第一章 總則

一、為加強云南師范大學(xué)呈貢校區(qū)工程項目建設(shè)的管理，有效控制工程進度和工程費用，提高投資效益和管理水平，使工程項目建設(shè)管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，根據(jù)國家有關(guān)建設(shè)項目的法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本項目的實際，制定本管理暫行辦法。

二、云南師范大學(xué)在工程建設(shè)階段主要是以監(jiān)督形式對工程投資、進度、合同及工程質(zhì)量等方面進行全過程跟蹤審查并提出意見，實現(xiàn)學(xué)校在監(jiān)督中參與的思想。工程建設(shè)管理過程中更多的是充分發(fā)揮省城投總體工程管理建設(shè)方面的優(yōu)勢,以及學(xué)校選定的監(jiān)理單位、質(zhì)檢部門和全過程跟蹤審計單位（項目審計部）的作用。

三、本管理暫行辦法是針對云南師范大學(xué)呈貢校區(qū)建設(shè)工程項目施工階段的管理辦法，是規(guī)范工程建設(shè)管理部管理行為、明確管理職責(zé)和相關(guān)工作關(guān)系的基本依據(jù)。

四、在省城投云南師范大學(xué)呈貢校區(qū)工程建設(shè)管理部（以下簡稱“工程建設(shè)管理部”）對項目實施管理的過程中，除遵循云南省城市建設(shè)投資有限公司（以下簡稱“省城投公司”）與云南師范大學(xué)簽訂的《統(tǒng)一融資建設(shè)云南師范大學(xué)呈貢校區(qū)第一期建設(shè)項目合同書》的約定及本管理辦法外，還應(yīng)符合國家法律、行政法規(guī)及有關(guān)強制性標(biāo)準的規(guī)定。

第二章 項目管理內(nèi)容與程序

一、項目管理的內(nèi)容由云南省城市建設(shè)投資有限公司呈貢高校工程建設(shè)指揮部（以下簡稱“省城投指揮部”）確定，并由工程建設(shè)管理部經(jīng)理負責(zé)組織實施。在項目管理期間，由發(fā)包人（省城投公司）按程序提出須經(jīng)昆工指揮部認定的工程變更，以施工指令形式下達的工程變更導(dǎo)致的額外施工任務(wù)或工作，均應(yīng)列入工程建設(shè)管理部管理范圍，也應(yīng)由工程建設(shè)管理部經(jīng)理負責(zé)組織實施。

二、工程建設(shè)管理部按監(jiān)理單位提供的“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實施細則”的要求，配合監(jiān)理工作。

三、工程建設(shè)管理部實施項目管理的內(nèi)容應(yīng)包括:項目進度控制、項目質(zhì)量控制、項目安全控制、項目成本控制、項目材料管理、項目技術(shù)管理、項目資金管理、項目合同管理、項目信息管理、項目現(xiàn)場管理、項目組織協(xié)調(diào)、項目竣工驗收等。

第三章 工程建設(shè)管理部

一、工程建設(shè)管理部直屬于省城投指揮部，并按指揮部下達的指令及項目管理目標(biāo)，具體負責(zé)云南師范大學(xué)呈貢校區(qū)建設(shè)工程項目的現(xiàn)場管理，接受云南師范大學(xué)全過程監(jiān)督。

二、工程建設(shè)管理部實行經(jīng)理負責(zé)制。工程建設(shè)管理部設(shè)經(jīng)理1名，副經(jīng)理2名。工程建設(shè)管理部由管理部經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，管理部經(jīng)理直接對指揮部指揮長及常務(wù)副指揮長負責(zé)，并接受其監(jiān)督、檢查和考核。工程建設(shè)管理部在項目竣工驗收、審計完成移交云南師范大學(xué)后解散。

三、工程建設(shè)管理部經(jīng)理職責(zé)和權(quán)限：

1、參與進行項目施工招標(biāo)和簽訂施工合同。

2、根據(jù)授權(quán)的范圍、時間、內(nèi)容，對施工項目自開工準備至竣工驗收，實施全過程、全面管理。

3、按指揮部的要求實施項目管理。貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、方針、政策和強制性標(biāo)準，執(zhí)行企業(yè)的管理制度，維護使用單位的合法權(quán)益。

4、經(jīng)授權(quán)組建工程建設(shè)管理部，確定工程建設(shè)管理部的組織機構(gòu)，選擇、聘任管理人員，確定管理人員職責(zé)，并定期進行考核、評價和獎懲。

5、主持工程建設(shè)管理部工作，組織制定各項管理制度。

6、在授權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)與承包商管理層、各協(xié)作單位和監(jiān)理單位等協(xié)調(diào)，解決項目中出現(xiàn)的問題。

7、在相關(guān)財務(wù)制度規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)授權(quán)和項目管理的需要，對施工單位申報的進度款項進行審核和確認，審批管理部日常費用的開支，決定工程建設(shè)管理部的計酬辦法。

8、根據(jù)授權(quán)，協(xié)調(diào)和處理與項目管理有關(guān)的內(nèi)部與外部事務(wù)。

四、工程建設(shè)管理部職能小組的管理職責(zé)及人員崗位職責(zé)，由工程建設(shè)管理部根據(jù)項目管理的實際需要制定，并報省城投公司指揮部批準后執(zhí)行。

第四章 工程建設(shè)管理部的運行

一、工程建設(shè)管理部經(jīng)理應(yīng)組織項目經(jīng)理部成員學(xué)習(xí)項目的規(guī)章制度，檢查執(zhí)行情況和效果，并應(yīng)根據(jù)反饋信息改進管理。

