柴桑區(qū)“十四五”普通公路平安百年品質工程示范創(chuàng)建方案

為深入推進全區(qū)普通公路平安百年品質工程示范創(chuàng)建工作，加快推進交通強區(qū)建設，根據(jù)江西省交通運輸廳《“十四五”期間公路水運平安百年品質工程示范創(chuàng)建方案》、九江市交通運輸局《關于印發(fā)“十四五”期間農村公路“平安百年品質工程”示范創(chuàng)建實施方案的通知》要求，結合我區(qū)普通公路建設實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹總書記關于“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”的重要指示精神，圍繞《交通強國建設綱要》，落實交通強國戰(zhàn)略部署，深入推進交通基礎設施精品建造和精細管理，不斷提升交通基礎設施全生命周期發(fā)展水平，推動我縣交通運輸基礎設施加快高質量發(fā)展，全力打造農村公路“平安百年品質工程”建設的九江模式。

二、創(chuàng)建目標

通過示范引領、創(chuàng)新驅動，總結推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，建立健全平安百年品質工程創(chuàng)建機制和評價體系，引導全行業(yè)扎實推進平安百年品質工程建設，全面提升農村公路工程質量安全水平。至2025年底，利用3年時間，系統(tǒng)構建一整套具有鮮明九江特色的農村公路平安百年品質工程政策、標準和制度體系，打造一批“安全可靠、優(yōu)質耐久、智慧高效、綠色環(huán)?！钡钠桨舶倌昶焚|工程。

三、創(chuàng)建范圍

柴桑區(qū)擬建縣道升級改造項目，納入“平安百年品質工程”創(chuàng)建范圍。

四、創(chuàng)建要點

（一）提升工程設計水平

1.落實標準化設計

充分分析項目所在地的地形、地貌、氣候、環(huán)境等因素，根據(jù)相關專業(yè)技術規(guī)范，統(tǒng)一結構類型、設計參數(shù)、技術指標等。統(tǒng)籌考慮規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、運營的全過程，廣泛吸取以往及國內外其他項目好的經(jīng)驗和做法，積極推廣普通公路標準化設計，鼓勵構件設計標準化和通用化，縣道升級改造項目應以“質量好、安保強、環(huán)境美”作為平安百年品質工程的核心追求。

2.落實統(tǒng)籌化設計

普通農村公路建設項目應在設計過程中嚴守生態(tài)紅線，除滿足技術規(guī)范外，線形設計應充分利用老路，節(jié)約土地資源。要結合地形，加強安全、防護、排水等附屬設施設計，減少路基路面水損害，提高工程耐久性。合理選定及利用取棄土場，利用既有養(yǎng)護工區(qū)、道班等空余用地，建設各具特色的公路驛站，達到綠色公路建設要求，提升普通公路服務功能。

3.落實全生命周期化設計

貫徹落實全生命周期成本理念，設計階段應融入易養(yǎng)護設計，與運行維護融合，充分考慮構件的更換、設備的維護，以及今后養(yǎng)護所需材料、產品的通用性，為下一階段養(yǎng)護施工提供質量安全建議措施。

（二）工程管理方面

1.實施專業(yè)化管理

依據(jù)工程項目特點，高起點定位項目總體建設思路、建設理念、建設目標，建立健全制度化、規(guī)范化項目管理制度，制定創(chuàng)優(yōu)技術方案和實施方案，落實具體措施。強化建設單位專業(yè)化管理能力建設，壓實建設單位主體責任，將平安百年品質工程示范創(chuàng)建納入合同管理，設置必要的平安百年品質工程措施費，建全專業(yè)化分包管理制度，規(guī)范施工分包和勞務合作管理，嚴禁以包代管。

2.實施精細化管理

創(chuàng)建項目應精細化管理，依托交通運輸部班組標準化攻關成果，結合項目實際需求，進行班組標準化應用、推廣，提升一線作業(yè)工人施工素質。落實施工質量首件制（試驗段），實施首件工程驗收，提煉施工工法、技術參數(shù)及質量控制措施等。依托信息技術，加強工程項目的建設管理信息化程度水平。充分應用信息化技術開展人員履約、人員教育培訓、工地實驗數(shù)據(jù)等智慧管理。

