習(xí)近平總書記指出，“住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定”。近年來，農(nóng)村建房“不批就建，少批多建，無序亂建”現(xiàn)象突出，事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，全面規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)管理已然迫在眉睫。要大力推進(jìn)農(nóng)村建房制度改革，健全機(jī)制、明確責(zé)任，不斷規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建、翻建住房管理，努力實(shí)現(xiàn)“適用、經(jīng)濟(jì)、牢固、美觀、有序”的農(nóng)村建房目標(biāo)。

【政策聚焦】

★住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》：從選址布局、農(nóng)房建設(shè)、村莊環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面提出了12條基本要求，明確在農(nóng)房建設(shè)方面，著力提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平，因地制宜推動(dòng)水沖式廁所入室，鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，推動(dòng)建立農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度，充實(shí)基層管理力量，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理，提升工匠專業(yè)技能。

★《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》：從規(guī)劃選址、住房設(shè)計(jì)、建設(shè)施工等方面對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范，明確了五類情形可申請(qǐng)建房：具備分戶條件，確需另立戶建設(shè)住宅的；現(xiàn)有住房屬于危舊房需要拆除重建的；原有住房因?yàn)?zāi)毀需要重建的；因國家、集體建設(shè)需要遷建或者按政策實(shí)行移民搬遷的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。同時(shí)規(guī)定六種不予批準(zhǔn)的情況：不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的；不符合村莊規(guī)劃的；不符合一戶一宅規(guī)定的；原有住房出賣、出租、贈(zèng)與他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；所申請(qǐng)的宅基地存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予批準(zhǔn)的情形。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶占地面積不得超過省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。將嚴(yán)格控制建筑層數(shù)和建筑高度，明確設(shè)區(qū)的市、自治州和縣（市）人民政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定和公布農(nóng)村住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。村民建房，應(yīng)當(dāng)選擇建筑技能培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工。同時(shí)明確農(nóng)村建筑工匠或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工，不得為未取得規(guī)劃許可、用地審批或者違反規(guī)劃許可、用地審批規(guī)定的農(nóng)村村民進(jìn)行住房建設(shè)。

★湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》：從堅(jiān)持科學(xué)選址、確保施工安全、規(guī)范房屋使用管理、提升監(jiān)管水平四個(gè)方面提出了要求，農(nóng)村住房建設(shè)選址應(yīng)符合村莊規(guī)劃和相關(guān)保護(hù)規(guī)劃，規(guī)避易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害地段和地下采空區(qū)等區(qū)域。對(duì)新建農(nóng)村住房從加強(qiáng)設(shè)計(jì)服務(wù)、落實(shí)全過程公示、強(qiáng)化施工過程監(jiān)管、嚴(yán)格竣工驗(yàn)收等方面提出了監(jiān)管要求。規(guī)范農(nóng)村住房改擴(kuò)建、用途轉(zhuǎn)變、拆除等行為、整治廢棄建構(gòu)筑物、常態(tài)化排查農(nóng)房安全隱患五個(gè)方面。強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村住房改擴(kuò)建工程、用途轉(zhuǎn)變、拆除的監(jiān)管，填補(bǔ)了我省既有農(nóng)房在后續(xù)改造和使用過程中監(jiān)管上的政策空白。鑒于我省廢棄建構(gòu)筑物存在較大安全隱患，影響鄉(xiāng)村風(fēng)貌，確保到2024年底所有廢棄建構(gòu)筑物應(yīng)拆盡拆，常態(tài)化排查農(nóng)房安全隱患，把安全隱患消滅在萌芽階段。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、開展規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)、加強(qiáng)人才支撐、強(qiáng)化宣傳科普等五個(gè)方面提升監(jiān)管水平，推動(dòng)工作落實(shí)。

【他山之石】

山西省晉城市：出臺(tái)《晉城市農(nóng)村自建房管理?xiàng)l例》，規(guī)定政府及其職能部門要提供“三免費(fèi)”的惠民措施（免費(fèi)編制通用設(shè)計(jì)圖集供村民使用、免費(fèi)為農(nóng)村建筑工匠提供專業(yè)技能和安全知識(shí)培訓(xùn)、免費(fèi)為農(nóng)村自建房建設(shè)提供技術(shù)支持和監(jiān)理服務(wù)）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照國家建設(shè)檔案管理的要求，建立農(nóng)村自建房建設(shè)檔案，做到一戶一檔，管理規(guī)范，永久保存；針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的農(nóng)村房屋，除及時(shí)開展安全性評(píng)估或者鑒定外，還要建立隱患問題數(shù)據(jù)庫，有針對(duì)性地進(jìn)行整改、排除隱患；要重點(diǎn)對(duì)年久失修、損壞損傷、存在安全隱患和改變用途的四類老舊房屋進(jìn)行安全排查，依法整治，以更好地保障農(nóng)村群眾住房安全。

