為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，加強(qiáng)推進(jìn)雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化建筑裝飾裝修工程審批流程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》（住建部令第18號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合雄安新區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第一章 適用范圍

第一條 對(duì)于雄安新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，投資額在100萬(wàn)元以上（不含100萬(wàn)元）且建筑面積在500平方米以上（不含500平方米）的既有建筑物的裝飾裝修工程在開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)裝飾裝修施工許可證。

第二條 有下列情形之一的，不予核發(fā)裝飾裝修施工許可證：

（一）經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)住宅的；

（二）已列入拆遷或拆除范圍內(nèi)的；

（三）住宅嚴(yán)重?fù)p壞或出現(xiàn)險(xiǎn)情未經(jīng)修繕加固處理的；

（四）因住宅所有權(quán)或使用權(quán)爭(zhēng)議進(jìn)入仲裁、訴訟程序的。

第三條 本辦法所稱的既有建筑物，是指已完成竣工驗(yàn)收備案且取得房屋所有權(quán)或使用權(quán)的合法的房屋建筑，包括公共建筑和住宅。

第四條 本辦法所稱的裝飾裝修工程，是指為保護(hù)建筑的主體結(jié)構(gòu)、完善建筑的物理性能、使用功能和美化建筑，采用裝修材料或修飾物，通過(guò)新建、改擴(kuò)建的方式對(duì)建筑的內(nèi)外表面及空間進(jìn)行的各種修飾處理過(guò)程。

第五條 本辦法所稱的建設(shè)單位，是指建筑裝飾裝修工程的項(xiàng)目發(fā)包方，包括建筑所有權(quán)人或建筑使用人。

第二章 相關(guān)要求

第六條 建筑裝飾裝修應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、工程質(zhì)量、安全、消防、抗震、環(huán)保、物業(yè)管理等國(guó)家和本省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。

同時(shí)應(yīng)當(dāng)處理好排水、供水、供電、通行、通風(fēng)、采光、環(huán)境衛(wèi)生、油煙排放等方面的相鄰關(guān)系。

第七條 用于裝飾裝修的材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)要求、產(chǎn)品質(zhì)量和有害物質(zhì)限量及燃燒性能控制標(biāo)準(zhǔn)，并附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址。

第八條 禁止使用質(zhì)量不合格、國(guó)家明令淘汰或不符合國(guó)家室內(nèi)環(huán)境污染控制等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的裝飾裝修材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

鼓勵(lì)裝飾裝修采用節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、防火和環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第九條 在裝飾裝修活動(dòng)中，禁止下列行為：

（一）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施；

（二）自行拆卸、改裝管道燃?xì)庠O(shè)施；

（三）拆除與消防安全有關(guān)的建筑設(shè)施或建筑構(gòu)件；

（四）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自變動(dòng)建筑主體、承重結(jié)構(gòu)；

（五）影響建筑結(jié)構(gòu)安全或使用安全的其他行為。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法與施工單位簽訂施工承包合同。合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）裝修人和施工單位名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）裝修工程基本情況和承包方式；

（三）裝修主要材料名稱、品牌、型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量；

（四）開工、竣工日期；

（五）工程價(jià)款及其支付方式、期限；

（六）工程質(zhì)量要求和驗(yàn)收辦法；

（七）保修范圍、期限；

（八）違約責(zé)任和解決糾紛的途徑。

第十一條 申領(lǐng)裝飾裝修施工許可證的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與依法簽訂的施工承包合同一致；須經(jīng)規(guī)劃審批的應(yīng)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證項(xiàng)目名稱一致。裝飾裝修施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場(chǎng)公示并備查，不得偽造和涂改。

第三章 職責(zé)分工

第十二條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)申請(qǐng)裝飾裝修施工許可證，并同步申請(qǐng)質(zhì)量安全監(jiān)督備案手續(xù)，未經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)的，不得施工或交付使用。

第十三條 對(duì)于三縣組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)的工程，三縣組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍外由三縣立項(xiàng)的工程，發(fā)證工作由雄縣、容城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和安新行政審批局負(fù)責(zé)，質(zhì)量安全監(jiān)督工作由三縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。

第十四條 對(duì)于三縣組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍外非三縣立項(xiàng)的工程，發(fā)證工作由新區(qū)施工許可行政審批部門負(fù)責(zé)，質(zhì)量安全監(jiān)督工作由新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全檢測(cè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

第四章 工程分類

第十五條 建筑裝飾裝修工程分為一般類建筑裝飾裝修工程（簡(jiǎn)稱“一般類裝修工程”）和特殊類建筑裝飾裝修工程（簡(jiǎn)稱“特殊類裝修工程”）。

第十六條 本辦法所稱特殊類裝修工程，是指建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)、使用功能調(diào)整、消防設(shè)施變動(dòng)、房屋立面改動(dòng)等可能影響公民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共利益的各種裝飾裝修工程。主要包括以下任何一種或多種情形：

