第一章總則

第一條為了進一步規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)交易行為，加強工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理，提高招標(biāo)投標(biāo)交易信息化水平，降低招標(biāo)投標(biāo)社會成本，努力實踐“兩型社會”建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和國家發(fā)展與改革委員會、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，制訂本細則。

第二條凡進入武漢市建設(shè)工程交易中心及其分中心（以下簡稱“有形建筑市場”）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建設(shè)工程”，包括施工總承包、監(jiān)理、專業(yè)承包、材料設(shè)備采購、專業(yè)分包、勞務(wù)分包等項目）招標(biāo)投標(biāo)交易活動，適用本細則。

本細則所稱電子化招標(biāo)投標(biāo)是指招投標(biāo)交易的全程電子化，包括招投標(biāo)活動涉及的各類文件電子化、文件流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化、計算機輔助評標(biāo)、在線備案審批、遠程電子監(jiān)察等。

電子化招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵照現(xiàn)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)的規(guī)定。

第三條建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)活動依法在有形建筑市場內(nèi)進行，武漢市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易與監(jiān)管平臺（以下稱為“電子化平臺”）是本市建設(shè)工程電子招投標(biāo)活動的唯一支撐平臺。有形建筑市場為電子化招標(biāo)投標(biāo)活動提供平臺服務(wù)，并實施服務(wù)管理。

第二章項目登記、投標(biāo)報名

第四條招標(biāo)人（含招標(biāo)代理機構(gòu)）、投標(biāo)人須使用數(shù)字身份認證鎖登錄電子化平臺，進行信息的填報、上傳、發(fā)布、下載、查詢等操作。

第五條招標(biāo)人通過網(wǎng)絡(luò)將項目招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等入場登記信息及相關(guān)附件上傳至電子化平臺，并攜帶有關(guān)原件到有形建筑市場進行核驗，核驗通過后，電子化平臺通知招標(biāo)人辦理結(jié)果。公開招標(biāo)的項目，由電子化平臺自動發(fā)布招標(biāo)公告。

第六條投標(biāo)人可以遠程或者到有形建筑市場自助服務(wù)區(qū)登錄電子化平臺完成投標(biāo)報名，并保存報名回執(zhí)。

第三章電子標(biāo)書制作

第七條建設(shè)工程電子標(biāo)書文件（以下簡稱“電子標(biāo)書”）是指由招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人使用電子化平臺提供的“電子標(biāo)書生成器”制作生成的xml格式電子文件，包括電子資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請文件、招標(biāo)文件（含補充、答疑文件）、標(biāo)底或招標(biāo)控制價文件、投標(biāo)文件（含澄清、說明文件）等。

制作單位提交電子標(biāo)書之后，不再提交紙質(zhì)文件。確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人可要求中標(biāo)人提供必要的紙質(zhì)投標(biāo)文件。

第八條“電子標(biāo)書生成器”與每次招標(biāo)的電子招標(biāo)文件同時下載使用，投標(biāo)人應(yīng)使用投標(biāo)單位的ca數(shù)字證書下載，投標(biāo)人名稱自動寫入電子標(biāo)書，不能進行更改。

第九條電子標(biāo)書的文字、圖表、清單數(shù)據(jù)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的軟件制作后導(dǎo)入到“電子標(biāo)書生成器”形成電子文件。標(biāo)書的制作和提交須符合以下要求：

（一）電子標(biāo)書制作時應(yīng)按規(guī)定建立目錄并分級，不同內(nèi)容按標(biāo)簽提示制作導(dǎo)入，應(yīng)保證目錄清晰、內(nèi)容完整，其中，暗標(biāo)評審的內(nèi)容采用模塊化編制的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的模塊目錄和暗標(biāo)編制要求制作。

（二）為了保證電子標(biāo)書的合法性、安全性和完整性，電子標(biāo)書制作完成后，應(yīng)在規(guī)定部位加蓋含有ca數(shù)字證書的電子印章。

（三）電子標(biāo)書提交前可以使用“電子標(biāo)書生成器”中的標(biāo)書檢查工具對電子文件進行預(yù)檢查，以確保標(biāo)書文件完整。

（四）現(xiàn)場遞交的電子標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括一正一副兩張光盤和一個u盤，提交的所有介質(zhì)中只能有內(nèi)容一致的唯一電子標(biāo)書文件，不能有其它任何文件。

第十條工程量清單施工項目的電子標(biāo)書中還需要包含清單數(shù)據(jù)文件，清單數(shù)據(jù)文件應(yīng)符合《武漢市建設(shè)工程計算機輔助評標(biāo)數(shù)據(jù)接口》的規(guī)定，形成xml文件。一份電子標(biāo)書只能包含一個xml文件，多個專業(yè)分別編制時，應(yīng)匯總合并導(dǎo)出一個xml文件。

