改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。改革開放40年的偉大成就雄辯地證明，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國，只有堅持和發(fā)展中國特色社會主義，才能實現(xiàn)中華民族偉大復興。在這里，我們來盤點改革開放40周年取得的偉大成就。

一、堅持以經(jīng)濟建設為中心，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制

改革開放40年來，中國經(jīng)濟的前行既快、又穩(wěn)、更好——國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.5%，經(jīng)濟總量占世界份額從1.8%增至15.2%，全國居民人均可支配收入實際增長22.8倍，成為全球第二大經(jīng)濟體、第一制造大國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國。

（一）推進國企國資改革

1978年12月，十一屆三中全會提出讓企業(yè)有更多的經(jīng)營管理自主權，國有企業(yè)改革從此拉開序幕。1984年7月，北京市天橋百貨股份有限公司成立，成為全國第一家試行股份制的國營商業(yè)企業(yè)。1984年10月，十二屆三中全會提出所有權和經(jīng)營權可以適當分開，以利潤包干為主要內(nèi)容的承包經(jīng)營責任制快速發(fā)展。1986年8月，遼寧省沈陽市防爆器械廠宣告破產(chǎn)，這是中華人民共和國成立后第一家正式宣告破產(chǎn)的國營企業(yè)。1993年11月，十四屆三中全會提出國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。同年12月，第八屆全國人大常委會第五次會議審議通過《中華人民共和國公司法》。1997年9月，黨的十五大和十五屆一中全會提出國有企業(yè)改革與脫困三年目標。截至2000年底，電力、石油、石化、冶金等14個重點行業(yè)基本實現(xiàn)盈利。2003年3月，經(jīng)第十屆全國人大一次會議批準，國務院國資委成立，標志著國有企業(yè)“政企分開、政資分開”邁出重要步伐。2016年12月，中央經(jīng)濟工作會議指出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。2017年10月，中國聯(lián)通在集團層面開展混改，引入14家戰(zhàn)略投資者。中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組持續(xù)推進，截至2018年8月，央企從196家重組到96家。

（二）促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展

1982年9月，黨的十二大提出鼓勵和支持勞動者個體經(jīng)濟“作為公有制經(jīng)濟的必要的、有益的補充”。1988年4月，第七屆全國人大一次會議通過憲法修正案，確定了私營經(jīng)濟的法律地位和經(jīng)濟地位。1992年初，鄧小平同志視察南方并發(fā)表重要談話時提出“三個有利于”的科學論斷，沖破了姓資姓社的思想牢籠，民營企業(yè)迎來春天。1999年3月，第九屆全國人大二次會議通過憲法修正案，明確非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。2002年11月，黨的十六大提出，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。2005年2月，《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（又稱“非公經(jīng)濟36條”）出臺。2007年3月，第十屆全國人大五次會議審議通過《中華人民共和國物權法》，規(guī)定國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護。2010年5月，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（俗稱“民間投資36條”）出臺。2016年11月，《中共中央、 國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》出臺。2017年9月，《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》通過修訂，將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）建設現(xiàn)代市場體系

1992年，國家頒布新的《價格管理目錄》，大幅減少中央管理的價格項目。1994年工業(yè)生產(chǎn)資料價格雙軌制基本取消。1998年5月，《中華人民共和國價格法》實施，提出實行并完善主要由市場形成價格的機制。2008年8月，《中華人民共和國反壟斷法》實施，提出國家對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及價格依法實施監(jiān)管。2015年10月，《中共中央、國務院關于推進價格機制改革的若干意見》出臺。2017年9月底，全國所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成。黨的十八大以來，國家大力推進清理規(guī)范涉企收費，降低企業(yè)用能、物流成本，減輕企業(yè)負擔超過5000億元。

（四）要素市場穩(wěn)步推進

1990年10月，中國鄭州糧食批發(fā)市場引入期貨交易機制，成為中國第一個商品期貨市場。1990年11月，上海證券交易所成立，這是新中國成立以來內(nèi)地開業(yè)的第一家證券交易所。1991年7月，深圳證券交易所成立。2015年起，全國33個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點。2016年10月，《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》出臺，進一步健全農(nóng)村土地產(chǎn)權制度。黨的十八大以來，金融市場改革發(fā)展力度進一步加大。2013年1月，被稱為“新三板”的全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)在北京成立。2014年11月，“滬港通”啟動，a股市場對外開放邁出關鍵一步。2016年12月，“深港通”啟動。2018年3月，中國首個國際化期貨品種——原油期貨正式在上海國際能源交易中心掛牌交易。原油期貨上市是中國資本市場擴大對外開放的積極探索。

