一、適用范圍

適用于長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批權(quán)限范圍內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批的申請(qǐng)和辦理。

二、審查類型

前審后批

三、審批依據(jù)

（一）《中華人民共和國水法》

第三十八條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。

（二）《中華人民共和國防洪法》

第二十七條第一款 建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其工程建設(shè)方案未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

（三）《河道管理?xiàng)l例》

第十一條第一款 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意。未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

（四）《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》（水政〔1992〕7號(hào)）

第三條 河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可開工建設(shè)。

以下河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目由水利部所屬的流域機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱流域機(jī)構(gòu))實(shí)施管理，或者由所在的省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理；(一)在長(zhǎng)江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項(xiàng)目，主要河段的具體范圍由水利部劃定；(二)在省際邊界河道和國境邊界河道的河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目；(三)在流域機(jī)構(gòu)直接管理的河道、水庫、水域管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目；(四)在太湖、洞庭湖、鄱陽湖、洪澤湖等大湖，湖灘地興建的建設(shè)項(xiàng)目。

其它河道范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目由地方各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施分級(jí)管理。分級(jí)管理的權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門會(huì)同計(jì)劃主管部門規(guī)定。

（五）《水利部關(guān)于印發(fā)河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目各流域管理機(jī)構(gòu)審查權(quán)限的通知》（水河湖〔2021〕237號(hào)）

（六）

四、受理機(jī)構(gòu)

長(zhǎng)江水利委員會(huì)行政許可服務(wù)處

五、決定機(jī)構(gòu)

水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)

六、審批數(shù)量

無數(shù)量限制。

七、申請(qǐng)條件

（一）所申請(qǐng)的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批屬于長(zhǎng)江水利委員會(huì)權(quán)限范圍。

（二）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)送程序符合規(guī)定，申請(qǐng)材料齊全完整（見本指南第九條），符合法定形式。

八、禁止性要求

（一）不符合水法律法規(guī)、生態(tài)敏感區(qū)相關(guān)法律法規(guī)以及生態(tài)紅線管控要求。

（二）不遵循確有必要、無法避讓河湖管理范圍原則的涉河建設(shè)項(xiàng)目。

（三）不符合江河流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道治理規(guī)劃、岸線保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃等規(guī)劃要求。

（四）不符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求。

（五）對(duì)河道泄洪能力、河勢(shì)穩(wěn)定、河道沖淤變化、堤防護(hù)岸和其它水工程安全、防汛搶險(xiǎn)、第三人合法水事權(quán)益存在不利影響，或有不利影響采取相應(yīng)補(bǔ)救措施不能消除或減輕至可接受范圍。

（六）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施不適當(dāng)。

九、申請(qǐng)材料目錄

說明：省級(jí)水行政主管部門意見可在專家評(píng)審或技術(shù)評(píng)估后提供。

對(duì)準(zhǔn)予許可的項(xiàng)目，長(zhǎng)江水利委員會(huì)將向社會(huì)公開防洪評(píng)價(jià)報(bào)告和建設(shè)項(xiàng)目涉及河道與防洪部分的初步方案，如申請(qǐng)人認(rèn)為報(bào)告含有商業(yè)秘密或個(gè)人隱私等不宜公開內(nèi)容的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供防洪評(píng)價(jià)報(bào)告和建設(shè)項(xiàng)目涉及河道與防洪部分的初步方案（簡(jiǎn)版）。

十、申請(qǐng)接收

申請(qǐng)人可通過窗口遞交或郵寄方式提供紙質(zhì)申請(qǐng)材料，并在水利部行政審批網(wǎng)站上進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，提交相關(guān)材料。

十一、辦理基本流程

（一）申請(qǐng)：申請(qǐng)人遞交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，并進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。

（二）受理：長(zhǎng)江水利委員會(huì)行政許可服務(wù)處接收申請(qǐng)材料，承辦部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)作出處理，制作受理通知書或不予受理決定書或補(bǔ)正通知書或不受理告知書，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)行政許可服務(wù)處送達(dá)申請(qǐng)人。

（三）審查：由長(zhǎng)江水利委員會(huì)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)需要組織開展聽證等事項(xiàng)的，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)行政許可服務(wù)處告知申請(qǐng)人。

（四）許可決定：經(jīng)審查，符合條件的，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)出具準(zhǔn)予行政許可決定；不符合條件的，出具不予行政許可決定。

（五）許可送達(dá)：由長(zhǎng)江水利委員會(huì)行政許可服務(wù)處將許可決定送達(dá)申請(qǐng)人。

十二、辦結(jié)時(shí)限

承諾自受理之日起14個(gè)工作日內(nèi)（法定辦結(jié)時(shí)限為20個(gè)工作日）作出行政許可決定（依法需要進(jìn)行聽證和專家評(píng)審等所需時(shí)間除外），在14個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)人。

專家評(píng)審或者技術(shù)評(píng)估所需時(shí)間不得超過40個(gè)工作日（企業(yè)投資項(xiàng)目不超過30個(gè)工作日,含申請(qǐng)人對(duì)有關(guān)申請(qǐng)材料進(jìn)行補(bǔ)充或者修改的時(shí)間）。

行政機(jī)關(guān)收到聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料符合形式和內(nèi)容要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。

十三、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。

十四、審批結(jié)果

水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)行政許可文件

十五、結(jié)果送達(dá)

作出審批決定后，及時(shí)通知申請(qǐng)人并網(wǎng)上公告審批結(jié)果，通過現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取、郵寄等方式將結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人。

十六、行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)

（一）申請(qǐng)人權(quán)利

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第七條和第八條，申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：

1.申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法利益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

2.申請(qǐng)人依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。

（二）申請(qǐng)人義務(wù)

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第九條和第三十一條，申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)。

1.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

2.依法取得行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

十七、咨詢途徑

咨詢窗口：長(zhǎng)江水利委員會(huì)行政許可服務(wù)處

電 話：027-82820238，82820239

承辦部門：河湖管理局

電 話：027-82820155

傳 真：027-82828297

郵 箱：47102817@qq.com

十八、監(jiān)督投訴渠道

長(zhǎng)江水利委員會(huì)直屬機(jī)關(guān)黨委（廉政辦）

（一）投訴電話：027-82828314

（二）投訴郵箱：cjwjgjw@cjw.gov.cn

十九、辦公時(shí)間和地址

（一）辦公時(shí)間：周一至周五（節(jié)假日除外）

上午8:00—11:30；下午2:00—5:00

（二）辦公地址：湖北省武漢市江岸區(qū)解放大道1863號(hào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)行政樓（1號(hào)樓）207室（行政許可服務(wù)處）

二十、辦理進(jìn)程和結(jié)果公開查詢

長(zhǎng)江水利委員會(huì)將定期對(duì)已受理事項(xiàng)（目錄）和行政許可決定進(jìn)行公示，申請(qǐng)人可通過以下方式查詢辦理狀態(tài)和結(jié)果。

（一）長(zhǎng)江水利委員會(huì)行政許可服務(wù)處電話：027-82820238，82820239

（二）水利部網(wǎng)站：http://www.mwr.gov.cn

（三）長(zhǎng)江水利委員會(huì)網(wǎng)站：http://www.cjw.gov.cn

附件：

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