二、工程建設(shè)管理部根據(jù)項目管理人員崗位責(zé)任制度對管理人員的責(zé)任目標(biāo)進行檢查、考核和獎懲。

三、工程建設(shè)管理部依據(jù)施工合同對作業(yè)隊伍和分包人進行監(jiān)督和管理，并加強控制與協(xié)調(diào)。

第五章 管理控制系統(tǒng)

第一節(jié) 施工階段項目控制的任務(wù)

一、施工階段項目管理中的目標(biāo)控制包括：提出問題、研究問題、確定目標(biāo)和計劃、監(jiān)督檢查、反饋，發(fā)現(xiàn)偏差、采取措施糾正偏差等工作。

二、工程項目實施控制的總?cè)蝿?wù)是保證項目按預(yù)定的計劃進行，以保證項目總目標(biāo)的實現(xiàn)。

第二節(jié) 施工階段實施控制的工作流程

一、為提高控制的效果，控制針對被控制系統(tǒng)的運行過程按照以下程序運行：

1、投入?？刂仆度雽嵤┻^程的各種生產(chǎn)要素，保證其符合計劃要求的質(zhì)量、數(shù)量和時間。

2、轉(zhuǎn)換。跟蹤了解工程進展情況，掌握工程轉(zhuǎn)換過程中的第一手資料及工程實施過程中出現(xiàn)的新情況，為今后分析偏差、提出有效的糾正措施提供可靠的依據(jù)；同時，還應(yīng)對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，避免目標(biāo)造成更大的影響。

3、反饋。在計劃實施過程中，實際情況的變化是絕對的，不變是相對的，每個變化會對預(yù)定目標(biāo)產(chǎn)生一定的影響，而這正是控制功能的必要性之所在，因此，控制人員和控制部門對每項計劃是否達到都要十分關(guān)注。反饋的信息既包括已發(fā)生的工程狀況、環(huán)境變化等信息，也包括對未來工程預(yù)測的信息。

4、對比。將反饋所得到的信息與計劃所期望的狀況進行對比，控制的核心就是找出偏差并采取糾正措施，使工程按計劃運行。

5、糾正。對于已發(fā)生的偏差，采取必要的綜合性的措施加以糾正，實現(xiàn)控制的效果。

二、控制工作基本循環(huán)的流程見圖5-1所示。

計劃文件

合同、圖紙及說明

規(guī)范標(biāo)準

投入

項目實施計劃

輸出

改變

投入 修改

收集實際情況

計劃

糾正措施

轉(zhuǎn)換

糾正

費用報告

進度報告

質(zhì)量報告

工程狀態(tài)報告

定期進行

計劃目標(biāo)與實際狀況比較

對比

偏離

正常

反饋

圖5-1 控制流程圖

第六章 項目質(zhì)量控制

第一節(jié) 質(zhì)量控制依據(jù)

一、工程項目質(zhì)量控制應(yīng)堅持“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的方針和“計劃、執(zhí)行、檢查、處理”循環(huán)工作方法，不斷改進過程控制。工程項目管理中應(yīng)遵照執(zhí)行我國所有與建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準文件。在施工階段對建設(shè)工程監(jiān)理的要求，與工程項目管理應(yīng)完全一致。把好項目質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（1）勘查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確；

