江西省危險性較大的分部分項工程

安全管理實施細(xì)則

第一條 為加強對危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)督管理，明確危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)管的責(zé)任分工及全過程的監(jiān)管程序，積極防范和遏制建筑施工安全事故的發(fā)生，保障施工人員人身和財產(chǎn)安全，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令393號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）等制定本實施細(xì)則。

第二條 在江西省行政區(qū)劃范圍內(nèi)從事房屋建筑與市政工程基礎(chǔ)設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動及安全管理適用本實施細(xì)則。

第三條 本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。

第四條 建設(shè)單位和施工企業(yè)在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向工程所在地建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。

第五條 危險性較大的分部分項工程實行分級管理的原則，按《江西省建筑與市政施工事故隱患分級管理實施辦法（試行）》（贛建安[2008]11號）執(zhí)行。

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)督管理工作，并對特級重大事故隱患進(jìn)行督辦。

設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)督管理工作，并對二級重大事故隱患和一級重大事故隱患進(jìn)行督辦。

縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)督管理工作。

第六條 建立江西省危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本區(qū)域內(nèi)危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)管情況和數(shù)據(jù)及時錄入該信息系統(tǒng)。

第七條 施工企業(yè)和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，包括專項施工方案的編制、審核、審批、論證及專項施工方案實施的現(xiàn)場驗收檢查、監(jiān)測監(jiān)控制度。

第八條 危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工企業(yè)在編制施工組織（總）設(shè)計基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家組對專項方案進(jìn)行論證審查。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程具體范圍見附件二。

第九條 建設(shè)工程實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制、審核、審批。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑開挖與支護(hù)工程、附著升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位編制、審核、審批并報施工總承包單位審查。

第十條 專項方案的編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程的概況、特點和難點、施工平面布置、場地工程地質(zhì)水文情況、地下管線及周邊建筑物情況、施工要求和技術(shù)保證條件等。

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、施工圖紙、施工組織設(shè)計、工程地勘報告等。

（三）重大危險源辨識：針對危險性較大的分部分項工程施工全過程中存在的各種危險源進(jìn)行分析，指出危險源的部位和種類、可能出現(xiàn)的危害及產(chǎn)生的后果，風(fēng)險規(guī)避與預(yù)防措施。

（四）專項方案設(shè)計：方案的選擇及方案設(shè)計的平面圖、立面圖、剖面圖、構(gòu)造與節(jié)點詳圖及各項技術(shù)參數(shù)。

（五）施工計劃與施工方法：包括施工進(jìn)度計劃、人員組織、材料與設(shè)備計劃，特別是材料的檢驗檢測及特殊工種作業(yè)人員的安排；工藝流程、施工方法，組織保障和技術(shù)措施等。

（六）驗收和監(jiān)測要求：專項方案實施過程中的驗收包括階段性檢查驗收、隱蔽工程檢查驗收、方案實施總體檢查驗收；應(yīng)指出驗收的具體內(nèi)容和技術(shù)參數(shù)，明確驗收的責(zé)任人員和分工。

監(jiān)測要求包括監(jiān)測的目的、監(jiān)測點的具體布置、監(jiān)測的內(nèi)容和預(yù)警值、監(jiān)測的方法技術(shù)、監(jiān)測的時間和人員安排、監(jiān)測記錄等。

（七）應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援預(yù)案：應(yīng)急預(yù)案是指危險性較大的分部分項工程施工過程中通過監(jiān)測和目測發(fā)現(xiàn)有異?，F(xiàn)象（如基坑開挖時有滲漏水甚至涌土、噴砂，基坑崩塌，坑底隆起等）時，所采取的應(yīng)急技術(shù)措施，目的是防止異?，F(xiàn)象進(jìn)一步擴(kuò)大導(dǎo)致發(fā)生工程安全質(zhì)量事故。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括：對出現(xiàn)各種異?，F(xiàn)象所采取的應(yīng)急技術(shù)措施，材料和設(shè)備的儲備，應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)及人員分工，應(yīng)急處理工作流程等。

應(yīng)急救援預(yù)案是指危險性較大的分部分項工程施工過程中發(fā)生安全事故后，應(yīng)急響應(yīng)行動做到快速、有序、高效，做好自救、互救、求救，為有效避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，所采取的管理和技術(shù)措施。應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急救援組織與職責(zé)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)及工作流程、應(yīng)急救援器材設(shè)備等。