（一）涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的，包括：

1.整體或局部結(jié)構(gòu)加固；

2.因使用功能調(diào)整等產(chǎn)生荷載增加；

3.建筑內(nèi)部加裝、改裝電梯（既有多層住宅加裝電梯除外）；

4.梁、板、柱等主體和承重結(jié)構(gòu)局部改動(dòng)（局部管道施工開孔除外）。

（二）涉及消防設(shè)施變動(dòng)的，包括：

1.改動(dòng)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)；

2.改動(dòng)建筑內(nèi)外保溫材料；

3.改動(dòng)疏散樓梯及疏散走道；

4.改動(dòng)原有消防性能化設(shè)計(jì)；

5.改動(dòng)氣體滅火及其他滅火系統(tǒng)；

6.重新調(diào)整防火分區(qū)、防煙分區(qū)；

7.改動(dòng)自然排煙窗、消防救援窗口；

8.改動(dòng)自動(dòng)噴水滅火等水滅火系統(tǒng)；

9.改動(dòng)建筑給排水、消防電氣、機(jī)械防煙系統(tǒng)、機(jī)械排煙系統(tǒng)、機(jī)械通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、正壓送風(fēng)系統(tǒng)；

10.建筑面積大于500平方米并涉及噴淋、火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器等末端消防設(shè)施局部改動(dòng)。

（三）涉及房屋立面改動(dòng)的，包括：

1.房屋外圍護(hù)結(jié)構(gòu)及其裝飾層的外部輪廓局部改動(dòng)；

2.改動(dòng)玻璃（石材）幕墻、玻璃頂棚、玻璃吊頂、防護(hù)欄桿。

第十七條 本辦法所稱的一般類裝修工程，是指特殊類裝修工程范圍以外的裝飾裝修工程，即不改動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、不改動(dòng)消防設(shè)施、不改動(dòng)房屋立面、不改變建筑原有使用功能以及其他影響公民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共利益的建筑裝飾裝修工程。

第五章 辦理流程

第十八條 由新區(qū)發(fā)證的項(xiàng)目，建設(shè)單位在“雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上辦理。

由三縣發(fā)證的項(xiàng)目，各縣根據(jù)實(shí)際情況明確辦理途徑。

第十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后，按照受理、審核、批準(zhǔn)的程序進(jìn)行。

第六章 辦理時(shí)限

第二十條 對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、無(wú)誤的項(xiàng)目，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起，5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)裝飾裝修施工許可證；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全的項(xiàng)目，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知不予受理或要求補(bǔ)正；對(duì)于經(jīng)補(bǔ)正仍不符合條件的項(xiàng)目，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)做出不予許可的決定，并書面告知申請(qǐng)人原因。

第七章 申報(bào)要件

第二十一條 建設(shè)單位一次申報(bào)多個(gè)建筑單體或部位實(shí)施裝飾裝修的，凡有一個(gè)及以上建筑單體或部位涉及特殊類裝修內(nèi)容的，該裝飾裝修工程按照特殊類裝修工程進(jìn)行申請(qǐng)。

申請(qǐng)裝飾裝修施工許可證需提交以下資料：

（一）施工階段申請(qǐng)表；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件；

（三）房屋所有權(quán)證復(fù)印件；

（四）建筑施工企業(yè)確認(rèn)文件；

（五）建設(shè)資金到位相關(guān)證明；

（六）質(zhì)量安全監(jiān)督備案憑證。

建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或其他第三方擔(dān)保。

建筑施工企業(yè)確認(rèn)文件包括施工合同、招標(biāo)項(xiàng)目的施工單位中標(biāo)通知書，非招標(biāo)項(xiàng)目提供《直接辦理施工許可證承諾書》。

第二十二條 涉及下列情形的，建設(shè)單位還應(yīng)提供相關(guān)資料：

（一）荷載增加超過(guò)設(shè)計(jì)荷載值5%的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)增加提交第三方機(jī)構(gòu)出具的房屋安全檢測(cè)鑒定報(bào)告（含抗震鑒定報(bào)告）；

（二）超限高層建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交自行組織的抗震設(shè)防專項(xiàng)專家論證意見；

（三）超出現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范規(guī)程設(shè)計(jì)的建筑或體型特別不規(guī)則的多層建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交自行組織的抗震設(shè)防專項(xiàng)專家論證意見；

（四）改變房屋用途、外立面形式、色彩、材質(zhì)的項(xiàng)目，需征得規(guī)劃行政主管部門同意；

（五）改動(dòng)建筑物主體或承重結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，對(duì)于尚未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證的，建設(shè)單位應(yīng)提供竣工驗(yàn)收備案表或房屋安全鑒定報(bào)告；