（2）設(shè)計及基礎(chǔ)的選型科學(xué)合理；

（3）把好分階段驗收關(guān)，如九大分布的驗收等（學(xué)校參與）；

（4）施工組織程序記錄；

（5）施工組織程序和質(zhì)量驗收（由監(jiān)理方負責(zé)確認）；

二、施工階段的項目質(zhì)量管理還要全面貫徹整個工程項目全過程的建設(shè)意圖，使最終項目產(chǎn)品與原策劃保持一致。

第二節(jié) 質(zhì)量控制系統(tǒng)與程序

一、項目管理的質(zhì)量控制包括施工準備、施工過程及施工驗收三個控制系統(tǒng)，如圖6-1所示。

二、質(zhì)量控制程序如圖6-2所示。

圖6-1 項目管理三個階段的質(zhì)量控制圖

附有：

·施工組織設(shè)計

·施工人員到場情況

·施工設(shè)備到場情況

·材料到場情況

·材料檢驗情況

·分包單位（如有）

資質(zhì)材料

提交工程開工報審表

（承包單位）

開工準備（承包單位）

否

報學(xué)校備案

審查開工條件

（管理部或監(jiān)理單位）

批準開工申請

（管理部或監(jiān)理單位）

整改

（承包單位）

檢驗批完成后自檢

（承包單位）

分項分部工程施工

（承包單位）

轉(zhuǎn)入下一分部

分項工程施工

自檢合格？

否

填報《報驗申請表》

（承包單位）

檢查檢驗批質(zhì)量

（監(jiān)理單位）

檢查合格？

本分項分部工程完成

簽署報驗申請表

（監(jiān)理單位）

分項分部工程是否完成

填寫《報驗申請表》

（承包單位）

審查分部分項工程質(zhì)量

現(xiàn)場檢查質(zhì)量文件核查

（監(jiān)理單位）

檢查合格？

整改

（承包單位）

報學(xué)校備案

簽署《報驗申請表》

予以確認驗收

（監(jiān)理單位）

申請工程竣工驗收

（承包單位）

進行內(nèi)部竣工驗收

（承包單位）

竣工驗收文件資料準備

（承包單位）

本單位工程的各分部

分項工程是否均完成

審核竣工驗收申請

（監(jiān)理單位）

現(xiàn)場檢查

是否合格？

文件資料是否

符合要求？

（承包單位）

簽署工程竣工驗收申請

（監(jiān)理單位）

組織工程驗收

（省城投指揮部）

圖6-2 施工階段項目管理的工程質(zhì)量控制程序圖

第三節(jié) 施工準備階段的質(zhì)量控制

一、施工準備工作：

1、檢查施工圖紙。工程建設(shè)管理部在進場后，應(yīng)對施工圖紙，包括標(biāo)準圖，進行一次認真的清點核對。

2、檢查開工前需要辦理的各類手續(xù)。

3、檢查施工現(xiàn)場及三通一平工作。察看施工現(xiàn)場紅線角樁是否牢固存在，規(guī)劃部門的放線資料是否齊全，指定施工使用的坐標(biāo)點、高程控制點有無松動、變位，若有變動，應(yīng)請原給點單位進行復(fù)測確認，并對這些點進行特別的加固保護。

4、施工場地、通道及水、電準備。完成進場通道及水、電供應(yīng)，以保證及時開工。

二、圖紙會審及工程設(shè)計交底工作。工程建設(shè)管理部經(jīng)理負責(zé)組織圖紙會審和施工設(shè)計交底工作，由監(jiān)理單位形成會議紀要。

三、對施工單位施工準備工作的控制：

1、對施工單位人員和物資的控制。主要是督促監(jiān)理單位抓好人員資質(zhì)審查與控制。經(jīng)監(jiān)理審查認可后，方可上崗施工；對不合格人員，監(jiān)理單位和工程建設(shè)管理部有權(quán)要求承包單位予以撤換。

2、對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等的質(zhì)量控制。凡由承包單位負責(zé)采購的原材料、設(shè)備等，應(yīng)督促監(jiān)理單位按相關(guān)規(guī)定進行控制。

3、審查施工組織設(shè)計及施工方法。（1）審查施工組織設(shè)計及質(zhì)量保證措施；（2）審查測量基準點、放線的質(zhì)量；（3）審查承包單位進場的機械設(shè)備是否與施工組織設(shè)計中認定的一致。

4、分包商資質(zhì)的審查與控制。分包商的素質(zhì)對工程質(zhì)量的保證是極為重要的。監(jiān)理單位、全過程審計項目部須對分包商資質(zhì)進行考核、控制、管理及審批。

5、工程建設(shè)管理部在施工準備階段的協(xié)調(diào)工作。工程建設(shè)管理部進場后，主持召開一次由工程管理部、設(shè)計單位、使用單位、全程跟蹤審計方、監(jiān)理單位、施工單位參加的碰頭會，通報各家準備工作的進展情況，解決需要管理部解決的問題。在項目的管理過程中建立會議檢查制度，每周召開一次工作例會，根據(jù)項目實施過程中的具體情況，通知相關(guān)單位及部門參加，由現(xiàn)場監(jiān)理單位形成會議紀要。

四、工程建設(shè)管理部應(yīng)做的準備工作：

1、建立項目管理班子，健全組織。

2、項目管理實施前的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

3、協(xié)助完成項目開工前需要辦理的手續(xù)。

第四節(jié) 施工過程的質(zhì)量控制

一、質(zhì)量控制的主要內(nèi)容：

1、項目管理人員隨時密切注意承包方違反合同規(guī)定的行為或質(zhì)量不符合要求的事態(tài)，必要時，工程建設(shè)管理部有權(quán)責(zé)令承包方暫時停工給予解決。

2、項目管理人員督促承包方對重要的和復(fù)雜的施工項目、工序作為重點設(shè)立質(zhì)量控制點，加強控制；嚴格工序間的交接檢查。對于主要工序作業(yè)和隱蔽作業(yè)，按有關(guān)規(guī)范要求，由監(jiān)理單位在規(guī)定的時間內(nèi)檢查、確認其質(zhì)量符合要求后，才能進行下道工序。

3、督促監(jiān)理單位做好對工序產(chǎn)品的檢查、驗收。

4、對重要的工程部位、工序和專業(yè)工程，工程建設(shè)管理部對施工質(zhì)量狀況未能確信的，還需由工程建設(shè)管理部親自進行實驗或技術(shù)復(fù)核、抽樣檢驗后方能驗收。

二、質(zhì)量控制點的確定。質(zhì)量控制點是為了保證施工質(zhì)量，將施工中的關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)作為重點而進行控制的對象。對質(zhì)量進行控制應(yīng)首先確定質(zhì)量控制點。質(zhì)量控制點的確定原則是：

