第一章 總 則

第一條 為規(guī)范房屋和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱房屋和市政工程）施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 房屋和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用、擇優(yōu)定標(biāo)的原則。

第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)是房屋和市政工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門(mén)，其所屬建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)房屋和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

縣以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋和市政工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，其所屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)墾區(qū)內(nèi)、國(guó)有森工林區(qū)內(nèi)房屋和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)受省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 招 標(biāo)

第五條依法招標(biāo)的房屋和市政工程施工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入建設(shè)工程交易中心（有形建筑市場(chǎng))內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

建設(shè)工程交易中心建立適應(yīng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用的硬件設(shè)施和環(huán)境，為工程招投標(biāo)電子化提供服務(wù)保障。

建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立，其運(yùn)行應(yīng)當(dāng)接受工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第六條 房屋和市政工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人依法成立；

（二）已經(jīng)履行工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)；

（三）工程建設(shè)資金到位證明或者政府資金保障證明；

（四）有通過(guò)審查的施工圖設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將符合招標(biāo)條件工程的材料，報(bào)送工程所在地工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審驗(yàn)登記，工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將審驗(yàn)結(jié)果書(shū)面告知招標(biāo)人。

第七條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有法人資格或者項(xiàng)目法人資格，有同類(lèi)工程建設(shè)招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，擁有3名以上取得招標(biāo)資格的專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并提供相關(guān)資料，符合條件的方可辦理招標(biāo)事宜。

第八條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受委托辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)簽訂招標(biāo)代理合同。工程招標(biāo)代理合同除應(yīng)當(dāng)明確代理事項(xiàng)和代理費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)代理項(xiàng)目班子人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。招標(biāo)代理項(xiàng)目班子人員應(yīng)是本單位在職人員并且全程參加代理工作，招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（招標(biāo)活動(dòng)組織及招標(biāo)文件主要編制人）必須是工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)人員。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)實(shí)行實(shí)名制，招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)代理項(xiàng)目班子實(shí)行系統(tǒng)鎖定管理。

第九條 從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者省級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，并在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得從事同一工程招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動(dòng)。

第十條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不得以自己的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、訂立工程招標(biāo)代理合同。

省外工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，進(jìn)入我省從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督管理。

第十一條 房屋和市政工程施工招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)審驗(yàn)登記；

（二）發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（三）實(shí)行招標(biāo)資格預(yù)審的，發(fā)售資格預(yù)審文件；招標(biāo)人對(duì)提交資格預(yù)審文件的組織資格預(yù)審；

（四）發(fā)售招標(biāo)文件；

（五）提交投標(biāo)文件并開(kāi)標(biāo)；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)并提出評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（七）公示中標(biāo)候選人；

（八）向招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送工程招標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告；

（九）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

（十）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的重點(diǎn)工程招標(biāo)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)簽訂“工程建設(shè)項(xiàng)目廉政責(zé)任書(shū)”。

第十二條 公開(kāi)招標(biāo)的房屋和市政工程，招標(biāo)公告應(yīng)在規(guī)定的媒介上發(fā)布，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在黑龍江工程招投標(biāo)網(wǎng)及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心發(fā)布。招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出3個(gè)工作日前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)報(bào)送工程所在地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)登記備案。

招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）應(yīng)當(dāng)在本條前款規(guī)定的同一媒介上連續(xù)發(fā)布3個(gè)工作日。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)放時(shí)間不得少于5日。

第十三條 房屋和市政工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)文件和行業(yè)范本規(guī)定，結(jié)合工程具體情況和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)的所有評(píng)價(jià)因素，對(duì)投標(biāo)文件的要求，合同主要條款內(nèi)容，合同價(jià)款確定方式，合同價(jià)款調(diào)整方式等，招標(biāo)文件應(yīng)將所有廢標(biāo)條款在廢標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)條目中集中列出并予以明確。