（八）計算書及設(shè)計簡圖。

第十一條 專項方案的編制人員應(yīng)當(dāng)具有本專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，并由施工企業(yè)技術(shù)部門組織本企業(yè)施工技術(shù)、質(zhì)量、安全、設(shè)備管理等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，參加審核的人員應(yīng)當(dāng)具有本專業(yè)中級以上技術(shù)職稱。經(jīng)審核合格后，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）審批簽字并加蓋企業(yè)公章。

實行總承包的，專項方案應(yīng)由施工總承包單位及相關(guān)專業(yè)承包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字，并加蓋總承包單位和專業(yè)承包單位的公章。

不需要專家論證的專項方案，經(jīng)施工企業(yè)審批后報本工程的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位組織相關(guān)監(jiān)理人員審核合格后，由監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場的項目總監(jiān)理工程師審核簽字并加蓋監(jiān)理單位的公章。

第十二條 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)報工程所在地建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)后，組織召開專家論證審查會。

下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證審查會：專家組成員；建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師、相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員；施工企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及專項方案的編制人員；工程所在地安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員。

涉及深基坑等危險性較大的分部分項工程，勘察、設(shè)計單位的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證審查會。

實行施工總承包的，施工總承包單位及相關(guān)專業(yè)承包單位的項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加專家論證審查會。

第十三條 專家組的組成。專家組應(yīng)當(dāng)由5名以上具有豐富的工程經(jīng)驗與較高專業(yè)水平的專家組成。

本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。

專家論證審查會的程序：首先由專項方案的編制人員介紹方案編制的要點及難點；然后由施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的審核人員介紹審核審批情況；最后由專家組成員進(jìn)行評議，指出方案中存在的問題和修改建議。

第十四條 專家論證審查的主要內(nèi)容：

（一）專項方案內(nèi)容是否全面、完整、可行；

（二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程；

（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況，方案是否有針對性和操作性，方案的平面圖、立面圖、剖面圖、構(gòu)造節(jié)點詳圖是否齊全；

（四）專項方案的編制、審核、審批人員是否符合要求，程序是否規(guī)范。

專項方案經(jīng)論證審查后，專家組應(yīng)當(dāng)提交書面論證審查報告，對論證審查的方案提出明確的意見，并在論證審查報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導(dǎo)意見。

第十五條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證審查報告對專項方案進(jìn)行修改完善，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人認(rèn)可簽字后，方可組織實施。

實行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人認(rèn)可簽字。

第十六條 專項方案經(jīng)專家論證審查后需做重大修改的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照論證審查報告提出的意見重新編制專項方案，并重新組織專家進(jìn)行論證審查。

第十七條 專項施工方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向項目施工、技術(shù)、質(zhì)量、安全管理人員和作業(yè)工人進(jìn)行安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底應(yīng)圍繞專項方案的關(guān)鍵要素，體現(xiàn)針對性。

第十八條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。

如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應(yīng)按本《實施細(xì)則》第十一條規(guī)定重新審核、審批。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項方案，施工企業(yè)應(yīng)重新按程序組織專家進(jìn)行論證。

第十九條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改。整改合格后方可進(jìn)行下一道工序。發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人或安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)跟蹤檢查專項方案實施情況。

第二十條 危險性較大的分部分項工程施工的驗收分階段性驗收、隱蔽工程驗收和方案實施的總體驗收三種，由施工總承包單位對照專項方案和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程的要求進(jìn)行驗收，由監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)查驗收，驗收檢查情況應(yīng)記錄存檔。驗收合格后，經(jīng)施工企業(yè)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。

工程所在地建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查施工企業(yè)和監(jiān)理單位的驗收情況，并對照實物安全狀況進(jìn)行抽查復(fù)核。

第二十一條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人或由建設(shè)單位委托專業(yè)隊伍按所批準(zhǔn)的專項方案中有關(guān)監(jiān)測的要求，對危險性較大的分部分項工程施工全過程進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄存檔；監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)有異常情況和危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)、施工企業(yè)應(yīng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域，并及時啟動應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十二條 危險性較大的分部分項工程施工全過程中，項目經(jīng)理必須帶班作業(yè)，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目專職安全管理人員必須在現(xiàn)場值班；項目總監(jiān)理工程師必須帶班跟蹤監(jiān)理，專業(yè)監(jiān)理工程師必須在現(xiàn)場旁站；帶班值班情況由施工企業(yè)和監(jiān)理單位分別記錄在施工日志和監(jiān)理日志上。