1、施工過程中的關(guān)鍵工序、環(huán)節(jié)及隱蔽工程。

2、施工中的薄弱環(huán)節(jié)或質(zhì)量不穩(wěn)定的工序、部位。

3、對后續(xù)工程施工或?qū)罄m(xù)工序質(zhì)量或安全有重大影響的工序、部位或?qū)ο蟆?/p>

4、采用新技術(shù)新工藝、新材料的部位或環(huán)節(jié)。

5、施工上無足夠把握的、施工條件困難的或技術(shù)難度大的工序或環(huán)節(jié)。

三、施工階段項目管理的質(zhì)量控制流程。如圖6-3所示。

單位工程開工報告

（承包單位）

審核開工報告

（監(jiān)理單位）

施工全過程監(jiān)督

（監(jiān)理單位）

填報分項工程質(zhì)量驗收簽證

（承包單位）

現(xiàn)場檢查

（監(jiān)理單位）

報質(zhì)檢部門檢驗

（監(jiān)理單位）

（監(jiān)理單位）

按要求填寫，并須附上：

·施工組織設(shè)計

·分包人資格證件

·工程坐標(biāo)及灰線簽證

·管理人員名單及分工

發(fā)包單位提供：

·建設(shè)工程施工合同

·與工程有關(guān)的文件

·工程地質(zhì)水文地質(zhì)勘察資料

·圖紙會審及變更資料

審核結(jié)果

開工

·口頭通知

·發(fā)備忘錄

·發(fā)項目管

理通知

承包單位

整改

檢驗結(jié)果報告

（監(jiān)理單位）

審核結(jié)果

附上：

·各項材料出廠合格證

·各項材料實驗報告

·配合比通知

·強度和抗?jié)B實驗

·分項工程質(zhì)量評定報告

·其它檢測和實驗報告

必須附上：

·砌筑砂漿強度驗收評定

·混凝土強度評定

·分部工程質(zhì)量驗收

返工

不同意

報學(xué)校備案

必須附上：

·質(zhì)量管理體系資料核查

·觀感質(zhì)量驗收、質(zhì)量控制資料和安全、功能檢驗報告

·竣工圖

填報中間交工簽證

（承包單位）

現(xiàn)場檢查或抽樣檢查

（監(jiān)理單位）

填報單位工程竣工證明

（承包單位）

現(xiàn)場竣工驗收（初）

（監(jiān)理單位）

竣工驗收

移交使用單位

竣工資料、竣工圖審核

（監(jiān)理單位）

審核結(jié)果

驗收結(jié)果

整改

返工

必須附上：

·竣工資料

·竣工圖

圖6-3 施工階段項目管理質(zhì)量控制流程圖

四、材料的質(zhì)量控制應(yīng)符合的規(guī)定及流程（見圖6-4）：

1、控制性材料的選定

為確保實現(xiàn)校園規(guī)劃的要求，達到建設(shè)的總體目標(biāo)，學(xué)校須對部分關(guān)鍵性材料進行控制選定；

（1）對關(guān)鍵的控制性材料，由設(shè)計方提出控制性材料清單（主要建筑的外墻材料等），以保證體現(xiàn)設(shè)計的有效控制；經(jīng)我方確認后報學(xué)?；ㄕ型稑?biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織詢價，最后結(jié)果將作為編制工程量清單和欄標(biāo)價的依據(jù)。此依據(jù)交由城頭并告知投標(biāo)單位作為重要的投標(biāo)依據(jù)。

2、監(jiān)理單位應(yīng)對承包商自行采購的物資進行驗證。

3、未經(jīng)檢驗和已經(jīng)檢驗為不合格的材料、半成品、構(gòu)配件和工程設(shè)備等，不得投入使用。

4、施工單位應(yīng)對材料、半成品、構(gòu)配件進行標(biāo)識。

5、對發(fā)包人提供的材料、半成品、構(gòu)配件、工程設(shè)備和檢驗設(shè)備等，必須按規(guī)定進行檢驗和驗收。

材料來源

質(zhì)量證明書

承包商檢查復(fù)試

承包商向工程建設(shè)管理部報驗

不合格

工程建設(shè)管理部檢查認可

合格

材料進場堆放

加倍復(fù)檢

承包單位按批抽樣自檢

不合格

合格

平行檢測

退貨處理

監(jiān)理復(fù)查

入庫掛牌使用

生產(chǎn)單位建立檔案

項目管理部建立檔案

圖6-4 原材料質(zhì)量控制程序圖

五、施工過程中承包商對機械設(shè)備的質(zhì)量控制應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、應(yīng)按設(shè)備進場計劃進行施工設(shè)備的調(diào)配。

2、現(xiàn)場的施工機械應(yīng)滿足施工需要。

3、應(yīng)對機械設(shè)備操作人員的資格進行確認、無證或資格不符合者，嚴禁上崗。

六、計量人員應(yīng)按規(guī)定控制計量器具的使用、保管、維修和檢驗，計量器具應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

七、施工過程中承包商對工序的控制應(yīng)符合下列規(guī)定:

1、施工作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定經(jīng)考核后持證上崗。

2、施工管理人員及作業(yè)人員應(yīng)按操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書和技術(shù)交底文件進行施工。

3、工序的檢驗和試驗應(yīng)符合過程檢驗和試驗的規(guī)定，對查出的質(zhì)量缺陷應(yīng)按不合格控制程序及時處置。

八、施工過程中承包商對特殊過程控制應(yīng)符合下列規(guī)定:

1、對在項目質(zhì)量計劃中界定的特殊過程，應(yīng)設(shè)置工序質(zhì)量控制點進行控制。

2、對特殊過程的控制。除應(yīng)執(zhí)行一般過制的規(guī)定外，施工單位還應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員編制專門的作業(yè)指導(dǎo)書。

九、工程變更應(yīng)嚴格執(zhí)行工程變更程序，經(jīng)有關(guān)單位批準后方可實施。

十、建筑產(chǎn)品或半成品應(yīng)采取有效措施妥善保護。

十一、施工中發(fā)生的質(zhì)量事故，必須按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。處理程序如圖6-5所示。

發(fā)生質(zhì)量事故

必要時

發(fā)出《質(zhì)量通知單》（監(jiān)）

發(fā)出停工令（監(jiān)）

事故調(diào)查

上報主管部門

（倒塌事故12小時內(nèi)上報）

（重大事故5日內(nèi)上報）

（一般事故每月匯總集中上報）

暫停施工

事故原因分析

研究、制訂處理方案

提交《質(zhì)量事故調(diào)查報告》（施）

組織審查《調(diào)查報告》（監(jiān)）

不處理

研究確定處理方案

處理

補充調(diào)查

實施處理方案（施）

完成處理，自檢申請驗收（施）

發(fā)出復(fù)工令

提出新方案

檢查驗收（監(jiān)）

提交《質(zhì)量事故處理報告》（監(jiān)）

恢復(fù)施工

圖6-5 工程質(zhì)量事故處理程序

十二、工程竣工驗收的質(zhì)量控制（依據(jù)國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及《建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等相關(guān)法律、法規(guī)）。

