第一章總則

第一條為貫徹落實省委、省政府《關于大力推進科技協(xié)同創(chuàng)新的決定》和《江西省“十二五”自主創(chuàng)新能力建設規(guī)劃》，加快和規(guī)范我省工程研究中心（工程實驗室）建設與管理，根據(jù)《國家工程研究中心管理辦法》和《國家工程實驗室管理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對江西省工程研究中心（工程實驗室）[以下簡稱工程中心（工程實驗室）]建設的申報、審核、評價等管理行為。

工程中心（工程實驗室），是指根據(jù)江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求以及產(chǎn)業(yè)技術政策，以增強產(chǎn)業(yè)核心競爭能力和發(fā)展后勁、培育新興產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，以具有技術及綜合優(yōu)勢的高校、科研機構和企業(yè)為依托的研究開發(fā)實體。工程中心（工程實驗室）是江西省創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是江西省創(chuàng)新基礎能力建設的重要內(nèi)容。

第三條工程中心的宗旨是：通過建立工程化研究、驗證的設施和有利于技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機制，培育、提高自主創(chuàng)新能力，搭建產(chǎn)業(yè)與科研之間的“橋梁”，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)關鍵技術，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進我省產(chǎn)業(yè)技術進步和核心競爭能力的提高。

工程實驗室的宗旨是：通過建立先進的產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)試驗設施，組建具有行業(yè)領先水平、結構合理的創(chuàng)新團隊，構建長效的產(chǎn)學研合作機制，研究開發(fā)制約產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵技術或關鍵裝備，加快應用研究成果向工程技術轉(zhuǎn)化，為我省重大戰(zhàn)略任務、重點工程提供技術支撐和保障。

第四條工程中心的主要任務：

（一）根據(jù)我省經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術進步和結構調(diào)整急需的關鍵技術；

（二）以市場為導向，把握技術發(fā)展趨勢，開展具有重要市場價值的科技成果的工程化和系統(tǒng)集成；

（三）通過市場機制實現(xiàn)技術轉(zhuǎn)移和擴散，持續(xù)不斷地為規(guī)?；a(chǎn)提供成熟的先進技術、工藝及其技術產(chǎn)品和裝備、行業(yè)技術規(guī)范或標準；

（四）開展先進技術的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新和國際合作，促進自主創(chuàng)新能力的提高；

（五）提供工程技術驗證和咨詢服務；

（六）為行業(yè)和地區(qū)培養(yǎng)工程技術研究與管理的高層次人才。

工程實驗室的主要任務：

（一）根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點工程的需求，開展重點產(chǎn)業(yè)核心技術的攻關和關鍵工藝的試驗研究、重大裝備樣機及其關鍵部件的研制；

（二）開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)的科研成果產(chǎn)業(yè)化技術開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略性前瞻性技術研發(fā)，以及研究產(chǎn)業(yè)技術標準；

（三）培養(yǎng)工程技術創(chuàng)新人才、促進重大科技成果應用、為行業(yè)提供技術服務。

第二章申報與審理

第五條省發(fā)展改革委負責制定（修定）并發(fā)布工程中心（工程實驗室）有關政策辦法、建設領域等指導性文件，組織工程中心（工程實驗室）的審核、評估等工作。

各設區(qū)市發(fā)展改革委，省直有關部門（以下簡稱“主管部門”），負責組織本地區(qū)或所屬單位工程中心（工程實驗室）的申報和管理，督促、協(xié)調(diào)工程中心的建設和運行。

第六條申請建設工程中心的單位（以下簡稱申報單位），應具備以下基本條件：

（一）符合省發(fā)展改革委發(fā)布的工程中心建設領域及相關要求；

（二）在某一技術領域具有較強的科研實力，在工程研究和科技成果轉(zhuǎn)化方面處于省內(nèi)同行業(yè)領先水平（至少組織過2項以上科研成果產(chǎn)業(yè)化）；

（三）具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權和良好市場前景、處于國內(nèi)領先水平的科技成果，具有省內(nèi)一流水平的研究開發(fā)和技術集成能力（擁有專利或相關軟件著作權不少于5項，其中發(fā)明專利不少于1項，每年申報專利或相關軟件著作權不少于3項）；

