為規(guī)范和完善建設(shè)工程職稱評價機(jī)制，引導(dǎo)推動建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳印發(fā)了《山東省建設(shè)工程技術(shù)人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)條件》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)條件》）。政策解讀如下。

一、出臺背景

2019年9月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)山東省建設(shè)工程技術(shù)人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）的通知》（魯建人字〔2019〕14號）。該文件試行以來，為指導(dǎo)全省各級科學(xué)規(guī)范做好建設(shè)工程技術(shù)人才職稱評價工作，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍起到了積極作用。隨著行業(yè)發(fā)展，形勢任務(wù)要求發(fā)生新的變化，逐步出現(xiàn)一些不適應(yīng)發(fā)展要求的地方。比如，需要更加突出一線實(shí)績優(yōu)先導(dǎo)向，清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰和示范創(chuàng)建項目提出新要求，相關(guān)表述在實(shí)際操作中難以準(zhǔn)確把握，等等。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳立足全省建設(shè)工程領(lǐng)域人才發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研梳理類似相關(guān)問題，作為修訂起草《標(biāo)準(zhǔn)條件》的重要基礎(chǔ)依據(jù)。

二、起草過程

2021年6月-8月，書面征求各市住建、人社部門意見，召開座談會充分聽取行業(yè)企業(yè)專家人才意見，全面梳理吸收各方面反映集中的突出問題和意見建議，起草形成了《標(biāo)準(zhǔn)條件》征求意見稿。2021年8月-2022年4月，將《標(biāo)準(zhǔn)條件》征求意見稿公開面向社會、送部分行業(yè)企業(yè)、協(xié)會征求意見，根據(jù)征集意見情況，作了進(jìn)一步修改。2022年4月-6月，針對性地組織部分市主管部門、有關(guān)行業(yè)企業(yè)人員和科研院所專家座談會，充分論證文件框架和修訂內(nèi)容，進(jìn)一步反復(fù)修改完善，形成了修訂審議稿。2022年6月20日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳正式印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)條件》，7月20日起施行。

三、主要內(nèi)容和突出特點(diǎn)

《標(biāo)準(zhǔn)條件》總體延用原試行標(biāo)準(zhǔn)條件架構(gòu)，共六章、二十一條。第一章總則，對標(biāo)準(zhǔn)條件制定依據(jù)、適用范圍、職稱名稱及對應(yīng)層級、代表作制度等作出說明。第二章基本條件，明確了申報基本要求。第三章學(xué)歷和資歷，明確了申報高一級職稱的學(xué)歷資歷要求。第四章業(yè)績和能力，明確了申報高一級職稱在專業(yè)技術(shù)能力、工作水平、主要業(yè)績成果等方面的要求。第五章破格評審評價，明確了破格申報高級職稱需滿足要求。第六章附則，對申報若干問題進(jìn)行了解釋，并對解釋部門和施行期限作出明確。文件重點(diǎn)突出了以下特點(diǎn)。

一是保持政策穩(wěn)定連續(xù)。考慮制定文件的政策依據(jù)和現(xiàn)實(shí)條件沒有發(fā)生大的變化，關(guān)于人才發(fā)展的政策要求不宜大起大落，標(biāo)準(zhǔn)條件修訂工作堅持框架內(nèi)容不作大的調(diào)整，門檻標(biāo)準(zhǔn)不作明顯提升，具體細(xì)節(jié)更加突出務(wù)實(shí)精準(zhǔn)，在保證政策連續(xù)的同時提升可操作性、導(dǎo)向性。

二是突出實(shí)績能力導(dǎo)向。強(qiáng)化以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，充分考慮建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嶋H情況，將參建精品工程優(yōu)質(zhì)工程、編制工程建設(shè)工法、參與行業(yè)科技計劃項目和重點(diǎn)課題研究列為業(yè)績成果清單主要內(nèi)容。對于高級工程師，在不增加成果數(shù)量要求的同時，明確“主要完成人”等表述，強(qiáng)化對能力貢獻(xiàn)要求。

三是有效銜接表彰政策。嚴(yán)格落實(shí)國家和省關(guān)于清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰事項、示范創(chuàng)建事項的政策要求，既統(tǒng)一規(guī)范為“黨中央、國務(wù)院或省委、省政府批準(zhǔn)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動”表述，又增加“或其他相當(dāng)層級類型代表性業(yè)績成果”，將經(jīng)批準(zhǔn)組織的建設(shè)工程類示范創(chuàng)建、技能競賽等行業(yè)公認(rèn)有影響力的事項納入范圍。

四是規(guī)范有關(guān)表述內(nèi)容。針對試行過程中反映影響申報人和評委會準(zhǔn)確把握的原表述內(nèi)容，作了全面梳理明確。比如，明確中文核心期刊應(yīng)為列入有關(guān)核心期刊目錄的期刊，明確編制國家和省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集，明確對社會組織按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)頒發(fā)的獎項予以認(rèn)可。

下一步，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳將認(rèn)真做好《標(biāo)準(zhǔn)條件》的宣貫落實(shí)工作，不斷改革完善建設(shè)工程技術(shù)人才職稱評價機(jī)制，引領(lǐng)發(fā)展高素質(zhì)專業(yè)化建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為建設(shè)工程領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大人才支撐。