1、單位工程竣工后，必須進行最終檢驗和試驗。工程施工單位應(yīng)按編制竣工資料的要求收集，整理質(zhì)量記錄。

2、工程施工單位應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按最終檢驗和試驗規(guī)定，根據(jù)合同要求進行全面驗證。

3、對查出的施工質(zhì)量缺陷，應(yīng)按不合格控制程序進行處理。

4、工程施工單位應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按合同要求編制工程竣工文件，并應(yīng)做好工程移交準備。

5、在最終檢驗和試驗合格后，應(yīng)對建筑產(chǎn)品采取防護措施。

6、工程交工后，施工單位應(yīng)編制符合文明施工和環(huán)境保護要求的撤場計劃。

十三、當(dāng)出現(xiàn)施工質(zhì)量不合格時，按國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定進行處理。

第七章 項目進度控制

第一節(jié) 項目進度控制原則

一、項目進度控制以實現(xiàn)施工合同約定的竣工日期為最終目標(biāo)，在確保質(zhì)量的前提下縮短工期，盡快地發(fā)揮投資效益。

二、工程建設(shè)管理部按下列程序進行項目進度控制:

1、根據(jù)施工合同確定的開工日期、總工期和竣工日期確定施工進度目標(biāo)，明確計劃開工日期和計劃竣工日期。

2、審查承包單位編制的施工進度計劃。施工進度計劃應(yīng)根據(jù)工藝關(guān)系、組織關(guān)系、搭接關(guān)系、起止時間、勞動力計劃、材料計劃、機械計劃及其他保證性計劃等因素綜合確定。

3、實施施工進度計劃過程中，當(dāng)出現(xiàn)進度偏差(不必要的提前或延誤)時，應(yīng)及時要求施工單位進行調(diào)整，并應(yīng)不斷預(yù)測未來進度狀況。

第二節(jié) 施工進度計劃的編制

一、在此項工作中，工程建設(shè)管理部主要是依據(jù)承包商編制的，并經(jīng)相關(guān)單位審查認可的施工進度計劃，進行項目施工進度的控制。施工進度計劃包括施工總進度計劃和單位工程施工進度計劃。

二、施工總進度計劃的編制應(yīng)符合下列規(guī)定:

1、施工總進度計劃應(yīng)依據(jù)施工合同、施工進度目標(biāo)、工期定額、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟資料、施工部署與主要工程施工方案等編制。

2、施工總進度計劃的內(nèi)容應(yīng)包括:編制說明、施工總進度計劃表、分期分批施工工程的開工日期、完工日期及工期一覽表、資源需要量及供應(yīng)平衡表等。

3、編制施工總進度計劃的步驟應(yīng)包括:

1)收集編制依據(jù)。

2)確定進度控制目標(biāo)。

3)計算工程量。

4)確定各單位工程的施工期限和開、竣工日期。

5)安排各單位工程的搭接關(guān)系。

6)編寫施工進度計劃說明書。

三、單位工程施工進度計劃的編制應(yīng)包括下列內(nèi)容:

1、編制說明。

2、進度計劃圖。

3、單位工程施工進度計劃的風(fēng)險分析及控制措施。

第三節(jié) 施工進度計劃的實施

一、項目的施工進度計劃通過編制年、月、旬、周施工進度計劃實現(xiàn)。

二、在施工進度計劃實施的過程中應(yīng)進行下列工作:

1、跟蹤計劃的實施進行監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進度計劃執(zhí)行受到干擾時，應(yīng)采取調(diào)度措施。

2、在計劃圖上進行實際進度記錄，并跟蹤記載每個施工過程的開始日期、完成日期、記錄每日完成數(shù)量、施工現(xiàn)場發(fā)生的情況、干擾因素的排除情況。

3、督促承包商執(zhí)行施工合同中對進度、開工及延期開工、暫停施工、工期延誤、工程竣工承諾。

4、跟蹤形象進度對工程量、總產(chǎn)值、耗用的人工、材料和機械臺班等的數(shù)量進行統(tǒng)計與分析，編制統(tǒng)計報表。

5、落實控制進度措施應(yīng)具體到執(zhí)行人、目標(biāo)、任務(wù)、檢查方法和考核辦法。

三、分包人應(yīng)根據(jù)項目施工進度計劃編制分包工程施工進度計劃并實施。工程建設(shè)管理部應(yīng)將分包工程進計計劃納入項目進度控制范疇，并協(xié)助分包人解決項目進度控制中的相關(guān)問題。

四、在進度控制中，應(yīng)確保資源供應(yīng)計劃的實現(xiàn)。當(dāng)出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)采取措施處理:

1、當(dāng)發(fā)現(xiàn)資源供應(yīng)出現(xiàn)中斷，供應(yīng)數(shù)量不足或供應(yīng)時間不能滿足要求時。

2、由于工程變更引起資源需求的數(shù)量變更和品種變化時,應(yīng)及時調(diào)整資源供應(yīng)計劃。

3、當(dāng)提供的資源供應(yīng)進度發(fā)生變化不能滿足施工進度要求時。

第四節(jié) 施工進度計劃的檢查與調(diào)整

一、依據(jù)施工進度計劃實施記錄對施工進度計劃進行檢查。

二、采取日檢查或定期檢查的方式進行施工進度計劃檢查,檢查下列內(nèi)容:

1、檢查期內(nèi)實際完成和累計完成工程量。

2、實際參加施工的人力，機械數(shù)量及生產(chǎn)效率。

3、進度偏差情況。

4、進度管理情況。

5、影響進度和特殊原因及分析。

三、施工進度計劃在實施中的調(diào)整必須依據(jù)施工進度計劃檢查結(jié)果進行。施工進度計劃調(diào)整應(yīng)包括下列內(nèi)容:

1、施工內(nèi)容。

2、工程量。

3、起止時間。

4、持續(xù)時間

5、工作關(guān)系。

6、資源供應(yīng)。

四、調(diào)整施工進度計劃應(yīng)采用科學(xué)的調(diào)整方法，并應(yīng)編制調(diào)整后的施工進度計劃。

第八章 項目投資控制

第一節(jié) 項目投資控制的主要工作

一、施工階段是支付金額最大、控制項目投資關(guān)鍵的階段，工程建設(shè)管理部在施工階段工程投資控制中的主要工作，也是最重要的工作是：

1、對施工圖預(yù)算、進度款及結(jié)算的審核。

2、工程變更的審核、控制。

3、預(yù)算外支付簽證的把關(guān)。

4、節(jié)約、降低工程投資。

5、實現(xiàn)投資控制的目標(biāo)值。

6、項目合同與索賠、控制。

7、風(fēng)險控制。

二、工程建設(shè)管理部對本工程的土建及各專業(yè)（水、電、消防、通風(fēng)空調(diào)等）各分部分項工程建立工程量庫、單價庫及有關(guān)取費率匯總表，按各時間段動態(tài)跟蹤改變。

三、施工階段項目管理中的投資控制與項目質(zhì)量控制、合同與索賠管理密切相關(guān)，是結(jié)合成一個整體的項目管理系統(tǒng)，絕非孤立發(fā)生。只有集合在工程建設(shè)管理部統(tǒng)一控制下，才能達到真正全過程、全方位的項目管理的目標(biāo)。

四、工程造價控制程序。工程造價控制程序如圖8-1所示。圖中的括號內(nèi)數(shù)字，如（23）、（29）、…等，為《建設(shè)工程施工合同示范文本》通用條款中的條款號。

準備階段

發(fā)包人和承包人約定工程合同

價款（協(xié)議書）、調(diào)整范圍及

方法和支付方式（23）

約定預(yù)付工程款方式

及支付方式（29）

按約定條件逐次

扣回預(yù)付款（24）

施工階段

承包人按支付方式提出

已完工程量報告（25）

工程建設(shè)管理部通知承包人

共同計量時間（25）

工程建設(shè)管理部和承包人

共同計量（25）

竣工驗收階段

承包人辦理工程結(jié)算手續(xù)（26）

承包人在竣工結(jié)束后提出

竣工結(jié)算報告（33）

省城投指揮部批準結(jié)算報告（33）

承包人辦理竣工結(jié)算（33）

工程建設(shè)管理部確認已完工程量

及簽發(fā)付款憑證（26）

圖8-1 工程造價控制程序圖

第二節(jié) 項目管理投資的控制措施

一、施工階段項目管理投資控制的經(jīng)濟措施主要有以下工作：

1、項目的工程量復(fù)核，并與完成的實物工程量比較。

2 、審核工程進度款清單。

3、在項目施工進展過程中，進行投資跟蹤。

4、編制施工階段費用支出計劃，復(fù)核一切付款賬單。

二、施工階段項目投資控制的技術(shù)措施主要有以下兩方面工作：

1、對設(shè)計變更部分進行技術(shù)經(jīng)濟比較。

2、參與合同補充工作，著重考慮它對控制有影響的條款。

第三節(jié) 工程計量和工程變更的控制

一、工程建設(shè)管理部對工程計量的控制，主要是督促監(jiān)理單位對承包單位按合同中規(guī)定的建設(shè)項目、按施工進度計劃及施工圖紙設(shè)計要求，在建設(shè)實施時實際完成的工程量的確認。工程建設(shè)管理部在項目管理過程中，利用工程計量的經(jīng)濟手段，對工程投資、進度和質(zhì)量進行全面控制。

二、工程建設(shè)管理部對工程變更的控制：

1、工程變更包括設(shè)計、進度、施工條件的變更及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的新增工程。工程變更的主要原因來自使用單位對工程項目在設(shè)計完成后的修改、變更；其次是自然、社會、客觀原因引起的不可預(yù)見事故，致使產(chǎn)生不可避免的變更。

2、使用單位提出的工程變更，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》的規(guī)定，以書面形式向承包方發(fā)出變更通知。對使用單位提出的設(shè)計變更，其控制程序如圖8-2所示。

使用單位提出設(shè)計變更要求

項目管理單位、監(jiān)理單位審

核實

調(diào)整合同價

提出變更價款（承包商）

承包商

設(shè)計單位：

·審查

·提供圖紙說明

項目管理單位定

交造價部門裁定

監(jiān)理審查

原設(shè)計與規(guī)劃審查部門：

·審查批準

·追加投資

·追加材料指標(biāo)

不同意，

提出研究 超過原設(shè)計

標(biāo)準與規(guī)模

同意

同意 不同意

同意

不同意

調(diào)解仲裁起訴

圖8-2 使用單位提出的設(shè)計變更控制程序

3、承包單位提出的工程變更。（1）施工中承包商不得對原設(shè)計進行變更。因承包商擅自變更設(shè)計發(fā)生的費用和由此導(dǎo)致的損失，由承包商承擔(dān)，延誤的工期不予順延；（2）承包商在施工中提出的合理化建議，涉及對圖紙或施工組織設(shè)計的變更，以及對原材料、設(shè)備的使用，必須經(jīng)有關(guān)單位同意。