（四）擁有實踐經(jīng)驗豐富的工程研究帶頭人，擁有一定數(shù)量和較高水平的工程研究和工程設計人員（研發(fā)人員不少于20名，其中高級職稱不少于3名）；

（五）具有以市場為導向，將科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗證環(huán)境和能力（研發(fā)設備原值數(shù)不少于2000萬元，研發(fā)場地面積不少于1000平方米等）；

（六）具有通過市場機制實現(xiàn)技術轉(zhuǎn)移和擴散，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力；

（七）具有良好的科研資產(chǎn)和較強經(jīng)濟實力，有籌措資金的能力和信譽；

（八）有健全的人才激勵、知識產(chǎn)權管理等制度。

申請建設工程實驗室的單位（以下簡稱申報單位），應具備以下基本條件：

（一）符合省發(fā)展改革委發(fā)布的工程實驗室建設領域及相關要求；

（二）長期從事相關領域的研發(fā)，具有主持省重點科研項目以上的經(jīng)歷，具備良好的產(chǎn)學研合作基礎；

（三）在本領域具有先進的研發(fā)試驗設施和相應的技術創(chuàng)新團隊，擁有一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術儲備（研發(fā)設備原值不少于2000萬元，研發(fā)場地不少于1000平方米。專職科研人員不少于25名，其中正高級研發(fā)人員不少于3名。擁有技術發(fā)明專利和軟件著作權不少于5項）；

（四）提出的工程實驗室定位明確，發(fā)展思路清晰，任務、目標合理，管理體制和運行機制規(guī)范。

第七條鼓勵由相關領域的優(yōu)勢科研單位、高校、企業(yè)、社會投資機構聯(lián)合申請建設工程中心（工程實驗室）。鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設形式，促進區(qū)域技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，工程中心要實行企業(yè)化管理，自建立后，應逐漸成為獨立核算、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的研究開發(fā)法人實體。

第八條擬申請單位須按照省發(fā)展改革委相關文件的要求，結合自身的優(yōu)勢和具體情況，編制工程中心（工程實驗室）項目建設的申請報告（編制提綱見附件1），報相應主管部門審查。

第九條主管部門應認真審查本地區(qū)（部門）所屬單位提出的申請，擇優(yōu)將符合條件的工程中心（工程實驗室）項目建設申請報告（一式四份）及相關申報文件報送省發(fā)展改革委。

第十條省發(fā)展改革委受理主管部門提出的申報文件后，組織專家對工程中心（工程實驗室）項目建設的申請報告進行評審，提出評審意見。

第十一條省發(fā)展改革委根據(jù)專家評審意見，必要時可征求相關部門和地方的意見，對工程中心（工程實驗室）建設項目申請報告，擇優(yōu)予以批復。主管部門承諾安排配套資金的，可作為重要的優(yōu)選條件。

第十二條省發(fā)展改革委批復后，工程中心（工程實驗室）可以“江西省××工程研究中心或工程實驗室”的名義開展工作，實施申請報告中確定的各項任務。

第三章管理與監(jiān)督

第十三條工程中心（工程實驗室）實行運行情況年報制度。

申報單位應按時將年度運行總結報告上報主管部門；年度報告主要包括科研基礎設施建設與運行狀況、人才隊伍建設情況、技術研發(fā)重大進展以及其它相關情況和建議等（編制提綱見附件2）。

主管部門要根據(jù)國家與省里有關規(guī)定建立相應管理制度，加強對工程中心（工程實驗室）的監(jiān)督管理，并于每年四月底之前，將經(jīng)審核的本地區(qū)（本部門）所屬工程中心（工程實驗室）上年度運行總結報告匯總后，報送省發(fā)展改革委。

第十四條工程中心（工程實驗室）實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行評價管理機制。

省發(fā)展改革委每兩年對工程中心（工程實驗室）進行一次評價。評價結果分優(yōu)秀、良好、合格和不合格。

工程中心（工程實驗室）應于評價年的4月15日前，將評價材料通過主管部門報送省發(fā)展改革委。評價材料包括：工程中心（工程實驗室）年度工作報告及相關附件和證明材料。