招標(biāo)文件實(shí)行三級(jí)審核制度，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由編制人員、審核人員、審定人員簽字并加蓋印章，同時(shí)應(yīng)加蓋招標(biāo)人公章、招標(biāo)人法定代表人簽章（簽字或蓋章）和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章以及代理機(jī)構(gòu)法定代表人簽章（簽字或蓋章）方為有效。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件在發(fā)出3個(gè)工作日前，報(bào)工程所在地工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)其中存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章及不合理、不公正和排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容責(zé)令改正，沒(méi)有改正的不得發(fā)放給投標(biāo)人。

第十五條一般工程項(xiàng)目招標(biāo)建議采用資格后審方式進(jìn)行資格審查。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格審查結(jié)束后，將不合格的申請(qǐng)人及不合格的原因書(shū)面告知當(dāng)事人。

第十六條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋和市政工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)推行電子招標(biāo)、電子投標(biāo)、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的方式進(jìn)行。

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，其最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，或者在投標(biāo)截止日5日前公布并書(shū)面通知所有招標(biāo)文件收受人。

最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)由工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)發(fā)布的有關(guān)工程計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行編制，并且由編制單位的注冊(cè)造價(jià)師簽字及加蓋執(zhí)業(yè)印章，同時(shí)加蓋招標(biāo)人公章和編制單位公章后方為有效。

第三章 投 標(biāo)

第十七條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

工程投標(biāo)活動(dòng)的企業(yè)授權(quán)委托代理人必須是投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人（注冊(cè)建造師）。投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須按照要求參加所有招投標(biāo)活動(dòng)，投標(biāo)企業(yè)不得委派其他人以投標(biāo)代理人的名義代替投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人投標(biāo)。

省外投標(biāo)人進(jìn)入我省參加投標(biāo)活動(dòng)的，按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督管理。

投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)及分工。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

第十八條 投標(biāo)人以他人名義或者弄虛作假投標(biāo)的，其投標(biāo)文件按無(wú)效標(biāo)處理，已騙取中標(biāo)的無(wú)效，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

本辦法所稱以他人名義投標(biāo)，是指投標(biāo)人掛靠其他單位，或從其他單位通過(guò)轉(zhuǎn)借或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書(shū)，或者投標(biāo)項(xiàng)目班子人員資格證書(shū)與投標(biāo)單位不一致等行為，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為；本辦法所稱弄虛作假投標(biāo)，是指投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供虛假資格、虛假業(yè)績(jī)、虛假證件、虛假證明材料等。

第十九條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。投標(biāo)保證金應(yīng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，招標(biāo)結(jié)束后，投標(biāo)保證金和利息退回到投標(biāo)人的原撥付賬戶。

第二十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

第二十一條 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的報(bào)價(jià)方式，按照國(guó)家和省有關(guān)工程計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將不可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的費(fèi)用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取并計(jì)入投標(biāo)總報(bào)價(jià)，未按上述規(guī)定報(bào)價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

不可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目費(fèi)用是指：

（一）經(jīng)國(guó)家或省政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)繳納的規(guī)費(fèi)；

（二）國(guó)家規(guī)定的安全文明施工費(fèi)；

（三）國(guó)家規(guī)定的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。

第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具憑證，并標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間。在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。

逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十三條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替換或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人，補(bǔ)充、修改內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后至投標(biāo)有效期結(jié)束之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替換或者撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金不予退還。

第四章 開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)

第二十四條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行，所有投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)眾啟封。

開(kāi)標(biāo)會(huì)議一般由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，所有投標(biāo)人的投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按時(shí)參加，招標(biāo)人要求投標(biāo)企業(yè)法定代表人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的，投標(biāo)企業(yè)法定代表人應(yīng)參加，開(kāi)標(biāo)會(huì)由工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)可以實(shí)行兩階段方式：投標(biāo)人應(yīng)將經(jīng)濟(jì)標(biāo)（包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄）單獨(dú)密封，技術(shù)標(biāo)及其他投標(biāo)文件單獨(dú)密封，先開(kāi)啟技術(shù)標(biāo)及其他投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)束后（采用合格制評(píng)審的技術(shù)標(biāo)必須合格），再開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，兩次評(píng)審結(jié)果綜合后確定中標(biāo)候選人。

實(shí)行資格后審的，在資格審查結(jié)束前，不得開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)標(biāo)標(biāo)書(shū)。

