現(xiàn)就《深圳市水務工程開工備案管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）主要內(nèi)容解讀如下。

一、為什么要制定本《辦法》？

為規(guī)范我市水務工程開工備案管理，保障水務工程建設有序開展，根據(jù)《政府投資條例》《國務院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市水務工程建設實際，制定本辦法。

二、本《辦法》的適用范圍有哪些？

在本市行政區(qū)域內(nèi)投資建設，施工合同價款在100萬以上（不含100萬元）的防洪(潮)、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水（不含自來水廠及其廠區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)工程）、圍墾、采用工程措施的水土保持等水務工程（包括新建、續(xù)建、改建、擴建、加固、修復）及其配套和附屬工程的開工備案管理適用本辦法；施工合同價款在100萬以下的上述工程的開工備案管理適用《深圳市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管暫行辦法》。

三、開工備案管理中市、區(qū)水行政主管部門如何分工？

（一）市水行政主管部門職責：

1、制定水務工程開工備案統(tǒng)一標準，并在“廣東政務服務網(wǎng)”設置水務工程開工備案服務事項，統(tǒng)一全市水務工程開工備案管理工作；

2、負責市管建設單位建設的水務工程開工備案,前述工程包括市投市建的政府投資水務工程、市級及以上發(fā)改部門核準或者核備且由市管建設單位建設的社會投資水務工程；

3、將其所負責的水務工程開工備案信息告知市級水務工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)；

4、指導區(qū)水行政主管部門依法開展水務工程開工備案。

（二）區(qū)水行政主管部門職責：

1、按照市水行政主管部門制定的水務工程開工備案統(tǒng)一標準，在“廣東政務服務網(wǎng)”設置水務工程開工備案服務事項；

2、負責區(qū)管建設單位、街道辦建設的水務工程開工備案，前述工程包括市投區(qū)建的政府投資水務工程、區(qū)投區(qū)建的政府投資水務工程、區(qū)級發(fā)改部門核準或者核備的社會投資水務工程、市級及以上發(fā)改部門核準或者核備但由區(qū)管建設單位建設的社會投資水務工程；

3、將其所負責的水務工程開工備案信息告知區(qū)級水務工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。

四、水務工程的開工條件有哪些？

水務工程具備下列開工條件的，由建設單位自主決定工程開工：

（一）項目法人（或者建設單位）已經(jīng)設立；

（二）初步設計已經(jīng)水行政主管部門批準；

（三）施工詳圖設計滿足主體工程施工需要；

（四）建設資金已落實，涉及政府投資項目的，應當列入政府投資年度項目計劃（新建或者續(xù)建），并下達投資計劃；

（五）主體工程施工單位已確定，并簽訂了合同；

（六）主要設備和材料已落實來源；

（七）施工準備、征地拆遷工作能夠滿足主體工程開工需要；

（八）法律、法規(guī)及水利部、省市人民政府規(guī)定的其他開工條件。

五、如何辦理開工備案？

建設單位應當在水務工程開工后15個工作日內(nèi)，以施工合同標段為單位，在“廣東政務服務網(wǎng)”上向水行政主管部門申請開工備案；其中，施工合同價款不足400萬元人民幣的水務工程，應當在開工后5個工作日內(nèi)申請辦理。

六、建設單位對備案信息應承擔什么責任？

建設單位應當對其所填報的備案信息的真實性、完整性、有效性和合法性負責。

七、開工備案辦結(jié)時限是多少？

市、區(qū)水行政主管部門受理開工備案申請后，應當在3個工作日內(nèi)完成備案。實行“秒批”制度的，按照“秒批”規(guī)定即時辦結(jié)。

八、項目負責人如何辦理備案手續(xù)？

開工備案后，項目負責人（項目經(jīng)理、項目總監(jiān)）發(fā)生變更的，建設單位及相關(guān)參建單位應當按照合同約定及相關(guān)規(guī)定辦理變更、備案、解鎖和鎖定等手續(xù)。

九、水務工程開工后停工、復工如何向監(jiān)督部門報告？

水務工程開工后暫停施工的，建設單位應當自暫停施工之日起一個月內(nèi)向水行政主管部門和水務工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)書面報告，報告內(nèi)容包括但不限于：暫停施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等。建設單位應當按照規(guī)定組織參建單位做好暫停工期間施工現(xiàn)場管理工作。

水務工程恢復施工時，建設單位應當于恢復施工之日向水行政主管部門及水務工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)書面報告。

十、如何對備案工作進行監(jiān)督？

（一）市、區(qū)水行政主管部門要建立健全水務工程開工備案后的監(jiān)督檢查機制，依法委托同級水務工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)對開工條件落實情況及備案信息真實性等進行監(jiān)督檢查。

水務工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應當將開工條件落實情況及備案信息真實性等作為日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容，加強開工后的監(jiān)管。

（二）建設單位未按照規(guī)定辦理開工備案手續(xù)、不履行備案時承諾事項，或者填報的開工備案信息不符合本辦法第七條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門責令其限期整改；逾期未整改的，依法給予行政處罰并通報批評；涉嫌違反黨紀政紀的，由相關(guān)部門依法依規(guī)給予黨紀政紀處分。

（三）施工、監(jiān)理等參建單位在備案時存在弄虛作假、違規(guī)任命項目負責人、不落實備案時承諾事項等行為的，水行政主管部門依法給予行政處罰，并根據(jù)《深圳市水務建設市場主體不良行為認定及應用管理辦法》記錄其不良行為，納入誠信管理體系。

（四）市、區(qū)水行政主管部門工作人員在備案工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由相關(guān)部門依法依規(guī)給予黨紀政紀處分。