四川省成都市：印發(fā)《成都市農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理辦法(試行)》，要求成都市的農(nóng)村住房不僅應(yīng)滿足農(nóng)民生活生產(chǎn)的需要，也要體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化和建筑風(fēng)貌。在風(fēng)貌管理方面，成都市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制農(nóng)村住房建筑風(fēng)貌導(dǎo)則和風(fēng)貌建設(shè)圖集。區(qū)（市）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)成都市出臺(tái)的風(fēng)貌導(dǎo)則和風(fēng)貌建設(shè)圖集，結(jié)合地區(qū)自然肌理、傳統(tǒng)文化和建筑風(fēng)貌元素等，將風(fēng)貌管控要求納入村規(guī)民約，并通過專業(yè)設(shè)計(jì)引導(dǎo)村民建房。建筑物外立面應(yīng)以川西建筑風(fēng)格為主，外立面風(fēng)貌要與村莊整體和周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重歷史文化傳承，留住鄉(xiāng)愁記憶。在質(zhì)量安全管理方面，農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇持有區(qū)（市）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)證的《農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)合格證書》的農(nóng)村建筑工匠或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工。

【湘西探索】

強(qiáng)化農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理

著力打造生態(tài)宜居美麗新湘西

近年來，農(nóng)村建房隨意性大，未批先建、少批多建、隨意占地建房、切坡建房現(xiàn)象較為普遍，從事鄉(xiāng)村建房的專業(yè)隊(duì)伍和人才缺乏，無圖紙建房、無資質(zhì)施工、無序改擴(kuò)建等問題不同程度存在，安全隱患突出。為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。湘西州自2020年起先后出臺(tái)《湘西土家族苗族自治州農(nóng)村村民住房建設(shè)若干規(guī)定》《湘西土家族苗族自治州農(nóng)村住房管理辦法》等政策法規(guī)，明確部門職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)改革與管理，為維護(hù)廣大農(nóng)民切身利益，實(shí)施建設(shè)美麗湘西打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化制度保障，建立長效機(jī)制?！断嫖魍良易迕缱遄灾沃蒉r(nóng)村村民住房建設(shè)若干規(guī)定》于2020年8月28日湘西土家族苗族自治州第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過，2020年9月25日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審查批準(zhǔn)，自2020年12月1日起施行，首次以地方立法的形式規(guī)范村民建房。2021年，湘西自治州人民政府出臺(tái)了《湘西土家族苗族自治州農(nóng)村住房管理辦法》，從“建前”的選址設(shè)計(jì)關(guān)、“建中”的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、“建后”的日常管理關(guān)，著力解決好農(nóng)村宅基地自建住房建設(shè)中的突出問題，扎實(shí)抓好農(nóng)村違法違規(guī)建房整治，堅(jiān)決杜絕新的農(nóng)村違法違規(guī)建房，既嚴(yán)厲打擊違法亂建、突擊加建的行為，又保障好群眾的合法權(quán)益，做到農(nóng)民有新房、農(nóng)村有新貌。

強(qiáng)化風(fēng)貌管控，加強(qiáng)設(shè)計(jì)服務(wù)。在國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制過程中充分考慮農(nóng)村村民住房建設(shè)需求，縣市圍繞“務(wù)實(shí)推進(jìn)村莊規(guī)劃”的總體要求，結(jié)合上位國土空間規(guī)劃，繼續(xù)完善村莊規(guī)劃分類，推進(jìn)規(guī)劃編制工作；嚴(yán)格落實(shí)帶圖審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可時(shí)，將設(shè)計(jì)圖、風(fēng)貌管控要求作為前置條件，建立健全以鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可為核心的風(fēng)貌管控機(jī)制。為杜絕無圖施工的現(xiàn)象，州住建局編制了具有“民族特色、山區(qū)特點(diǎn)、時(shí)代特征”相融合的50套農(nóng)村住房建設(shè)示范圖集，免費(fèi)提供農(nóng)戶使用。在依照農(nóng)村住房建設(shè)示范圖集的前提下，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，各縣市在現(xiàn)有的示范圖集的基礎(chǔ)上，針對(duì)本地實(shí)際不斷完善圖集庫建設(shè)，走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，確保留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁，讓一磚一瓦都合規(guī)合法，更好體現(xiàn)民族特色、山區(qū)特點(diǎn)和時(shí)代特征，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相得益彰。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管控，結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等保護(hù)要求，加大對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村核心區(qū)的建房管控力度，嚴(yán)控村鎮(zhèn)建設(shè)用地總量，嚴(yán)格規(guī)范審批，提高服務(wù)質(zhì)量，大力實(shí)施村莊整治，促進(jìn)土地集約利用。