4、工程變更費用的計算準則，以《建設(shè)工程施工合同》中的相關(guān)約定為依據(jù)。由于工程變更導(dǎo)致造價和工期的調(diào)整，因此簽發(fā)工程變更令時，必須合理確定變更價款，控制投資支出和工期延長。

5、無圖紙工程項目

本著誰提出誰負責(zé)項目的認定組織

由我校提出的工程項目內(nèi)容的，呈貢指揮部負責(zé)，項目內(nèi)容和項目概算，并交由全程跟蹤審計方認定；

第四節(jié) 施工階段的現(xiàn)場簽證

一、現(xiàn)場簽證的內(nèi)容：

1、工程范圍及工程量變更。

2、零星用工。

3、零星工程。

4、臨時設(shè)施增補項目。

5、隱蔽工程簽證。

6、窩工、非施工單位原因停工造成的人員、機械經(jīng)濟損失。如停水、停電，項目使用單位或項目管理單位供料不足或不及時，因設(shè)計圖紙修改而延時交圖等。

7、議價材價格認定單。

8、其他需要簽證的費用。

9、因停水、停電原因停工造成的工期拖延（本條按《工程建設(shè)施工合同》的約定辦理）。

10、上述所有條款須經(jīng)審計項目部審核認可；

二、現(xiàn)場簽證的辦理程序：簽證在辦理前，由現(xiàn)場監(jiān)理單位組織相關(guān)單位與承包商協(xié)商達成一致后，再由施工單位填報《工程簽證表》，經(jīng)監(jiān)理單位審核合格后，報經(jīng)審計項目部報工程建設(shè)管理部審查及確認。

三、現(xiàn)場簽證的作用：

1、作為工程結(jié)算依據(jù)。

2、作為索賠和反索賠的依據(jù)。

第九章 項目安全控制

第一節(jié) 項目安全控制的原則

一、凡是與工程項目建設(shè)有關(guān)的各方，在項目安全生產(chǎn)管理過程中，必須按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、工程承包商必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全員應(yīng)持證上崗，保證項目安全目標(biāo)的實現(xiàn)。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的總負責(zé)人。項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項目特點，制定安全施工組織設(shè)計或安全技術(shù)措施。

三、承包商項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素的管理缺陷進行相應(yīng)的安全控制。

四、實行分包的項目，安全控制應(yīng)由承包人全面負責(zé)，分包人向承包人負責(zé)，并服從承包人對施工現(xiàn)場的安全管理。

五、在進行施工平面圖設(shè)計時，應(yīng)充分考慮安全、防火、防爆、防污染等于因素，做到分區(qū)明確，合理定位。

六、承包商項目經(jīng)理部必須建立施工安全生產(chǎn)教育制度，未經(jīng)施工安全生產(chǎn)教育的人員不得上崗作業(yè)。

七、承包商項目經(jīng)理部必須為從事危險作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險。

八、承包商項目施工安全應(yīng)遵循下列程序:

1、確定施工安全目標(biāo)。

2、編制項目安全保證計劃。

3、項目安全計劃實施。

4、項目安全保證計劃驗證。

5、持續(xù)改進。

6、兌現(xiàn)合同承諾。

第二節(jié) 安全保證計劃

一、承包商項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項目施工安全目標(biāo)的要求配置必要的資源，確保施工安全，保證目標(biāo)實現(xiàn)。專業(yè)性較強的施工項目，應(yīng)編制專項安全施工組織設(shè)計并采取安全技術(shù)措施。

二、項目安全保證計劃應(yīng)在項目開工前編制。

三、承包商項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程特點、施工方法、施工程序、安全法規(guī)和標(biāo)準的要求，采取可靠的技術(shù)措施，消除安全隱患，保證施工安全。

四、對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性強的項目,除制定項目安全技術(shù)總體安全保證計劃外，還必須制定單位工程或分部,分項工程的安全施工措施。

五、對高空作業(yè)、基坑支護與降水、爆破作業(yè)、腳手架作業(yè)、有害有毒作業(yè)、特種機械作業(yè)等專業(yè)性強的施工作業(yè)，以及從事電氣、壓力容器、起重機、金屬焊接和機動車駕駛特殊工種的作業(yè)，應(yīng)制定單項安全技術(shù)方案和措施，并應(yīng)對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進行合格審查。

六、安全技術(shù)措施應(yīng)包括:防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷電、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。

第三節(jié) 安全檢查

一、承包商項目經(jīng)理應(yīng)組織項目經(jīng)理部定期對安全控制計劃的執(zhí)行情況進行檢查考核和評價。對施工中存在的不安全行為隱患，施工單位項目經(jīng)理部應(yīng)分析原因并制定相應(yīng)整改防范措施。

二、施工單位項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工過程的特點和安全目標(biāo)的要求,確定安全檢查內(nèi)容。

三、工單位項目經(jīng)理部安全檢查應(yīng)配備必要的設(shè)備必要的設(shè)備或器具，確定檢查負責(zé)人和檢查人員，并明確檢查內(nèi)容及要求。

四、施工單位項目經(jīng)理部安全檢查應(yīng)采取隨機抽樣，現(xiàn)場觀察，實地檢測相結(jié)合的方法，并記錄檢測結(jié)果。對現(xiàn)場管理人員的違章指揮的操作人員的違章作業(yè)為應(yīng)進行糾正。