（五）加快建設創(chuàng)新型國家

1978年3月，全國科學大會提出“科學技術是生產(chǎn)力”，迎來“科學的春天”。1985年4月1日，《中華人民共和國專利法》實施第一天，共受理海內(nèi)外專利申請3455件。1995年5月，全國科學技術大會提出科教興國戰(zhàn)略。2006年1月，《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》確立了16個國家重大科技專項。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新必須擺在發(fā)展全局的核心位置。2015年8月，《關于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》出臺，確定在8個試驗區(qū)域探索創(chuàng)新改革的經(jīng)驗。

（六）完善宏觀調(diào)控體系

1978年4月，《國家計委、國家建委、財政部關于試行加強基本建設管理幾個規(guī)定的通知》發(fā)布，對投資主體的限制逐步放寬。2004年7月，《國務院關于投資體制改革的決定》出臺，將單一審批制度劃分為審批制、核準制和備案制。黨的十八大以來，黨中央、國務院多措并舉降低制度性交易成本，落實企業(yè)投資自主權，投資體制改革成效顯著。2016年7月，《中共中央、國務院關于深化投融資體制改革的意見》出臺，進一步規(guī)范地方政府舉債融資和風險防控機制。

（七）財稅體制改革深入推進

1979年3月，中國農(nóng)業(yè)銀行恢復成立。之后，各專業(yè)金融機構相繼恢復成立。1980年2月，國務院發(fā)布《關于實行“劃分收支、分級包干”的財政管理體制的暫行規(guī)定》，這是對統(tǒng)收統(tǒng)支財政體制的重大改革，釋放了地方和企業(yè)的生產(chǎn)積極性。1980年4月1日，國務院授權中國銀行發(fā)行外匯兌換券。1995年6月，外匯兌換券完成歷史使命停止流通。1983年9月，《國務院關于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》出臺，正式確立中央銀行制度。1993年12月，《國務院關于金融體制改革的決定》出臺。1994年，國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三大政策性銀行相繼成立。1994年1月，分稅制財政管理體制實施，有效增強了中央宏觀調(diào)控能力。2003年4月，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會成立，中國金融管理形成了“一行三會”的分業(yè)監(jiān)管格局。黨的十八大以后，新一輪財稅體制改革啟動。2016年1月，國際貨幣基金組織（imf）宣布2010年份額和治理改革方案正式生效，中國份額占比從3.996%升至6.39%，排名從第六位躍升至第三位。此后，人民幣正式加入imf特別提款權（sdr）貨幣籃子。2017年7月14日至15日，全國金融工作會議在北京舉行。習近平總書記在會上強調(diào)，要圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革的三項任務，推進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。2018年8月，國家明確中央財政和地方財政共同承擔基本公共衛(wèi)生服務的支出責任。

二、堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，深入推進民主法治建設

改革開放40年來，黨領導人民不斷探索中國特色社會主義政治發(fā)展道路，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強社會主義民主政治制度建設，通過堅持不懈地自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，著力破除了阻礙發(fā)展的體制機制弊端，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。

（一）不斷完善人民當家作主制度

十一屆三中全會以后，黨中央發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，黨和國家政治生活逐步恢復正常。第五屆全國人大二次會議通過了地方組織法、選舉法等七部重要法律，這是中國社會主義民主走向制度化、法律化的重要步驟。1979年，將直接選舉人大代表的范圍擴大到縣級，實行普遍的差額選舉；2010年，明確城鄉(xiāng)按相同比例選舉人大代表，中國選舉制度不斷發(fā)展完善。1990年，《城市居民委員會組織法》頒布實施，居委會選舉逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。1998年，《村民委員會組織法》頒布實施，各地按照法律規(guī)定的直接、平等、無記名投票的原則，依法進行選舉。

（二）充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用

在改革開放的偉大征程中，我們堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，擴大人民有序政治參與，構建程序合理、環(huán)節(jié)完善的社會主義協(xié)商民主體系，推動決策科學化、民主化，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權利。1986年3月，九三學社兩位社員與另外兩位科學家共同向中共中央提出《關于跟蹤研究外國戰(zhàn)略性高技術發(fā)展的建議》。隨后，黨中央、國務院在此基礎上批準實施了《高技術研究發(fā)展計劃綱要》（即“863計劃”）。