第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)針對危險性較大的分部分項工程單獨編制監(jiān)理實施細(xì)則，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的專項方案的內(nèi)容，針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工企業(yè)整改；施工企業(yè)拒不整改的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位報告。

建設(shè)單位接到監(jiān)理單位的報告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即停工整改。施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向工程項目所在地建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

第二十五條 各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按專業(yè)類別建立專家?guī)?。專家的專業(yè)類別及專家數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地實際情況設(shè)立。專家名單應(yīng)當(dāng)予以公示。

專家?guī)斓膶＜颐麊螒?yīng)當(dāng)具有以下基本條件：

（一）誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；

（二）從事專業(yè)工作15年以上并具有豐富的安全管理經(jīng)驗；

（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。

第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項工程作為安全監(jiān)督的重點，建立監(jiān)管責(zé)任制，并制定危險性較大的分部分項工程跟蹤監(jiān)督計劃；發(fā)現(xiàn)未按本《實施細(xì)則》的規(guī)定編制、審核、審批、論證審查和在實施專項方案過程中未按規(guī)定組織檢查驗收、監(jiān)測等情況的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體予以改正，情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

第二十七條 本實施細(xì)則自頒布之日起施行。我廳原《關(guān)于印發(fā)〈江西省危險性較大的建設(shè)工程安全專項施工方案編制及專家論證審查實施細(xì)則〉的通知》（贛建安[2005]22號）同時廢止。

附件一：危險性較大的分部分項工程范圍

附件二：超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

附件一：

危險性較大的分部分項工程范圍

一、基坑支護(hù)與降水工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）或基坑雖未超過3m但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上的基坑支護(hù)與降水工程。

二、土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

三、模板工程及支撐體系

（一） 各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模、大模板工程等。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土支撐工程。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)及網(wǎng)架安裝等滿堂支撐體系。

四、起重吊裝工程及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kn以上的的起重吊裝工程。

（二）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸工程。

（三）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。

五、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度18m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（二）附著式升降腳手架工程，包括整體提升和分片式提升。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）掛腳手架工程。

（五）門型腳手架工程。

（六）吊籃腳手架工程。

（七）卸料平臺及轉(zhuǎn)運平臺、移動操作平臺工程。

（八）新型及異型腳手架工程。

六、拆除、爆破工程

采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。

七、其它危險性較大的工程

（一）建筑幕墻的安裝工程。

（二）預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉工程。

（三）隧道工程施工。

（四）橋梁工程施工（含架橋）。

（五）特種設(shè)備施工。

（六）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（七）6m以上邊坡施工。

（八）人工挖擴(kuò)孔工程。

（九）地下暗挖、頂管及水平作業(yè)工程。

（十）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特殊工程。

附件二：

超過一定規(guī)模的危險性較大的

分部分項工程范圍

一、深基坑工程

（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)降水工程。

（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

二、模板工程及支撐體系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載10kn/m2及以上；集中線荷載15 kn/m及以上。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)及網(wǎng)架安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700kg以上.

三、起重吊裝工程及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100 kn及以上的起重吊裝工程。

（二）安裝高度超過60m以上的起重機(jī)械設(shè)備的安裝與拆卸工程。

（三）起重量超過200kn的單機(jī)起重吊裝工程，兩臺及以上起重機(jī)械的抬吊安裝工程。

四、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有害有毒氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

（三）可能影響行人安全或影響交通、電力、通訊設(shè)施安全或影響周邊建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。

（四）文化保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

五、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度超過24m以上的落腳式鋼腳手架工程。

（二）架體（每段高度）在15m以上的懸挑式腳手架工程。

（三）提升高度60m以上的附著式整體和分片提升腳手架工程。

（四）其它用于60m及以上建（物）筑物的各類腳手架工程。

六、其它危險性較大的分部分項工程

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程

（二）特種設(shè)備：

1、起重量300kn及以上的起重機(jī)械設(shè)備的安裝與拆卸工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重機(jī)械設(shè)備的拆卸工程。

2、懸掛（挑）的特種設(shè)備安裝與拆卸工程。

3、其它地下及周圍環(huán)境復(fù)雜的特種設(shè)備安裝與拆卸工程。

（三）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（四）地下暗挖工程及頂管工程、水下作業(yè)工程。

（五）開挖深度超過10m的人工挖（擴(kuò)）孔樁工程。

（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。