（三）工程施工方面

1.強化過程質量保障

科學合理制定施工質量、安全、環(huán)境保護措施。嚴格控制混凝土施工質量，確?；炷陵P鍵指標、鋼保厚度合格率應達到規(guī)定范圍，同時提升混凝土結構物外觀品質。有針對性地開展農村公路建設工程質量通病治理活動，采取切實有效防治措施，進一步規(guī)范橋頭跳車、路基不均勻沉降（軟基）、瀝青路面早期破損、護欄混凝土開裂、鋼筋直螺紋加工不規(guī)范、伸縮縫破損等質量通病治理。分析質量通病產生原因、制定治理措施、收集改進效果、經(jīng)驗總結，形成一批可復制推廣的經(jīng)驗作法。

2.加強檢測機構監(jiān)督管理

建立質量檢測及監(jiān)測機制，推廣應用先進檢測技術和裝備，加大抽檢頻率和工程檢測資料核查力度，嚴查違規(guī)檢測、出具虛假檢測報告、編造檢測數(shù)據(jù)等行為。加強對建設項目進行主要實體工程檢測，對檢測的結果進行通報，并跟蹤整改落實情況，同時將項目的質量通報與區(qū)年終考核掛鉤，促進項目建設質量水平提升。

3.落實落后工藝、設備和材料淘汰制度

結合施工管理過程中推行的標準化、規(guī)范化、信息化、智能化等先進工程管理理念，對照交通運輸部《公路水運工程淘汰危及生產安全施工工藝、設備和材料目錄》和《江西省公路水運工程淘汰或限制使用的施工工藝、設備和材料目錄清單》，淘汰不合理的施工工藝和落后的設備，防范化解重大事故風險，提升現(xiàn)代工程建設領域科技含量。

4.推廣“四新”技術應用

積極推廣施工新技術、新工藝、新材料、新設備應用，及時總結施工過程中的優(yōu)秀經(jīng)驗做法，提煉形成相關工法或技術管理規(guī)定。加強與大專院校、科研機構合作，鼓勵創(chuàng)建項目建設單位與大專院校、科研機構聯(lián)合開展新技術、新工藝、新材料、新設備在實踐中的成果轉換和應用。

五、實施步驟及工作要求

（一）加強領導、宣傳動員階段（2022.4）

區(qū)交通運輸局成立由局長為組長，分管副局長為副組長，規(guī)劃建管股、財務室、辦公室主要負責同志為成員的農村公路“平安百年品質工程”示范創(chuàng)建領導小組。結合本地實際，全面部署示范創(chuàng)建工作，采取有力措施，多渠道、多方式地開展宣貫培訓，將活動要求傳達和落實到所有的參建單位和人員，調動所有人員的主動性、能動性、創(chuàng)造性，利用網(wǎng)站、宣傳欄等媒體開辟平安百年品質工程示范創(chuàng)建工作專欄，提高社會認同，大力營造創(chuàng)建平安百年品質工程的工作環(huán)境和良好氛圍。

（二）項目謀劃、方案編制階段（2022.4-2022.6）

結合實際，全面部署示范創(chuàng)建工作，堅持統(tǒng)籌謀劃，堅持問題和目標導向并重，編制“十四五”期間示范創(chuàng)建總體方案。

創(chuàng)建項目建設單位要加強項目前期謀劃，將平安百年品質工程示范創(chuàng)建的目標和要求作為項目前期工作的重要內容，融入貫通到施工圖設計、招標文件、工程量清單等中。在設計階段樹立“平安百年品質工程”建設理念，提升設計標準化和精細化水平，在項目招標文件中明確“平安百年品質工程”建設要求，強化相關措施的合同和資金保障。在項目施工圖設計文件審批后，建設單位應當結合具體項目的實際情況盡快組織編制項目示范創(chuàng)建實施方案，在項目辦理質量監(jiān)督手續(xù)前完成。