（三）深入推進依法治國實踐

1982年12月，第五屆全國人大五次會議通過現(xiàn)行憲法，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供了根本法治保障，全國人大先后5次對現(xiàn)行憲法作出修正。2014年11月1日，全國人大常委會決定將12月4日設立為國家憲法日。1979年，第五屆全國人大二次會議通過《中華人民共和國刑法》，1997年，第八屆全國人大五次會議又對《中華人民共和國刑法》進行了全面修訂，此后又先后通過1個決定和10個修正案。1986年4月，第六屆全國人大四次會議通過《中華人民共和國民法通則》，2017年3月，第十二屆全國人大五次會議通過《中華人民共和國民法總則》。截至2018年10月，除憲法外，中國現(xiàn)行有效法律268件，行政法規(guī)757件，地方性法規(guī)1.2萬多件。1979年，鄧小平同志提出恢復律師制度。近40年來，中國律師人數(shù)從200多人發(fā)展到36.5萬人，律師事務所從70多家發(fā)展到2.8萬多家。自1986年以來，我國已制定實施了七個五年普法規(guī)劃，實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，全社會法治觀念明顯增強。黨的十八大以來，法官檢察官員額制、司法責任制改革全面開展，實現(xiàn)了“讓審理者裁判、由裁判者負責”，確保了司法為民、公正司法，司法公信力全面提升。

（四）不斷深化行政體制改革

1982年1月13日，鄧小平同志在中共中央政治局會議上發(fā)表重要講話，提出精簡機構是一場革命。1982年，中國啟動了改革開放后第一次規(guī)模較大的機構改革，國務院所屬部委、直屬機構和辦事機構由100個減為61個，工作人員編制縮減1/4。此后，經(jīng)過1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年7次政府機構改革，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門26個。黨的十四大提出，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用。黨的十八大以來，黨中央緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標全面深化改革。十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。十九屆三中全會，對深化黨和國家機構改革作出重大部署，從體制機制上加強黨的全面領導，實現(xiàn)黨的領導全覆蓋，積極構建系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系。

三、堅定文化自信，中華文化煥發(fā)新光彩

改革開放40年來，我們黨始終堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，努力建設社會主義文化強國。

（一）推動黨的理論創(chuàng)新成果深入人心

1993年11月，《鄧小平文選》第三卷出版，中共中央作出《關于學習〈鄧小平文選〉第三卷的決定》。1998年6月，中共中央發(fā)出《關于在全黨深入學習鄧小平理論的通知》。2003年7月，中央宣講團赴全國各地集中宣講“三個代表”重要思想。2008年9月，中共中央發(fā)出《關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》。黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。黨的十八大以來，編輯出版《習近平談治國理政》等理論讀物，幫助廣大黨員干部群眾學習掌握馬克思主義中國化最新成果。2015年1月，中共中央印發(fā)《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，提出實施國家高端智庫建設規(guī)劃。2017年5月，中共中央印發(fā)《關于加快構建中國特色哲學社會科學的意見》，對加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系作出部署。

（二）文化體制改革向縱深推進

改革開放40年來，文化體制改革由點到面逐步推開?；就瓿山?jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制，分類深化國有文化企業(yè)改革，建立有文化特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動出精品出人才出效益。鼓勵和引導非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)，支持“專、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來，文化體制改革在新的起點上向縱深拓展，文化宏觀管理體制更加完善。

（三）人民群眾文化獲得感明顯提高

廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，制作播出能力穩(wěn)步提升。截至2017年底，全國持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的機構為18728家。隨著電影產(chǎn)業(yè)改革的推進，電影產(chǎn)量大幅度提升，每年故事片產(chǎn)量穩(wěn)定在700余部的規(guī)模，位居世界第三。全國電影票房年均增長率超過30%，國產(chǎn)影片占據(jù)市場優(yōu)勢地位。非遺保護事業(yè)以能力建設為重點，建立起國家、省、市、縣四級非遺名錄體系。截至2018年，中國列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（冊）項目達39項，位居世界第一。廣播電視“村村通”工程實施以來，解決了廣大農(nóng)村群眾聽廣播難、看電視難的問題。截至2017年底，廣播電視綜合人口覆蓋率分別為98.71%和99.07%，直播衛(wèi)星公共服務用戶總數(shù)達1.29億戶。中華文化“走出去”取得積極進展，文化交流陣地穩(wěn)步拓展，已在全球建成35個海外中國文化中心，與157個國家建立了機制化的文化合作關系，初步形成了覆蓋世界主要國家和地區(qū)的政府間文化合作交流網(wǎng)絡。旅游市場規(guī)模顯著擴大，2017年中國國內(nèi)旅游人數(shù)突破50億人次，位列世界第一。截至2017年底，全國共有星級飯店1.16萬家，旅行社2.79萬個，景區(qū)景點3萬多個。