第十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)將電子資格審查文件和招標(biāo)文件上傳至電子化平臺。在備案的同時，電子化平臺發(fā)布資格審查文件和招標(biāo)文件。

滿足相應(yīng)條件的投標(biāo)人可以通過網(wǎng)絡(luò)從電子化平臺下載電子資格審查文件和招標(biāo)文件。

第十二條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)文件的遞交方式，遞交方式可以采取現(xiàn)場遞交或網(wǎng)絡(luò)遞交方式，一個招標(biāo)項目只能采用一種遞交方式。

（一）采用現(xiàn)場遞交方式的，投標(biāo)人應(yīng)將電子投標(biāo)文件復(fù)制到光盤和u盤中，使用“電子標(biāo)書生成器”中的標(biāo)書檢查工具對光盤和u盤里的電子文件進行預(yù)檢查，并按照招標(biāo)文件的規(guī)定，進行密封,施工項目的電子投標(biāo)文件，應(yīng)與項目經(jīng)理的ca數(shù)字證書一同密封。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時間前，將經(jīng)密封的電子投標(biāo)文件遞交至招標(biāo)文件規(guī)定的地點或者開標(biāo)現(xiàn)場。

（二）采取網(wǎng)絡(luò)遞交方式的，投標(biāo)人應(yīng)將電子投標(biāo)文件使用該項目擬委派的項目經(jīng)理（適用于施工）或總監(jiān)理工程師（適用于監(jiān)理）或委托出席開標(biāo)會的代理人（適用于材料設(shè)備）的個人ca電子印章進行加密。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時間前，通過網(wǎng)絡(luò)將經(jīng)加密的電子投標(biāo)文件上傳至電子化平臺，電子化平臺在成功接收投標(biāo)文件之后，會提供回執(zhí)，遞交成功時間以電子化平臺回執(zhí)載明時間為準。

（三）投標(biāo)人在上傳、提交電子投標(biāo)文件前必須查殺病毒。

第十三條投標(biāo)申請人的電子資格審查申請文件上傳電子化平臺只能采取網(wǎng)絡(luò)遞交方式，無需進行加密。

第四章資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的遞交

第十四條進行資格預(yù)審的項目，投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)區(qū)別首次遞交與修改后再次遞交兩種情形：

（一）投標(biāo)申請人完成資格預(yù)審申請文件制作后，須在資格預(yù)審文件規(guī)定的資格預(yù)審申請文件遞交截止時間前，通過網(wǎng)絡(luò)遞交資格預(yù)審申請文件。電子化平臺在成功接收文件之后，會提供回執(zhí)，遞交時間以電子化平臺回執(zhí)時間為準，投標(biāo)申請人應(yīng)妥善保存回執(zhí)文件。

（二）投標(biāo)申請人在資格預(yù)審文件規(guī)定的資格預(yù)審申請文件遞交截止時間前撤回資格預(yù)審申請文件的，應(yīng)當(dāng)通過電子化平臺向招標(biāo)人提交撤回資格預(yù)審申請文件的申請。電子化平臺向投標(biāo)申請人提供撤回申請遞交成功的回執(zhí)。

投標(biāo)申請人在資格預(yù)審文件規(guī)定的資格預(yù)審申請文件遞交截止時間前再次對已經(jīng)成功遞交的資格預(yù)審申請文件進行修改、補充的，投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)使用“電子標(biāo)書生成器”制作成完整的資格預(yù)審申請文件，并上傳電子化平臺。電子化平臺提供上傳成功的回執(zhí)。資格預(yù)審申請文件以在資格預(yù)審文件規(guī)定的資格預(yù)審申請文件遞交截止時間前最后上傳成功的為準。

第五章資格預(yù)審評審

第十五條進行資格預(yù)審評審的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評審前通過電子化平臺確認資格預(yù)審申請文件遞交結(jié)果。

在有形建筑市場內(nèi)進行資格預(yù)審評審的項目，評審委員會全體成員進入評標(biāo)室后，由評審委員會負責(zé)人確定電子評審工作開始，并按規(guī)定開展電子資格預(yù)審評審工作。評審結(jié)束后，評審委員會負責(zé)人匯總評審結(jié)果、編寫并形成評審報告，評標(biāo)委員會每位成員使用專家本人的ca電子印章在評審報告上蓋章確認并提交結(jié)果。