強(qiáng)化過程管理，嚴(yán)把建房質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，加強(qiáng)建房施工中各方面的全程監(jiān)管，牢牢把房屋質(zhì)量安全工作抓緊、抓實(shí)、抓好，按照州級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體的原則，建立縱向到底的州縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)村住房管理監(jiān)管機(jī)制。州住建局制定和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，縣市住建局結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)細(xì)則、農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管細(xì)則，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；強(qiáng)化施工過程監(jiān)管，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)日常巡查和“六到場(chǎng)”制度，堅(jiān)決杜絕不合格材料和已經(jīng)廢舊淘汰的機(jī)械設(shè)備用于建房施工，確保工程質(zhì)量和施工安全；嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理，農(nóng)房未經(jīng)竣工驗(yàn)收一律不得入住，建立“一戶一檔”制，確保農(nóng)村質(zhì)量安全責(zé)任可追溯；規(guī)范住房使用管理，避免各類非法改擴(kuò)建行為發(fā)生。

強(qiáng)化技術(shù)支撐，提升監(jiān)管水平。為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員監(jiān)管水平，采取靈活多樣的形式開展“設(shè)計(jì)師”“工程師”送技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，建立由住建部門、建筑企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成的指導(dǎo)專家?guī)?，包片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，及時(shí)為有建房需求的農(nóng)戶提供技術(shù)咨詢服務(wù)。縣市住建局采取線上、線下相結(jié)合的方式，開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)，年內(nèi)計(jì)劃培訓(xùn)1590人，基本達(dá)到每村有一名合格鄉(xiāng)村建設(shè)工匠。

著力探索農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)湘西經(jīng)驗(yàn)