（四）新聞輿論傳播力引導力影響力公信力不斷提升

我國報刊業(yè)取得長足發(fā)展。2017年，報刊出版數(shù)量比1978年增長9.8倍，涵蓋自然科學、技術、哲學等各門類。全國廣播電視播出機構數(shù)量顯著增長，從1978年的125家增長到2017年的2656家，廣播電視新聞傳播陣地不斷鞏固壯大。大力推進新聞發(fā)布制度化，加強建章立制，形成工作機制，新聞發(fā)布活動場次不斷增加。國際傳播能力建設取得新進展，中國聲音傳播得更廣更遠。2017年元旦，中國國際電視臺正式播出，外宣旗艦媒體引起海內(nèi)外廣泛關注。為凈化網(wǎng)絡空間，2014年以來，直接受理處置網(wǎng)上有害信息舉報600萬余件，指導各地各網(wǎng)站受理處置舉報逾億件。

（五）社會主義精神文明建設為改革開放提供強大精神動力

1982年，中共中央辦公廳轉發(fā)中宣部《關于深入開展“五講四美”活動的報告》，“五講四美”活動和“三熱愛”活動相結合，形成了上世紀80年代社會主義精神文明建設的經(jīng)典口號。黨的十八大以來，中央高度重視培育和踐行社會主義核心價值觀。習近平總書記多次作出重要論述、提出明確要求。廣泛采用理論闡釋、新聞宣傳、文藝作品、網(wǎng)上傳播等多種形式，使社會主義核心價值觀浸潤于社會生活方方面面。宣傳發(fā)布“時代楷?！?，為全社會樹立精神標桿。截至2018年11月，共發(fā)布時代楷模55批83個。同時，還開展六屆全國道德模范評選表彰活動，評選全國道德模范333人。廣泛開展全民健身活動，大力實施“六個身邊工程”建設，完善基本公共服務體系，推動全民健身與全民健康融合發(fā)展。截至2017年底，我國體育場地已超過195.7萬個，人均體育場地面積達到1.66平方米，全國全民健身站點已達到平均每萬人3個。

四、共享改革成果，共建美好生活

改革開放40年來，中國每一座城市、每一處鄉(xiāng)村、每一個家庭都發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升，人民對美好生活的向往正在逐步實現(xiàn)。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會建設，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷加強和創(chuàng)新社會治理，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（一）人民生活水平越來越高

全國居民人均可支配收入從1978年的171元到2017年的25974元，扣除物價因素，實際增長22.8倍。改革開放40年來，全國農(nóng)村貧困人口減少7.4億，對全球減貧貢獻率超過70%。1982年年底，開始實施“三西”（甘肅省的河西、定西和寧夏的西海固）扶貧工程，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)先河。1994年，實施《國家八七扶貧攻堅計劃》，明確用7年時間，基本解決8000萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。這是我國歷史上第一個有明確目標、明確對象、明確措施和明確期限的扶貧開發(fā)行動綱領。1996年，中央正式啟動東西部扶貧協(xié)作工作，全國一盤棋，先富帶后富。1986年，中央單位開始定點扶貧工作。30多年來，已實現(xiàn)對國家扶貧開發(fā)重點縣的全覆蓋。

（二）教育助推中國夢

1977年8月4日至8日，鄧小平同志主持召開科學和教育工作座談會，決定恢復高考。40年來，累計2.28億人報名參加普通高考。國家實施中小學“校安工程”、貧困地區(qū)學?！案谋」こ獭薄⑥r(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃等重大項目，學校辦學條件得到根本改善，全國81%的縣實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡。高等學校累計培養(yǎng)9930.9萬名高素質(zhì)專門人才。職業(yè)學校累計培養(yǎng)2億多名技術技能人才。1985年1月21日，第六屆全國人大常委會第九次會議作出決議，確定每年9月10日為教師節(jié)。

（三）就業(yè)和社保夯實民生之基

改革開放40年來，我們黨始終把就業(yè)和社會保障擺在重要位置，適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，不斷深化改革、完善制度、創(chuàng)新發(fā)展。黨的十八大以來，國家大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均1300萬人以上，構建了全世界覆蓋人數(shù)最多的社會保障網(wǎng)。

（四）以全民健康促全面小康

改革開放40年來，衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展，深化醫(yī)療制度改革取得重大階段性成效，群眾獲得感明顯增強。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務均等化水平穩(wěn)步提高，公共衛(wèi)生整體實力和疾病防控能力邁上新臺階，生育政策逐步調(diào)整完善，人民健康水平顯著提高。增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，我國衛(wèi)生應急救援水平走在了世界前列。

（五）住房條件顯著改善

改革開放40年來，住房制度改革不斷深化，住房發(fā)展取得巨大成就。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，我國住房發(fā)展正在向全體人民住有所居的目標邁進。

（六）社會治理成效顯著

改革開放40年來，社會治理領域發(fā)生了廣泛而深刻的變化。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動社會治理重心向基層下移，打造共建共治共享的社會治理格局，開拓了社會治理的新境界，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平進一步提高，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