第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第二十六條 評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

采取綜合評(píng)分的，評(píng)標(biāo)計(jì)分實(shí)行滿分制扣分法。招標(biāo)人在編制評(píng)標(biāo)辦法時(shí)記分因素應(yīng)重點(diǎn)考慮招標(biāo)工程施工技術(shù)方案、工程質(zhì)量、安全措施、企業(yè)近兩年內(nèi)完成的工程質(zhì)量誠(chéng)信和發(fā)生的安全事故、投標(biāo)項(xiàng)目班子人員資格、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性等因素。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)所評(píng)項(xiàng)目扣分必須書(shū)面寫(xiě)出詳細(xì)扣分理由，否則不得扣分。

第二十七條 評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法的，其技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)分值應(yīng)當(dāng)按照工程具體情況劃分，技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重占20％～40％；經(jīng)濟(jì)標(biāo)的分值權(quán)重占80％～60％。

第二十八條 工程招標(biāo)時(shí)對(duì)獲得國(guó)家魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、全國(guó)市政金杯示范工程）、國(guó)家aaa級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、省級(jí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板工地的企業(yè)，可以作為業(yè)績(jī)對(duì)企業(yè)和擔(dān)任獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的注冊(cè)建造師（分別為獲獎(jiǎng)文件中排名第一的人員，排名后續(xù)人員投標(biāo)時(shí)不得加分，獲獎(jiǎng)文件沒(méi)有注冊(cè)建造師名單的其業(yè)績(jī)無(wú)效）投標(biāo)時(shí)在投標(biāo)人總得分中分別予以加分。投標(biāo)人業(yè)績(jī)的具體有效年限和加分分值應(yīng)當(dāng)按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的注冊(cè)建造師調(diào)離獲獎(jiǎng)企業(yè)到其他單位執(zhí)業(yè)的，該注冊(cè)建造師投標(biāo)時(shí)在原企業(yè)的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目可以作為業(yè)績(jī)加分。

對(duì)投標(biāo)人的獲獎(jiǎng)業(yè)績(jī)是否加分，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中載明，沒(méi)有載明的不得加分。

第二十九條 對(duì)投標(biāo)企業(yè)及承擔(dān)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師）在上一年度被省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)記有不良行為記錄的，該企業(yè)和存在不良行為記錄的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師）投標(biāo)時(shí)在投標(biāo)人總得分中分別予以扣分。存在不良行為記錄的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師）調(diào)離其單位的，在規(guī)定的不良行為記錄處罰期間內(nèi)，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師）新調(diào)入單位投標(biāo)時(shí)在投標(biāo)總得分中仍然對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行扣分。上述具體扣分分值應(yīng)當(dāng)按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定對(duì)投標(biāo)企業(yè)和有關(guān)人員存在不良行為記錄進(jìn)行扣分的要求。

第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)拒絕未響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件。

投標(biāo)人不得修改或撤銷(xiāo)未響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件的內(nèi)容。

第三十一條 省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)考試合格并領(lǐng)取崗位證書(shū)后方可從事評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)。

第三十二條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，通過(guò)黑龍江省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)網(wǎng)上管理系統(tǒng)隨機(jī)抽取。一般招標(biāo)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家于開(kāi)標(biāo)當(dāng)日確定，特殊招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，經(jīng)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以適當(dāng)提前抽取確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在確定評(píng)標(biāo)結(jié)果之前應(yīng)當(dāng)保密。

招標(biāo)人的代表必須具備法定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格條件，并且為招標(biāo)單位的在職人員，方可參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，依法對(duì)投標(biāo)文件獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)結(jié)束后評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)候選人名單和順序。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第三十三條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)函未經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人簽署，并加蓋投標(biāo)人印章的；

（二）委托代理人沒(méi)有合法有效授權(quán)委托書(shū)的；

（三）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；

（四）投標(biāo)文件中關(guān)鍵內(nèi)容辨認(rèn)不清的；

（五）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（六）組成聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的投標(biāo)最高限價(jià)的；

（八）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)的；

（九）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的；

（十）招標(biāo)文件明確規(guī)定無(wú)效的其他情形。

第五章 定 標(biāo)