第五節(jié) 安全隱患及安全事故處理

一、施工單位項目經(jīng)理部對安全隱患處理應(yīng)符合下列規(guī)定:

1、項目經(jīng)理部應(yīng)區(qū)別“通病”、“頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力

等類型，修訂完善安全整改措施。

2、項目經(jīng)理部應(yīng)對檢查出的隱患立即發(fā)出安全隱患整改通知單。受檢單位對安全隱患原因進行分析，制定糾正和預(yù)防措施。

3、安全檢查人員對檢查出違章指揮和違章指揮和違章作業(yè)向責(zé)任人當(dāng)場指出，限期糾正。

4、安全員對糾正和預(yù)防措施的實施過程和實施效果應(yīng)進行跟蹤檢查，保存驗證記錄。

二、施工單位項目經(jīng)理部進行安全事故處理應(yīng)符合下列規(guī)定:

1、安全事故處理必須堅持“事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過,沒有制定防范措施不放過”的原則。

2、安全事故應(yīng)按以下程序進行處理:

1)報告安全事故:安全事故發(fā)生后，受傷者或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)立即用最快傳遞手段，將發(fā)生事故的時間、地點、傷亡人數(shù)、事故原因等于情況，上報至安全主管部門。安全主管部門視事故造成的傷亡人數(shù)或直接經(jīng)濟損失情況，按規(guī)定向政府主管部門報告。

2)事故處理:搶救傷員，排除險情，防止事故蔓延擴大，做好標(biāo)識，保護好現(xiàn)場。

3)事故調(diào)查:項目經(jīng)理應(yīng)指定技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的人員，會同企業(yè)工會代表組成調(diào)查組，開展調(diào)查。

4)調(diào)查報告:調(diào)查組應(yīng)把事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、性質(zhì)、損失責(zé)任、處理意見、糾正和預(yù)防措施撰寫成調(diào)查報告，并經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字確認后報企業(yè)安全主管部門。

第十章 施工項目合同與索賠管理

第一節(jié) 合同管理

一、工程建設(shè)管理部承擔(dān)的合同管理任務(wù)：

1、協(xié)助、參與指揮部確定本建設(shè)項目的合同機構(gòu)，擬訂各合同草案。

2、在建設(shè)項目實施階段，對合同履行、監(jiān)控、檢查、管理的全過程。

3、參與處理合同糾紛和索賠，處理建設(shè)工程各階段中產(chǎn)生的索賠；參與協(xié)商、調(diào)解、仲裁甚至法院解決合同糾紛。

4、合同的鑒證和合同涉及第三方等關(guān)系的處理；除以上內(nèi)容以外有關(guān)施工合同的所有事務(wù)。

二、工程項目合同管理系統(tǒng)，在建設(shè)項目實施階段，合同管理系統(tǒng)由以下五個部分組成：

1、合同分析。

2、建立合同數(shù)據(jù)檔案。

3、形成合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

4、合同監(jiān)督。

5、索賠管理。

三、項目管理單位的合同管理制度：

1、審查批準制度。

2、合同檢查制度。

3、合同統(tǒng)計考核制度。

4、合同管理評估制度。

四、工程合同變更條款引起的合同調(diào)解：

1、工程變更不能隨心所欲。

2、工程變更盡可能事先提出。

3、各相關(guān)方要迅速、全面落實工程變更令。

4、分析工程變更的影響。

五、工程建設(shè)項目合同管理的工作流程，如圖10-1所示。

合同起草/審查

招標(biāo)投標(biāo)

合同分析

合同交底

合同監(jiān)督

合同跟蹤

變更管理

合同后評估

項目結(jié)束

索賠管理

圖10-1 合同管理流程圖

第二節(jié) 索賠管理

一、產(chǎn)生索賠的原因：

1、使用單位違約。

2、項目監(jiān)理工程師的原因?qū)е碌乃髻r事件。

3、合同文件的錯誤、缺陷和合同變更。

4、承包商違約。

5、物價上漲、法規(guī)變化及其他原因。

二、發(fā)包人（省城投公司）向施工單位的索賠：

1、由于承包商原因?qū)е鹿て谘诱`。

2、承包商原因?qū)е率┕と毕莸乃髻r。

3、承包商原因?qū)е缕渌麚p失的索賠。

三、進行索賠管理應(yīng)遵循的原則：

1、盡量將可能引起爭執(zhí)的問題解決于合同簽定前。

2、公平合理。

3、實事求是。

4、迅速、及時地處理問題。

第十一章 項目信息管理

一、項目信息管理應(yīng)適應(yīng)項目管理的需要，為預(yù)測未來和正確決策提供依據(jù)，提高管理水平。工程建設(shè)管理部應(yīng)建立項目信息管理系統(tǒng)、優(yōu)化信息結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)項目管理信息化。

二、項目信息應(yīng)包括項目經(jīng)理管理過程中形成的各種數(shù)據(jù)、表格、圖紙、文字、音像資料等。

三、項目信息收集應(yīng)隨工程的進行，保證真實、準確，按照項目信息管理的要求及時整理。

四、工程建設(shè)管理部應(yīng)收集下列項目管理信息:

1、項目管理規(guī)劃大綱信息和項目管理實施規(guī)劃信息。

2、項目進度控制信息。

3、項目質(zhì)量控制信息。

4、項目安全控制信息。

5、項目成本控制信息。

6、項目現(xiàn)場管理信息。

7、項目合同管理信息。

8、項目材料管理信息。

9、項目人力資源管理信息。

10、項目資金管理信息。

11、項目技術(shù)管理信息。

12、項目組織協(xié)調(diào)信息。