五、人與自然和諧發(fā)展，推進美麗中國建設

改革開放40年來，我們黨深入推進美麗中國建設，妥善處理發(fā)展與保護的關系，生態(tài)文明建設理論與實踐不斷深化。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，堅定不移開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，美麗中國建設深入人心、穩(wěn)步推進。

（一）生態(tài)文明治理體系持續(xù)完善

改革開放40年來，國家共召開七次全國環(huán)境保護大會（會議），并于第二次會議將保護環(huán)境作為一項基本國策。1979年通過的《環(huán)境保護法（試行）》首次明確環(huán)境影響評價制度，從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。黨的十八大以來，黨中央提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用最嚴格的制度保護生態(tài)環(huán)境。推動建立國家公園體制。2015年起，開展三江源、東北虎豹、大熊貓等10個國家公園體制試點，保護自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性。開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察。2015年至2017年第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察實現(xiàn)31個?。▍^(qū)、市）全覆蓋。加大河道管理力度。從2016年12月1日起，在河道管理范圍內(nèi)非法采砂情節(jié)嚴重的，以非法采礦罪定罪處罰。不斷提升生態(tài)司法保障能力建設。2015年1月，新《環(huán)境保護法》正式確立環(huán)境民事公益訴訟制度。截至2018年4月，全國共設立環(huán)境資源審判機構1040個。

（二）綠色發(fā)展動能持續(xù)增強

堅持節(jié)約優(yōu)先方針，能源資源利用效率大幅提升。2017年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗為1980年的1/4。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量由2002年的466立方米下降到2017年的134立方米，下降了71.2%。建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展取得顯著成效。綠色建筑面積占城鎮(zhèn)新建民用建筑面積比例超過40%。綠色交通建設成效顯著。截至2017年底，全國擁有公共汽車65.12萬輛，其中清潔能源公共交通車輛占比54.2%。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。高效節(jié)水灌溉面積由2000年的8700多萬畝增加到2017年的3.1億畝。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展推動主要資源產(chǎn)出顯著提升。資源產(chǎn)出由1978年的1533元/噸增長到2017年的6714元/噸。1990年，國務院確定每年開展全國節(jié)能宣傳周活動，普及節(jié)能知識和法律。截至2018年，全國節(jié)能宣傳周已經(jīng)成功舉辦28屆，公眾節(jié)能意識明顯提高。

（三）美麗城鄉(xiāng)建設穩(wěn)步推進

2015年開展海綿城市試點，30個試點城市建設成效顯著。園林城市創(chuàng)建有力推動城市綠色發(fā)展，提升城市宜居品質(zhì)。截至2017年底，345個城市（含縣級市）獲得國家園林城市稱號，11個城市獲得國家生態(tài)園林城市稱號。開展森林城市建設。截至2018年10月，全國已有138個城市建成國家森林城市。城市公園綠地規(guī)模快速增長。2017年全國城市建成區(qū)綠地面積達209.9萬公頃，人均公園綠地面積達14.01平方米，比1981年分別提高18.08倍和8.34倍。按照“300米見綠，500米見園”的目標推進公園綠地建設，大小適宜、遠近適中、設施完善、生態(tài)惠民的公園體系逐步形成。截至2017年底，全國建成公園15633個，公園面積達到44.5萬公頃。城市公廁建設管理水平不斷提升，數(shù)量從1979年54180座增長到2017年136109座。

（四）污染防治力度不斷加大

改革開放40年來，我們黨高度重視環(huán)境保護工作，成立和加強環(huán)保機構，逐步建立完善規(guī)劃、法規(guī)、標準、監(jiān)測、環(huán)評、執(zhí)法、應急等監(jiān)管體系，不斷加大污染防治力度，有效防范環(huán)境風險，推動解決群眾關心的環(huán)境污染問題，環(huán)境質(zhì)量改善進程加快。城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2013年至2017年全國首批實行空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測的74個城市細顆粒物（pm2.5）平均濃度下降34.7%。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，全國累計完成燃煤機組超低排放改造7億千瓦左右。海洋生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)中趨好。海水環(huán)境質(zhì)量總體有所改善，2017年夏季符合第一類海水水質(zhì)標準的海域面積占管轄海域面積的96%，連續(xù)三年有所增加。