第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排列順序，招標(biāo)人不得在中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第三十五條招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審合格的投標(biāo)人不足3名的；

（二）至投標(biāo)截止時(shí)間提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3名的；

（三）所有投標(biāo)均被作為廢標(biāo)處理的；

（四）開(kāi)標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3名使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，且評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的。

重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3名時(shí)，招標(biāo)人可以直接發(fā)包，但屬于必須審批、核準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十六條 評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心信息平臺(tái)及黑龍江工程招投標(biāo)網(wǎng)上公示，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。公示的內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、規(guī)模及建設(shè)地點(diǎn)；

（二）中標(biāo)候選人名單排序及各投標(biāo)總價(jià)以及其中的安全文明施工費(fèi)總額；

（三）中標(biāo)候選人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及班子人員名單；

（四）招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

第三十七條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，并將工程招標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告報(bào)送工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)自收到招標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

第三十八條 中標(biāo)通知書(shū)除應(yīng)按規(guī)定注明工程中標(biāo)總價(jià)外，還應(yīng)注明其中的安全文明施工費(fèi)總額，同時(shí)注明中標(biāo)項(xiàng)目班子人員名單及崗位證號(hào)碼。

第三十九條 招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)的項(xiàng)目班子人員自中標(biāo)通知書(shū)下發(fā)之日起至質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)受理工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日止實(shí)行系統(tǒng)鎖定管理。中標(biāo)的項(xiàng)目班子人員原則上不得更換，因特殊原因確需更換的，應(yīng)經(jīng)過(guò)招標(biāo)人同意并及時(shí)到招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理更換手續(xù)。被更換的項(xiàng)目班子人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師），自更換之日起連續(xù)6個(gè)月內(nèi)不得參加任何工程的投標(biāo)活動(dòng)。因建設(shè)方原因，造成工程無(wú)法按期開(kāi)工或者停工3個(gè)月以上的，經(jīng)工程所在地的質(zhì)量和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，方可參加其他工程的投標(biāo)活動(dòng)。

第四十條 招標(biāo)人不得以下列要求作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)或者簽訂合同的條件：

（一）墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金；

（二）將中標(biāo)項(xiàng)目全部或者部分分包給其他人；

（三）提高履約保證金額度；

（四）變更報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等背離招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容的要求；

（五）違反法律、法規(guī)的其他要求。

招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日之內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的重點(diǎn)工程招標(biāo)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)簽訂“工程建設(shè)項(xiàng)目廉政責(zé)任書(shū)”。

第四十一條 推行履約擔(dān)保制度。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。

第六章 監(jiān)督管理

第四十二條 工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十三條省工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信用檔案。

縣以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要充分利用電子化的交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)各方主體及從業(yè)人員市場(chǎng)行為一標(biāo)一評(píng)的實(shí)時(shí)信用評(píng)價(jià)體系。

第四十四條 工程招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)查詢黑龍江工程招投標(biāo)網(wǎng)“市場(chǎng)行為曝光臺(tái)”、“信用評(píng)價(jià)公示臺(tái)”發(fā)布的企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果、企業(yè)獲獎(jiǎng)業(yè)績(jī)和不良行為記錄，并按照招標(biāo)文件的規(guī)定在工程招標(biāo)中對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行加分和扣分。查詢結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后執(zhí)行，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)弄虛作假的，招標(biāo)結(jié)果無(wú)效并按有關(guān)規(guī)定對(duì)其處理。

第四十五條 各級(jí)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管要求，對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行不定期巡查，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

第四十六條 通過(guò)核查工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)情況、市場(chǎng)行為、代理質(zhì)量狀況等情況，加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第四十七條 市（地）、縣（市）工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送所屬區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)工程統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第四十八條 招標(biāo)人、投標(biāo)人和其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有直接或者間接利害關(guān)系的組織和個(gè)人認(rèn)為工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，可以按照法律法規(guī)規(guī)定，向工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出投訴，工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定，受理和處理投訴。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定的，有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第七章 附 則

第五十條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（黑建招[2012]15號(hào)）同時(shí)廢止。