǎng)殖等工作授權(quán)，現(xiàn)有員工220余人，公司資產(chǎn)25.27億元。目前直接運行管理24個水廠，供水能力每天13.61萬立方米，實際供水人口約35萬人。

（二）運營模式

合川區(qū)始終堅持規(guī)?；l(fā)展、市場化運營的總體方向，錢塘水廠建成后，與渠江民生水廠互聯(lián)互通、互為備用，形成統(tǒng)籌水源保障、統(tǒng)一運行調(diào)度的供水網(wǎng)絡(luò)體系。同時，整合全區(qū)新建規(guī)模化水廠、改擴建水廠及部分回購水廠，關(guān)停淘汰老舊水廠，實行區(qū)域化、規(guī)?；?、企業(yè)化、規(guī)范化管理，并通過完善供水成本監(jiān)審和水價動態(tài)調(diào)整機制，以水費收入為主還本付息，實現(xiàn)可持續(xù)運營。經(jīng)測算，錢塘水廠建成初期供水水價約在3元/立方米左右，預(yù)計年水費收入超過1300萬元。

四、主要經(jīng)驗和做法

一是統(tǒng)籌謀劃?！笆奈濉逼陂g，合川區(qū)計劃投資6.6億元，建設(shè)內(nèi)容包含新建水廠2座、改擴建水廠9座，鋪設(shè)供水管網(wǎng)約4500公里，提升60萬人的供水保障水平，農(nóng)村規(guī)?；┧こ坦┧丝诒壤?021年底的51%提高到75%以上，并具備進一步延伸覆蓋的保障能力。

二是強化推進實施。項目融資緊扣重慶市水利局國開行重慶分行《關(guān)于推進農(nóng)村供水保障工程項目融資建設(shè)的指導(dǎo)意見》（渝水農(nóng)水〔2022〕1號）文件要求，堅持供水保障規(guī)?；l(fā)展，完全對標(biāo)重點支持方向。將項目納入市區(qū)兩級重點項目、區(qū)級重點民生實事進行密集調(diào)度，強化推進實施進度。

三是堅持兩手發(fā)力。合理確定項目規(guī)模，細化工程分期計劃，以規(guī)?；畯S建設(shè)、老舊管網(wǎng)改造、供水管網(wǎng)連通等內(nèi)容為重點，倒排工期，有序推進項目實施；同時，持續(xù)完善運行管理制度，強化人員技能培訓(xùn)，全面提高運行管護水平，確保建好一處、管好一處、用好一處，發(fā)揮工程長遠效益。

在建中的重慶市合川區(qū)錢塘水廠廠區(qū)吸水井

重慶市合川區(qū)新建錢塘水廠廠區(qū)鳥瞰圖

重慶市合川區(qū)新建錢塘水廠取水豎井