（五）生態(tài)保護與修復取得顯著成效

1978年，國家啟動三北防護林體系建設，累計完成造林保存面積4.38億畝，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到目前的13.02%，在北方地區(qū)構筑了一道綠色生態(tài)屏障，被譽為“綠色長城”。改革開放40年來，全國水土流失面積共減少72萬平方公里。退耕還林工程實施18年來，累計完成退耕還林4.47億畝。防治荒漠化成效顯著。京津風沙源治理、石漠化綜合治理等治沙工程使得土地沙漠化趨勢得到初步遏制，全國沙化土地由上世紀末年均擴展3436平方公里轉變?yōu)槟壳澳昃s減1980平方公里。濕地保護與修復效果良好。采取濕地生態(tài)效益補償、退耕還濕、濕地公園建設等濕地保護與修復工程措施，濕地保護率達49.03%。自然資源統(tǒng)一確權登記試點取得積極進展，12個?。▍^(qū)、市）、32個試點區(qū)域共劃定自然資源登記單元1191個，確權登記總面積186727平方公里。

六、全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化，建設鞏固國防和強大人民軍隊

改革開放40年來，人民軍隊在黨的絕對領導下，始終堅持以黨的創(chuàng)新理論為根本指導，恪守黨的性質(zhì)宗旨本色，堅定不移地走中國特色強軍之路。特別是黨的十八大以來，在習近平強軍思想指引下，我軍著眼有效履行新時代使命任務，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化，持續(xù)深化改革。

（一）加強思想政治建設

把理想信念、黨性原則、戰(zhàn)斗力標準、政治工作威信四個帶根本性的東西牢固立起來，培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)倪^硬部隊。

（二）改革兵種領導體制

改變總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，實行軍委機關多部門制，重新調(diào)整劃設戰(zhàn)區(qū)，健全軍兵種領導管理體制，構建起“軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊”的作戰(zhàn)指揮體系、“軍委—軍種—部隊”的領導管理體系，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局。

（三）調(diào)整力量結構布局

推進軍隊規(guī)模結構和力量編成改革，著力構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，優(yōu)化兵力規(guī)模構成、調(diào)整力量結構布局、改革作戰(zhàn)部隊編成、壓減老舊裝備部隊。積極履行國際義務，展現(xiàn)我負責任大國形象，有效維護海外利益安全。截至2018年8月，我軍先后組織30批海軍艦艇編隊赴亞丁灣護航。

（四）改革人才培養(yǎng)體系

重塑院校、科研和訓練機構，構建形成軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，打造具有我軍特色的軍事科研體系。

（五）軍民融合深度發(fā)展

實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，成立中央軍民融合發(fā)展委員會，大力推進軍轉民、“民參軍”，推動軍事后勤、武器裝備等重點領域，特別是海洋、太空、網(wǎng)絡等新興領域軍民融合深度發(fā)展。

（六）推進國際軍事合作

積極推進國際軍事合作，保持大國軍事外交良性互動，積極參與多邊對話與合作機制，注重戰(zhàn)略籌劃、戰(zhàn)略設計，逐步形成全方位、寬領域、多層次的對外交往新格局。

七、港澳臺僑助力改革開放，共圓中華民族偉大復興中國夢

在改革開放的時代背景下，“一國兩制”由科學構想變成生動現(xiàn)實，展現(xiàn)出強大生命力。港澳同胞積極參與國家改革開放和現(xiàn)代化建設，作出了獨特而重要的貢獻。在中央政府和祖國內(nèi)地的大力支持下，港澳各項事業(yè)長足發(fā)展。40年來，兩岸關系發(fā)生歷史性變化、取得歷史性進展。廣大海外僑胞是改革開放事業(yè)的開拓者、參與者、貢獻者，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要力量。

（一）港澳為改革開放作貢獻，國家成就港澳繁榮發(fā)展

改革開放40年來，港澳一直是內(nèi)地最大的外資來源地。截至2017年底，內(nèi)地累計使用港澳資金1.02萬億美元，約占內(nèi)地累計使用外資的54%，港澳累計在內(nèi)地投資項目43.3萬個。內(nèi)地與香港的貿(mào)易總值從1978年的108億港元擴大約380倍，達到4.1萬億港元，年均增長16.5%。目前，香港是內(nèi)地第六大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場和第一大服務貿(mào)易伙伴。港珠澳大橋是粵港澳三地首次合作建設的超大型跨海交通工程，是全球最長橋隧結構跨海大橋，2018年10月23日正式開通。

（二）臺灣同胞參與改革開放，推進祖國統(tǒng)一

1987年10月，國務院辦公廳發(fā)出關于接待探親旅游臺胞的通知。同年11月，第一批探親臺胞經(jīng)香港來到大陸。2008年6月，兩岸簽署《海峽兩岸關于大陸居民赴臺灣旅游協(xié)議》。同年7月，大陸居民赴臺灣團隊旅游正式啟動，開啟兩岸交流交往新局面。12月15日，兩岸實現(xiàn)空中直航、海上直航、直接通郵，兩岸“三通”取得重大進展。2018年9月，港澳臺居民居住證政策正式實施。這一重要舉措回應了臺胞要求，便利了臺胞在大陸生活、居住和就業(yè)。