（六）建設(shè)單位非房屋產(chǎn)權(quán)單位的項(xiàng)目，需提供房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同、法人授權(quán)委托書、法人和被委托人身份證復(fù)印件；

（七）非建設(shè)單位申請(qǐng)裝飾裝修施工許可證的項(xiàng)目，受委托單位應(yīng)提供建設(shè)單位委托書、委托人和被委托人的身份證復(fù)印件；

（八）以下情形，建設(shè)單位需委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及結(jié)構(gòu)和消防安全等是否符合法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行審查，并出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格文書，新區(qū)各級(jí)部門不再出具施工圖審查意見：

1.特殊類裝修工程；

2.一般類裝修工程中涉及《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)）第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程的。

第八章 各參建方主體責(zé)任

第二十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式實(shí)施，不得將應(yīng)該申領(lǐng)裝飾裝修施工許可證的項(xiàng)目肢解為若干限額以下的項(xiàng)目來(lái)規(guī)避申領(lǐng)施工許可證。

按照《商品住宅裝修一次到位實(shí)施細(xì)則》（建住房〔2002〕190號(hào)）相關(guān)規(guī)定，全裝修住宅的建筑裝飾裝修工程屬于房屋建筑單位工程的分部工程，依法應(yīng)納入施工總承包范圍。施工總承包單位可以自行施工或依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)施工。施工總承包單位和分包單位就裝修工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十四條 建筑裝飾裝修納入施工總承包范圍的項(xiàng)目，裝修工程與主體工程可合并辦理也可分開辦施工許可證。鼓勵(lì)合并辦理裝修工程和主體工程的施工許可證。

（一）對(duì)于裝修工程與主體工程合并辦理施工許可證的項(xiàng)目，其辦理?xiàng)l件及程序按主體工程施工許可證進(jìn)行，核發(fā)一個(gè)施工許可證，裝修工程內(nèi)容記載于備注欄。

（二）對(duì)于裝修工程與主體工程分開辦理施工許可證的項(xiàng)目，主體工程可依法先辦理施工許可證，待主體工程完成竣工驗(yàn)收備案后，再辦理裝修工程施工許可。

第二十五條 房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾裝修活動(dòng)的管理，并對(duì)建筑結(jié)構(gòu)和消防安全等負(fù)責(zé)。建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位共同負(fù)責(zé)界定建筑裝飾裝修工程類別（一般類或特殊類），并按界定的分類要求辦理施工許可手續(xù)。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑裝飾裝修工程的類型、規(guī)模和內(nèi)容等，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位實(shí)施設(shè)計(jì)和施工。

（一）對(duì)于一般類裝修工程，設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以由非注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的工程技術(shù)人員擔(dān)任。

（二）對(duì)于特殊類裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)并委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工總承包單位承接，施工圖應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)由注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。

第二十七條 建設(shè)單位在申請(qǐng)裝飾裝修施工許可證前應(yīng)完成施工圖設(shè)計(jì)文件編制，施工圖設(shè)計(jì)文件要滿足深度要求；其他申請(qǐng)材料、電子圖紙和附件資料應(yīng)符合建筑裝飾裝修工程實(shí)際（超高層建筑內(nèi)的裝飾裝修工程項(xiàng)目均應(yīng)由注冊(cè)建筑師對(duì)消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行確認(rèn)）。

第二十八條 施工圖審查機(jī)構(gòu)僅對(duì)特殊類裝修工程施工圖中涉及結(jié)構(gòu)和消防安全等是否符合有關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行審查，并對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)；除此之外的其他裝飾裝修設(shè)計(jì)文件內(nèi)容由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位分別承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。

第二十九條 建設(shè)單位在申請(qǐng)裝飾裝修施工許可證前應(yīng)取得質(zhì)量安全監(jiān)督備案憑證，并作為申請(qǐng)要件提交。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取裝飾裝修施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)提前30個(gè)自然日向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)延期，并提交未按期開工情況說(shuō)明。延期以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或超過(guò)延期時(shí)限的，裝飾裝修施工許可證自行廢止。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案，并依法移交工程檔案資料。

第九章 強(qiáng)化監(jiān)督管理要求

第三十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)建筑裝飾裝修工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位及其從業(yè)人員的誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)參建各方及其從業(yè)人員的信用狀況、違法違規(guī)情況建立信息庫(kù)。

第三十三條 新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全檢測(cè)服務(wù)中心和三縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)建筑裝飾裝修施工許可后的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)各參建主體有違反建設(shè)法律法規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)移交相關(guān)部門進(jìn)行行政處罰，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。

第十章 施行日期

第三十四條 本辦法內(nèi)容如與其他規(guī)范強(qiáng)制性條款發(fā)生沖突，按照上位規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2023年2月15日印發(fā)起試行一年。