第十六條投標(biāo)申請人資格預(yù)審申請文件有下列情況之一的，不能通過資格預(yù)審：

（一）沒有按照資格預(yù)審文件規(guī)定的遞交方式遞交的。

（二）電子化平臺中無申請文件，且無成功遞交回執(zhí)的。

（三）電子化平臺無法正常打開申請文件的。

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人確定后，招標(biāo)人將通過電子化平臺發(fā)布資格預(yù)審結(jié)果，投標(biāo)申請人可以登錄電子化平臺查詢，電子化平臺同時向通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人發(fā)出提示短信。

第六章開標(biāo)、評標(biāo)

第十八條招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底或招標(biāo)控制價的，招標(biāo)人應(yīng)制作電子標(biāo)底文件或招標(biāo)控制價文件在開標(biāo)時導(dǎo)入電子化平臺。

第十九條投標(biāo)人擬委派項目負責(zé)人或委托出席開標(biāo)會的代理人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間之前到達開標(biāo)現(xiàn)場，施工招標(biāo)項目，應(yīng)使用項目經(jīng)理本人的ca數(shù)字證書簽到。

第二十條現(xiàn)場遞交的投標(biāo)文件經(jīng)檢查密封合格的，應(yīng)導(dǎo)入電子化平臺。光盤正本正確導(dǎo)入時，以光盤正本為準；當(dāng)光盤正本無法導(dǎo)入時，以光盤副本為準；當(dāng)光盤副本也無法導(dǎo)入時，以u盤為準。開標(biāo)結(jié)束后，正確導(dǎo)入投標(biāo)文件的光盤或u盤由招標(biāo)人在有形建筑市場封存，其他介質(zhì)由投標(biāo)人收回。

若全部無法正常打開，該投標(biāo)文件應(yīng)被拒絕。

第二十一條采取網(wǎng)絡(luò)遞交方式的投標(biāo)文件，由投標(biāo)人擬委派項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師或委托出席開標(biāo)會的代理人，施工招標(biāo)項目在開標(biāo)會開始后，使用項目經(jīng)理本人的ca數(shù)字證書對本單位的投標(biāo)文件進行解密。

提交的電子投標(biāo)文件應(yīng)可正常解密及打開，若無法解密或打開，該投標(biāo)文件應(yīng)被拒絕。

第二十二條開標(biāo)結(jié)束后，投標(biāo)人擬委派項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師或委托出席開標(biāo)會的代理人使用本人的ca電子印章在開標(biāo)會記錄上蓋章確認。

第二十三條評標(biāo)前，電子化平臺自動生成暗標(biāo)編號。

第二十四條評標(biāo)委員會全體成員進入評標(biāo)室后，由評標(biāo)委員會負責(zé)人確定電子評標(biāo)工作開始，并按規(guī)定開展電子評標(biāo)工作。評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會負責(zé)人匯總評審結(jié)果、編寫并形成評標(biāo)報告，評標(biāo)委員會每位成員使用專家本人的ca電子印章在評標(biāo)報告上蓋章確認并提交結(jié)果。

第二十五條暗標(biāo)實行模塊化評審的，投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的模塊目錄編寫的內(nèi)容不予評審，該模塊內(nèi)容按“零”分處理。

第二十六條有下列情況之一的，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)予以拒絕：

（一）沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的遞交方式遞交的。

（二）采用現(xiàn)場遞交方式的，沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的密封方式密封的。

（三）以網(wǎng)絡(luò)方式遞交的，電子化平臺中無投標(biāo)文件，且不能出示成功遞交回執(zhí)的。

（四）電子化平臺無法正常打開投標(biāo)文件的。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十七條投標(biāo)人擬委派項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師或委托出席開標(biāo)會的代理人遲到，或未持本人ca印章參加開標(biāo)會的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記入開標(biāo)會記錄，由評標(biāo)委員會按相關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條開標(biāo)時，如出現(xiàn)有形建筑市場停電、系統(tǒng)故障及不可抗力情況，應(yīng)暫時中斷開標(biāo)程序，封存現(xiàn)場所有標(biāo)書，待問題得到有效解決后，再繼續(xù)履行開標(biāo)程序；評標(biāo)時，如遇系統(tǒng)故障等突發(fā)事件，評標(biāo)專家應(yīng)及時與現(xiàn)場工作人員溝通解決。

第七章招標(biāo)人注意事項

第二十九條電子資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件制作具體要求如下：

（一）完整的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件從文件內(nèi)容上分為文字部分、評審或評標(biāo)參數(shù)部分，工程量清單項目的招標(biāo)文件還包括xml清單數(shù)據(jù)部分。