（三）海外僑胞心系祖國，助力改革開放

海外僑胞率先進入經(jīng)濟特區(qū)和沿海僑鄉(xiāng)投資興業(yè)，一批又一批華僑華人專業(yè)人士回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為中國提升自主創(chuàng)新能力的重要力量。海外僑胞融通中外，在全世界積極弘揚中華優(yōu)秀文化，推動文化交流，是促進中外友好合作的天然渠道，是拓展民間外交、維護祖國統(tǒng)一、發(fā)展中國人民與世界各國人民友好交往最積極最熱情的推動者。

八、邁進對外開放新時代，促進全球治理新變革

改革開放40年來，中國人民堅持對外開放基本國策，打開國門搞建設，成功實現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉折。

（一）開放型經(jīng)濟水平全面提升

改革開放40年來，貨物貿(mào)易出口額從1978年的97.5億美元增長到2017年的2.26萬億美元，年均增速15%；進口額從108.9億美元增長到1.84萬億美元，年均增速14.1%。2009年中國成為世界貨物貿(mào)易出口第一大國，2013年成為世界貨物貿(mào)易第一大國。中國已經(jīng)成為世界第二大服務進口國，中國市場吸收了全球服務出口的十分之一。

（二）共建“一帶一路”倡議，繪就對外開放新藍圖

推進“一帶一路”建設是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是推動構建人類命運共同體的重要實踐平臺。中國秉持“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，堅持共商共建共享原則，圍繞政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，推動“一帶一路”建設走深走實、行穩(wěn)致遠，與共建國家共同打造和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路。截至2018年8月底，中歐班列累計開行突破1萬列，運送貨物超過88萬標箱。

（三）促進全球治理體系變革

改革開放40年來，黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，牢牢把握服務民族復興、促進人類進步這條主線，推動構建新型國際關系、推動構建人類命運共同體，積極參與全球治理體系改革和建設，積極發(fā)展全球伙伴關系，不斷深化黨際交流，加強民間交往，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國創(chuàng)造了有利條件，為維護世界和平、促進共同發(fā)展貢獻了中國智慧和中國力量。1974年4月10日，聯(lián)合國大會第六屆特別會議在紐約聯(lián)合國總部舉行，鄧小平同志出席會議，第一次向世界全面闡述了毛澤東同志劃分“三個世界”的戰(zhàn)略思想，宣布“中國現(xiàn)在不是，將來也不做超級大國”。2000年9月6日至8日，聯(lián)合國千年首腦會議在紐約聯(lián)合國總部舉行，江澤民主席出席會議并發(fā)表演講，全面闡述了對世界和平與發(fā)展問題的看法和主張。2001年11月，世界貿(mào)易組織第四屆部長級會議在卡塔爾首都多哈舉行，會議審議通過關于中國加入世界貿(mào)易組織的決定。2005年9月15日，聯(lián)合國成立60周年首腦會議在紐約聯(lián)合國總部舉行，胡錦濤同志出席會議并發(fā)表題為《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》的講話，系統(tǒng)闡述了建設和諧世界的重要思想。2015年9月28日，習近平主席在紐約聯(lián)合國總部出席第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表題為《攜手構建合作共贏新伙伴 、同心打造人類命運共同體》的重要演講，首次全面闡述構建新型國際關系、打造人類命運共同體“五位一體”的總布局和總路徑。

九、以改革創(chuàng)新精神，全面推進黨的建設新的偉大工程

改革開放40年來，我們黨始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，不斷加強和改進黨的建設。黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。

（一）加強黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導

1980年2月，十一屆五中全會通過的《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》規(guī)定，“民主集中制是黨的根本組織原則”，要“維護黨的集中統(tǒng)一，嚴格遵守黨的紀律”。1994年9月，十四屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》強調(diào)，“‘四個服從’最重要的是全黨服從中央”“維護中央的權威，就是要保證中央的政令暢通”。2016年10月27日，十八屆六中全會審議通過《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，強調(diào)“堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導”。

（二）用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，全面增強執(zhí)政本領

十四屆四中全會決定，用三年時間在全體黨員中開展以學習建設有中國特色社會主義理論和黨章為內(nèi)容的“雙學”活動。1998年12月至2000年12月，在全國縣級以上黨政領導班子、領導干部中開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風學習教育。2000年12月至2002年6月，在全國農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學習教育活動。2005年1月至2006年6月，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。2008年9月至2010年4月，在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。2010年4月至2012年11月，開展以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。黨的十八大以來，黨中央先后部署開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。