2020年9月，我州鳳凰縣被確定為全國新一輪104個(gè)宅基地制度改革試點(diǎn)縣之一。改革試點(diǎn)以來，鳳凰縣緊緊依靠群眾，堅(jiān)守改革底線，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、文化旅游、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，著力完善“分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管”八個(gè)環(huán)節(jié)宅基地制度體系，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”分置實(shí)現(xiàn)形式，做實(shí)“五探索、兩完善、兩健全”九篇文章，逐步建立完善科學(xué)規(guī)范的宅基地管理制度體系，探索出助推農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興的新路子。一是政策措施硬。多次召開全縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)和專題會(huì)議，多次開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定下發(fā)《鳳凰縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《鳳凰縣農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置改革實(shí)施辦法（暫行）》《鳳凰縣農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定暫行辦法》《鳳凰縣農(nóng)村宅基地及住房建設(shè)管理辦法（暫行）》《鳳凰縣農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用實(shí)施辦法（暫行）》《鳳凰縣農(nóng)村宅基地歷史遺留問題處理指導(dǎo)意見(試行）》《鳳凰縣農(nóng)村宅基地有償使用指導(dǎo)意見（試行）》等系列文件，為農(nóng)村宅基地管理與改革工作提供了制度支撐。將年度目標(biāo)任務(wù)層層分解，實(shí)行“日?qǐng)?bào)抓落實(shí)、掛牌抓督戰(zhàn)、亮相抓履職”的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，做到每日一匯報(bào)、每周一調(diào)度、半月一督查、一月一排名，明確目標(biāo)要求和時(shí)間進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)、整體推進(jìn)。二是工作隊(duì)伍強(qiáng)。始終堅(jiān)持高位推動(dòng)、真抓實(shí)干，農(nóng)村宅基地改革與管理工作格局嶄新、路徑清晰。成立由縣委書記任組長的鳳凰縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了8名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組建縣宅改辦，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度和推進(jìn)全縣宅基地改革工作，整合國土、規(guī)劃、執(zhí)法等力量，紀(jì)檢、監(jiān)察、“兩辦”加強(qiáng)督導(dǎo)，傳導(dǎo)壓力。形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的農(nóng)村宅基地改革與管理工作的新格局。三是宣傳培訓(xùn)好。始終堅(jiān)持強(qiáng)化宣傳、加大督查，農(nóng)村宅基地制度改革工作氛圍濃厚、落實(shí)高效。按照“多形式、全覆蓋、廣知曉”的原則，進(jìn)村入戶，積極廣泛宣傳農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作目的意義、政策措施。發(fā)放《鳳凰縣農(nóng)村宅基地制度改革宣傳掛圖》和《鳳凰縣農(nóng)村宅基地管理法律政策問答》等各類宣傳資料5萬余份；印刷公路宣傳標(biāo)語5000余條；制作宅改政策宣傳影音文件，通過全縣282個(gè)村村通廣播每日循環(huán)播放。建立問題臺(tái)賬，及時(shí)解答群眾反映問題，做到問題不過夜、矛盾不上交，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是基礎(chǔ)工作實(shí)。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、各司其職，農(nóng)村宅基地改革與管理工作推進(jìn)有序、開展有力?？h級(jí)主導(dǎo)抓好基礎(chǔ)支撐。深入開展農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查摸底工作，做到底子清、情況明。全縣共有農(nóng)戶88473戶，農(nóng)村宅基地88940宗1830.09公頃。完成全縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記系統(tǒng)入庫工作。組織對(duì)全縣254個(gè)村開展村莊規(guī)劃編制工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)抓好監(jiān)督管理。依托17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的17支135人的農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)辦工作隊(duì)伍和17支209人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格把好農(nóng)村建房六道關(guān)口，切實(shí)保障好村民建房合理用地需求。村級(jí)主體抓好守土盡責(zé)。切實(shí)發(fā)揮好村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織在保護(hù)集體土地上的主體作用，扎實(shí)開展農(nóng)戶宅基地資格權(quán)核實(shí)認(rèn)定工作，為農(nóng)戶宅基地保障提供依據(jù)。五是審批管理嚴(yán)。始終堅(jiān)持事前審批、過程監(jiān)管，農(nóng)村宅基地改革與管理工作監(jiān)管與服務(wù)并重、整體推進(jìn)。建立全覆蓋監(jiān)督管理機(jī)制。構(gòu)建網(wǎng)格監(jiān)督、村組管理、綜合執(zhí)法、分片督導(dǎo)相結(jié)合的農(nóng)村建房行為綜合監(jiān)管體系，開展常態(tài)化、全覆蓋巡視巡查，對(duì)未批先建、超面積占用宅基地、批少建多等違法建房行為“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、規(guī)范一片。充分用好衛(wèi)星遙感、土地衛(wèi)片執(zhí)法等技術(shù)手段監(jiān)測(cè)成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建房行為，做到第一時(shí)間核實(shí)、處置到位。完成建設(shè)鳳凰縣農(nóng)村宅基地管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)宅基地?cái)?shù)字化管理。2021年以來，全縣累計(jì)查處違法建房行為826起，拆除違章建筑25棟。建立規(guī)范化建房服務(wù)流程。堅(jiān)持“一戶一宅、面積法定，申請(qǐng)取得、無償分配”的原則，嚴(yán)格把好“村民申請(qǐng)—村級(jí)審查—部門聯(lián)審—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批—部門現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收”農(nóng)村建房六道關(guān)口，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房行為。2021年以來，全縣累計(jì)審批宅基地668宗、面積10余萬平方米。

鳳凰的宅基地制度改革工作依托自身旅游資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)大膽創(chuàng)新，探索農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用“三大模式”，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，形成有自身特色的“鳳凰模式”，“品嘗”了喜人的改革成果。2021年，盤活利用閑置宅基地368宗56畝，實(shí)現(xiàn)旅游分紅447.8萬元，其中傳統(tǒng)村落村集體資源入股年收益達(dá)5—30萬元；鄉(xiāng)村旅游直接帶動(dòng)群眾就業(yè)3000人以上，實(shí)現(xiàn)人均增收2000元以上，其中“竹山鄉(xiāng)居”直接帶動(dòng)就業(yè)100余人，提供就業(yè)崗位285個(gè)，人均月工資2000元，每年村民工資收入共684萬元。將改革紅利直接“裝進(jìn)”農(nóng)民的腰包，大大增強(qiáng)了農(nóng)民的獲得感、幸福感。鳳凰農(nóng)村宅基地改革與管理經(jīng)驗(yàn)先后得到了國家、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的高度肯定，得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院推介；全省農(nóng)村宅基地管理與利用業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班推廣鳳凰模式；在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上作典型發(fā)言；全省市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村宅基地制度改革與管理座談會(huì)在鳳凰縣召開；湖南日?qǐng)?bào)頭版頭條刊發(fā)介紹鳳凰宅改盤活農(nóng)村資源成功經(jīng)驗(yàn)；紅網(wǎng)《發(fā)展中的“湘西經(jīng)驗(yàn)”》專題報(bào)道鳳凰宅改經(jīng)驗(yàn)。

（執(zhí)筆人：張勁松 陳肖子?。?/p>