（三）創(chuàng)建實施、強化推廣階段(2022.5-2024.12)

進一步完善工作機制，嚴格落實方案要求，有序推進創(chuàng)建工作，并加強對本地區(qū)、本項目創(chuàng)建工作的檢查督促，確保創(chuàng)建取得實效。各建設單位應將示范創(chuàng)建工作實行動態(tài)管理，結合項目實際情況，每季度對量化目標進行考核，落實考核機制，將過程控制作為推進創(chuàng)建工作的重點，將“安全可靠、優(yōu)質耐久、智慧高效、綠色環(huán)?！钡囊?，分解并轉化為參建單位的行動，加強對參建單位創(chuàng)建工作落實的檢查，及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建過程中存在的問題并督促改進。

加強對其負責管理的項目創(chuàng)建工作開展情況的管理指導，精心培樹一批農村公路“平安百年品質工程”示范樣板。

（四）考核評價、總結提升階段（2022.5-2025.12）

“平安百年品質工程”示范創(chuàng)建實行月報制度，各項目建設單位按時報送創(chuàng)建工作進展情況。區(qū)交通運輸局將不定期對項目創(chuàng)建工作推進情況進行現(xiàn)場督查，對工作推進積極的項目進行通報表揚，對推進不力、創(chuàng)建效果不明顯、存在重大質量安全問題的項目進行通報批評，并請市交通工程質監(jiān)大隊依法依規(guī)進行處罰。

各參建項目應組織經(jīng)驗交流，應注重理念、管理和技術等的總結和提升，凝練“平安百年品質工程”示范創(chuàng)建的成功經(jīng)驗和工作亮點。鼓勵引導，分階段實施，及時總結經(jīng)驗成果，及時對完工的品質工程項目進行評價總結，加快成果轉化，不斷改進創(chuàng)建方式，創(chuàng)新舉措，指導創(chuàng)建工作，形成質量優(yōu)先，質量第一的良性循環(huán)。區(qū)交通運輸局每半年（每年6月底及12月底）總結轄區(qū)范圍內示范創(chuàng)建工作經(jīng)驗、工作亮點。

六、保障措施

（一）提高思想認識。區(qū)交通運輸局高度重視“平安百年品質工程”示范創(chuàng)建工作，深刻認識創(chuàng)建工作對于加快交通強區(qū)建設、助力本地區(qū)交通建設高質量發(fā)展的重要意義，轉變思想切實投入到示范創(chuàng)建工作中來，助推本地區(qū)公路建設管理水平高質量提升。

（二）加強組織領導。負責對全區(qū)農村公路“平安百年品質工程”示范創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領導，規(guī)劃建管股牽頭負責本地區(qū)農村公路項目的示范創(chuàng)建行業(yè)指導、評價考核。農村公路示范創(chuàng)建項目將優(yōu)先安排年度計劃，并建立考評結果與施工監(jiān)理信用評價、招投標聯(lián)動等激勵機制，激發(fā)參建單位創(chuàng)建平安百年品質工程的內生動力。

（三）強化政策保障。進一步提高認識，從講政治的高度，按照九江市交通運輸局《關于印發(fā)“十四五”期間農村公路“平安百年品質工程”示范創(chuàng)建實施方案的通知》的要求，主動爭取當?shù)卣С?，加大“平安百年品質工程”建設投入，推動農村公路高質量發(fā)展。區(qū)交通運輸局將積極爭取省交通運輸廳、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府相關政策支持，對普通公路平安百年品質工程示范創(chuàng)建項目將優(yōu)先安排年度計劃，相應資金補助政策另行制定。

（四）加強宣傳推廣。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺對創(chuàng)建工作廣泛、深入報道，及時宣傳創(chuàng)建成果，推廣典型經(jīng)驗，凝聚各方共識，營造濃厚的示范創(chuàng)建氛圍。