（三）堅持黨管干部管人才原則，建設高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍

十一屆六中全會明確提出廢除干部領導職務實際上存在的終身制。黨的十二大將干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化“四化”方針寫入黨章。2014年1月，黨中央修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》，明確好干部二十字標準。2018年7月，印發(fā)《中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定》，完善了有別于黨政領導干部、充分體現(xiàn)中央企業(yè)特點的領導人員管理制度。2018年5月，黨中央印發(fā)《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟贰?/p>

（四）加強黨的組織體系建設，夯實黨的執(zhí)政根基

1990年8月召開的全國村級組織建設工作座談會，確立以黨支部為領導核心的村級組織建設工作格局。2015年6月召開的全國農(nóng)村基層黨建工作座談會，進一步強化農(nóng)村基層黨組織領導核心地位。

（五）持之以恒正風肅紀，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

1983年10月，中央決定用三年多時間對黨的思想、作風和組織進行全面整頓。1990年3月，十三屆六中全會審議通過《中共中央關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。2001年9月，十五屆六中全會審議通過《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，提出“加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”的重要論斷，明確“八個堅持、八個反對”的舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把加強作風建設放在突出位置來抓。截至2018年8月31日，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題24.28萬起，處理黨員干部33.29萬人，給予黨紀政務處分19.44萬人。《中國共產(chǎn)黨問責條例》施行以來，全國共有1.7萬余個單位黨組織和8.3萬余名黨員領導干部被問責。

（六）堅定不移懲治腐敗，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

1982年9月，鄧小平同志在黨的十二大開幕詞中指出，要“打擊經(jīng)濟領域和其他領域內(nèi)破壞社會主義的犯罪活動；在認真學習新黨章的基礎上，整頓黨的作風和組織”。黨的十八大以來，黨中央堅決懲治政治問題和經(jīng)濟問題相互交織形成的問題，嚴肅查處一大批嚴重違紀違法案件，消除重大政治隱患，有力地維護了黨的團結統(tǒng)一和先進性純潔性。與此同時，黨中央把追逃追贓作為遏制腐敗蔓延的重要一環(huán)，納入反腐敗工作總體部署，連續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，追拿歸案一批外逃腐敗分子。2014年至2018年8月，共從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員4608人、追贓逾百億元，“百名紅通人員”已有54名落網(wǎng)。

（七）健全黨和國家監(jiān)督體系，增強黨的自我凈化能力

1980年8月，鄧小平同志在中央政治局擴大會議上強調(diào)：“要制定各種條例，最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監(jiān)督檢查。”2001年7月，江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上強調(diào)：“要通過加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權力的制約機制和監(jiān)督機制?！?006年1月，胡錦濤同志在十六屆中央紀委六次全會上指出：“加強對權力運行的制約和監(jiān)督，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件?！秉h的十八大以來，中央共開展12輪巡視，巡視277個黨組織，對16個省區(qū)市開展“回頭看”，對4個中央單位進行“機動式”巡視。十九屆中央第一輪巡視，對30個地方和單位黨組織開展常規(guī)巡視。與此同時，實現(xiàn)派駐全覆蓋，擦亮監(jiān)督“探頭”。中央紀委國家監(jiān)委實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關全面派駐紀檢監(jiān)察機構，共設立46個派駐紀檢監(jiān)察組，監(jiān)督129家單位，充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。

（八）加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，用制度管權管事管人

1978年12月，十一屆三中全會明確要求“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法”，強調(diào)制度在恢復黨和國家正常政治生活中的重要作用。1980年8月，鄧小平同志在《黨和國家領導制度的改革》講話中深刻指出：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！?006年1月，十六屆中央紀委六次全會提出，要進一步加強制度建設，加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設，著力提高制度的科學性、系統(tǒng)性、權威性。黨的十八大以來，黨中央出臺一系列重要黨內(nèi)法規(guī)制度，并在全黨范圍內(nèi)對中華人民共和國成立以來制定的兩萬多件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進行集中清理，開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查工作，嚴肅糾正一批違法違規(guī)文件，有力維護了黨中央權威和黨紀國法統(tǒng)一。

總結過去豪情滿懷，面向未來信心百倍。黨的十九大清晰描繪了未來中國發(fā)展的宏偉藍圖。偉大變革始于足下，人民幸福源于奮斗，砥礪奮進正當其時！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，弘揚偉大民族精神，堅定不移全面深化改革、擴大對外開放，中國特色社會主義偉大事業(yè)一定會迎來更加美好的明天。中華民族偉大復興的中國夢一定要實現(xiàn)，也一定能夠實現(xiàn)！

（作者分別系中國社會科學院哲學研究所副調(diào)研員、中國社會科學院馬克思主義研究院副研究員）