對于已完成申請報告中確定的近期發(fā)展目標但尚未進行驗收的省工程中心（工程實驗室），同時還要報送驗收總結報告（編制提綱見附件3），省發(fā)展改革委將按程序及時組織驗收。

對于未完成近期發(fā)展目標的工程中心（工程實驗室），也要同時報送總體進展情況，主要包括基礎設施項目建設、研發(fā)團隊組建、運行機制建立、資金籌措以及科研開發(fā)、工程化、合作關系、技術轉(zhuǎn)移與擴散、經(jīng)濟效益等方面的進展與完成情況，報告可參照附件三的要求編寫。

第十五條對于評價結果合格以上的工程中心（工程實驗室），省發(fā)展改革委要根據(jù)國家發(fā)改委的部署與要求，擇優(yōu)推薦其申報建設國家或國家地方聯(lián)合工程中心（工程實驗室），對推薦申報建設國家或國家地方聯(lián)合工程中心（工程實驗室）的，采取投資補助的方式，予以資金支持。省補助資金主要用于購置研究開發(fā)及工程化所需的儀器設備、建設產(chǎn)業(yè)化或工程化驗證成套設備和試驗裝置、購置必要的技術、軟件等。對于評價結果為不合格的，省發(fā)展改革委將撤銷其省工程中心（工程實驗室）稱號。

第十六條對于無法按計劃完成近期發(fā)展目標的工程中心（工程實驗室），申報部門要及時找出原因、明確相關責任，提出處理建議報送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委根據(jù)具體情況給予通報批評、撤銷稱號等處理。

第十七條省工程中心（工程實驗室）應嚴格執(zhí)行經(jīng)省發(fā)展改革委批復的申請報告。如出現(xiàn)以下兩種情況需要調(diào)整的，應及時報告：

（一）對于不影響實現(xiàn)工程中心（工程實驗室）功能和任務的調(diào)整，由主管部門負責審核，報省發(fā)展改革委備案；

（二）對于發(fā)生重大變化，影響實現(xiàn)工程中心（工程實驗室）功能和任務的調(diào)整，由主管部門提出調(diào)整建議，報省發(fā)展改革委審核。

第十八條工程中心（工程實驗室）應當按照國家有關政策，密切跟蹤高技術發(fā)展趨勢和市場需求，確定研究方向或承接研究開發(fā)任務，實行科研成果有償轉(zhuǎn)讓和有償服務，實現(xiàn)科研開發(fā)—工程化—市場的良性循環(huán)，不斷增強自主創(chuàng)新能力，提高市場競爭力。

第十九條工程中心（工程實驗室）應當實行開放、流動的用人機制，積極引進一流技術人才和管理人才到工程中心（工程實驗室）參加研究開發(fā)工作，吸收和接納相關研究人員攜帶科技成果進行成果轉(zhuǎn)化。

第四章附則

第二十條工程中心（工程實驗室）命名統(tǒng)一為：“江西省××工程研究中心”或“江西省××工程實驗室”。

第二十一條本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起開始施行。

附件：1.省工程研究中心（工程實驗室）建設申請報告編制提綱

2.省工程研究中心（工程實驗室）年度工作報告編制提綱

3.省工程研究中心（工程實驗室）驗收總結報告編制提綱

附件1

省工程研究中心建設申請報告編制提綱

一、摘要（1000字左右）

二、建設背景及必要性

1.本領域國內(nèi)外技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、趨勢與市場分析。在國民經(jīng)濟建設中的地位與作用

2.本領域當前急需解決的重大問題及技術瓶頸

3.本領域成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化存在的主要問題及原因

4.建設工程中心對相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調(diào)整將產(chǎn)業(yè)的影響、作用和意義。