（二）資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件文字部分,應(yīng)按“電子標(biāo)書生成器”預(yù)設(shè)的模版，設(shè)置相應(yīng)目錄結(jié)構(gòu)，以便于瀏覽、查找。如有補充、答疑文件時，須與原電子文件合并后形成完整的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件并提交。

暗標(biāo)評審的內(nèi)容采用模塊化編制的，招標(biāo)文件評標(biāo)辦法制作時，應(yīng)在編制暗標(biāo)評審因素時，給定每個評審因素所對應(yīng)的投標(biāo)文件暗標(biāo)模塊目錄名稱，即每個評審因素對應(yīng)投標(biāo)文件暗標(biāo)內(nèi)容的一個指定模塊目錄，評審時，每個模塊目錄作為單獨評審模塊。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實際情況在招標(biāo)文件評標(biāo)辦法中規(guī)定暗標(biāo)評審模塊數(shù)量，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件給定的模塊數(shù)量和內(nèi)容要求編制投標(biāo)文件暗標(biāo)評審內(nèi)容。

（三）招標(biāo)人在填寫評審和評標(biāo)參數(shù)時，必須保證與文字部分內(nèi)容保持一致。補充答疑文件如對評審或評標(biāo)辦法進行了修改，提交的評審或評標(biāo)參數(shù)必須進行相應(yīng)更新。

第三十條為適應(yīng)電子化評標(biāo)的要求，招標(biāo)人在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中應(yīng)加入對電子資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件及開、評標(biāo)過程等的特殊要求，編寫時可參照市交易中心提供的相關(guān)范本。

第八章投標(biāo)人注意事項

第三十一條電子資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件制作具體要求如下：

（一）投標(biāo)人須保證電子資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件內(nèi)容的完整性。

（二）投標(biāo)人按照資格預(yù)審申請文件和招標(biāo)文件要求，在“電子標(biāo)書生成器”軟件中選擇對應(yīng)的資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件制作工具制作電子標(biāo)書，根據(jù)內(nèi)容分目錄導(dǎo)入。

（三）投標(biāo)人暗標(biāo)部分不得出現(xiàn)透漏投標(biāo)人身份的任何信息，投標(biāo)人注意不得在投標(biāo)文件暗標(biāo)部分中加蓋電子印章。投標(biāo)文件暗標(biāo)部分實行模塊化評審的，須先導(dǎo)入招標(biāo)文件模塊號定義，軟件自動生成暗標(biāo)部分模塊目錄，投標(biāo)人根據(jù)模塊目錄分別導(dǎo)入相應(yīng)內(nèi)容。

第九章專家評標(biāo)注意事項

第三十二條參與電子化評審或評標(biāo)的專家，須為本市評標(biāo)專家?guī)斓膶＜也⒔?jīng)過電子化平臺應(yīng)用培訓(xùn)和考核，未通過培訓(xùn)和考核的專家不得參與電子化評審或評標(biāo)。招標(biāo)人委派評審或評標(biāo)代表須在評審或評標(biāo)開始前經(jīng)過培訓(xùn)。

第三十三條評標(biāo)專家應(yīng)積極參加武漢市評標(biāo)專家管理部門組織的電子化評審或評標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，通過相關(guān)操作的考核，加強日常學(xué)習(xí)、熟練系統(tǒng)操作技能。

第三十四條評審或評標(biāo)過程中如遇系統(tǒng)故障等突發(fā)事件，評標(biāo)專家應(yīng)及時與現(xiàn)場工作人員溝通解決。

第十章相關(guān)軟件公司注意事項

第三十五條電子化招投標(biāo)平臺所使用的工程量清單數(shù)據(jù)標(biāo)準根據(jù)湖北省建設(shè)工程造價應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)交換規(guī)范制定。目前該規(guī)范已由湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定完成，湖北省技術(shù)監(jiān)督局批準發(fā)布。

第三十六條各相關(guān)軟件公司開發(fā)的招投標(biāo)電子文件必須按照上述標(biāo)準格式生成數(shù)據(jù)。

第三十七條各相關(guān)軟件公司應(yīng)將自己開發(fā)的電子標(biāo)軟件與武漢市建設(shè)工程交易中心的開、評標(biāo)軟件進行數(shù)據(jù)對接測試，對于測試合格的軟件，武漢市建設(shè)工程交易中心將及時在中國武漢建設(shè)信息網(wǎng)進行公示。

第十一章附則

第三十八條本細則所涉及“電子標(biāo)書生成器”、數(shù)字身份認證鎖和電子印章（含ca數(shù)字證書）的獲取依照市交易中心相關(guān)規(guī)定。

第三十九條本細則由市交易中心負責(zé)解釋。

第四十條本細則自發(fā)布之日起施行。