三、承擔單位概況和建設條件

1.主要承擔單位及主要合作單位概況。

2.主要承擔單位相關的科研、工程化等現(xiàn)有基礎條件，產(chǎn)學研用的工作基礎。

3.主要承擔單位取得的相關重大科研、行業(yè)標準制定、工程化、產(chǎn)業(yè)化成果與水平

4.相關合作單位在行業(yè)發(fā)展中的貢獻、影響和作用情況。

四、建設方案

包括目的功能和試驗研究內(nèi)容，建設內(nèi)容和規(guī)劃，工藝技術方案和設備配置方案，配套條件，投資估算，經(jīng)濟與社會效益分析等

五、主要任務與目標

1.主要發(fā)展方向和主要任務

2.發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營思路

3.近期和中長期建設目標

六、管理與運行機制

1.管理的組織機構設置與職責

2.運行機制

七、附件

1.主要承擔單位法人營業(yè)執(zhí)照

2.主要承擔單位及合作單位的合作章程及相關證明材料

3.前期科技成果證明文件

4.其它配套證明文件等

省工程實驗室建設申請報告編制提綱

一、項目摘要

二、項目建設的依據(jù)、背景與意義

三、技術發(fā)展與應用前景分析

1.國內(nèi)外技術狀況與發(fā)展趨勢預測分析

2.技術發(fā)展的比較

四、主要方向、任務與目標

1.工程實驗室擬突破的技術方向

2.工程實驗室的主要功能與任務

3.工程實驗室的近期和中期目標

五、組織機構、管理與運行機制

1.法人單位概況

2.工程實驗室的機構設置與職責

3.主要技術帶頭人、管理人員概況及技術團隊情況

4.運行和管理機制

六、建設方案

建設內(nèi)容、建設規(guī)模與建設地點（包括技術方案、設備方案和工程方案及其合理性）

七、節(jié)能及環(huán)境影響

1.節(jié)能分析

2.環(huán)境影響評價

八、項目實施進度與管理

1.建設周期

2.項目實施進度安排

3.建設期的項目管理

九、投資估算及資金籌措方案

1.項目總投資估算表

2.建設投資估算

3.分年投資計劃表

4.項目資金籌措方案及其落實情況

十、項目經(jīng)濟和社會效益分析

1.經(jīng)濟效益分析

2.社會效益分析

十一、項目風險分析

1.技術風險

2.技術應用及市場風險

3.其它風險

十二、其它需說明的問題

十三、相關文件所要求的附件、附圖、附表

附件2

省工程研究中心(工程實驗室)年度工作報告編制提綱

一、發(fā)展規(guī)劃和目標的實現(xiàn)

1.發(fā)展規(guī)劃、年度研究計劃的制定與實施

2.發(fā)展目標的實現(xiàn)

二、建設情況

1.基礎設施、裝備建設狀況和投資情況

2.創(chuàng)新機制建設和技術隊伍建設

三、工程中心的工作情況

1.承擔的科研任務和完成情況

2.關鍵技術研發(fā)的重大進展

3.研究成果、專利、獲獎以及成果工程化和產(chǎn)業(yè)化情況

4.國內(nèi)外技術交流及人員培訓情況

5.對行業(yè)的貢獻

四、工程中心運行管理機制

1.治理結構和運行管理機制

2.創(chuàng)新合作、開放交流、人才吸引和激勵機制

3.成果轉(zhuǎn)化機制的建立和運行情況

五、工程中心的經(jīng)營和效益

1.資金投入和支出情況

2.總收入、技術收入、產(chǎn)品收入以及其他收入情況和利稅情況

3.經(jīng)營風險和困難

六、進口科研用品及減免稅額情況

七、其他情況及相關建議

附件3

省工程研究中心(工程實驗室)驗收總結報告編制提綱

一、摘要

二、工作概述

三、主要建設內(nèi)容的完成情況

包括建安工程、實驗室儀器設備配置、工程化驗證單項工程、配套條件等。

四、財務決算

包括資金籌措、工程決算及審計報告、科研經(jīng)費、流動資金及其他情況。

五、運行機制

包括組織機構、規(guī)章制度、管理與激勵機制、主要負責人和骨干隊伍等。

六、發(fā)展目標完成情況

包括科研開發(fā)、工程化、合作關系、技術轉(zhuǎn)移與擴散、經(jīng)濟效益等。

七、中長期任務與目標

八、其他需說明的事項

九、相關附件

江西省發(fā)展改革委辦公室

2013年9月2日印發(fā)

責任編輯：龍艷婷