《山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則

魯政發(fā)〖1998〗109號(hào)

各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等學(xué)院： 現(xiàn)將《〈山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

1998-12-25

第一條 根據(jù) 《山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均執(zhí)行《條例》和本細(xì)則。

《條例》第二條第二款和第三款規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目，凡不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)將工程合同報(bào)建設(shè)行政主管部門備案；實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，執(zhí)行《條例》和本細(xì)則。

第三條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。招標(biāo)投標(biāo)的具體管理工作可由建設(shè)行政主管部門所屬同級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

各有關(guān)行業(yè)主管部門要積極配合、協(xié)助建設(shè)行政主管部門，做好本行業(yè)的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作。

第四條 省建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)履行如下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策，制定招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定并監(jiān)督實(shí)施；

（二）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）查處省管項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的違法、違規(guī)行為，撤銷違反規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

（四）負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的資質(zhì)審批和管理；

（五）對(duì)所管理的項(xiàng)目按《條例》第四條規(guī)定實(shí)施具體管理。

第五條 市、 地建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)履行如下職責(zé)：

（一）根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施；

（二）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)轄區(qū)權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）查處轄區(qū)權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的違法、違規(guī)行為，撤銷違反規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

（四）負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的資質(zhì)初審；

（五）積極配合做好省管項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)事宜，對(duì)應(yīng)管項(xiàng)日按《條例》第四條規(guī)定實(shí)施具體管理。

第六條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理：

（一）國(guó)家和省重點(diǎn)、大中型、限額以上技術(shù)改造等建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，由省招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理；

（二）前項(xiàng)規(guī)定以外建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，由市地招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理；

（三）縣（市）級(jí)的管理權(quán)限，由各市人民政府、行署確定。

上一級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理的項(xiàng)目，可部分或全部委托下一級(jí)管理。未經(jīng)委托，下一級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)不得越級(jí)管理。

第七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)以公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)為主，嚴(yán)格控制議標(biāo)。

第八條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程， 招標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)遞交招標(biāo)申請(qǐng)書。

招標(biāo)申請(qǐng)書包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)單位名稱及基本情況；

（二）工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及建設(shè)資金落實(shí)情況；

（三）工程概況；

（四）招標(biāo)范圍、內(nèi)容及方式；

（五）對(duì)投標(biāo)單位及其資質(zhì)的要求。

第九條 招標(biāo)單位應(yīng)依照《條例》 規(guī)定對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行考察，符合條件的，發(fā)給投標(biāo)申請(qǐng)書。

投標(biāo)申請(qǐng)書包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)單位名稱及概況；

（二）技術(shù)力量、資質(zhì)等級(jí)；

（三）大型機(jī)械設(shè)備、技術(shù)裝備等情況；

（四）承建工程項(xiàng)目合格率、優(yōu)良率及獲獎(jiǎng)情況。

投標(biāo)單位應(yīng)持投標(biāo)申請(qǐng)書及相應(yīng)資格證件，到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投標(biāo)資格審查后，方可參加投標(biāo)。

第十條 兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合投標(biāo)的，除應(yīng)簽訂合作承包合同，明確主承包方，由主承包方代表合作單位參加投標(biāo)外，還應(yīng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍參加投標(biāo)。

第十一條 參加投標(biāo)的單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)， 應(yīng)按《條例》第十八條規(guī)定向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金，其數(shù)額按工程批準(zhǔn)概算的1％-2％確定，但最高不得超過(guò)30萬(wàn)元。

第十二條 建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)時(shí)， 一般應(yīng)具備下列條件：

（一）有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；

（二）有滿足勘察設(shè)計(jì)需要的基礎(chǔ)資料和批準(zhǔn)文件；

（三）建設(shè)資金、建設(shè)地點(diǎn)落實(shí)；

（四）有滿足建設(shè)監(jiān)理、施工、設(shè)備供應(yīng)需要的圖紙。

第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)文件應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定的范本編制，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知；

（二）合同條件、協(xié)議條款及合同格式；

（三）工程量清單；

（四）圖紙和有關(guān)文件資料。

第十四條 建設(shè)工程投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件要求編制。

在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之后，投標(biāo)單位遞交的投標(biāo)文件不得更改。

第十五條 建設(shè)工程的發(fā)標(biāo)、 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)在規(guī)定的建設(shè)工程交易中心進(jìn)行，評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)組織應(yīng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十六條 評(píng)標(biāo)組織成員人數(shù)必須是單數(shù)， 并按下列標(biāo)準(zhǔn)掌握：

（一）小型工程項(xiàng)目不少于5人；

（二）大中型工程項(xiàng)目不少于7人。

建設(shè)單位參加評(píng)標(biāo)組織的人員不得超過(guò)總?cè)藬?shù)的30％。

第十七條 開標(biāo)、 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)按《條例》和本細(xì)則進(jìn)行，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作一般應(yīng)在30日內(nèi)完成。

第十八條 中標(biāo)單位確定后， 由招標(biāo)單位發(fā)出《中標(biāo)通知書》，《中標(biāo)通知書》必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)簽證。

第十九條 建設(shè)單位和中標(biāo)單位應(yīng)在合同簽訂后30日內(nèi)，按下列標(biāo)準(zhǔn)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繳納管理費(fèi)：

（一）建設(shè)工程施工和勘察招標(biāo)投標(biāo)，建設(shè)單位、中標(biāo)單位分別按中標(biāo)價(jià)的0．55‰、0．35‰繳納；

（二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，建設(shè)單位、中標(biāo)單位分別按中標(biāo)方案概算的0．15‰、0．10‰繳納；

（三）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)，建設(shè)單位、中標(biāo)單位分別按監(jiān)理工作量（預(yù)算）的0．1‰、0．05‰繳納。

建設(shè)單位和中標(biāo)單位未按規(guī)定時(shí)限繳納管理費(fèi)的，按國(guó)家規(guī)定加收滯納金。

第二十條 違反《條例》 和本細(xì)則收費(fèi)的，建設(shè)單位和中標(biāo)單位有權(quán)拒付。

第二十一條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)時(shí)， 應(yīng)按規(guī)定到物價(jià)管理部門辦理收費(fèi)許可證，憑證收費(fèi)，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。

下一級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)每年將管理費(fèi)收入的10％交上一級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，用于全省招標(biāo)投標(biāo)管理工作的自身建設(shè)。

第二十二條 按《條例》 規(guī)定實(shí)施罰款處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款一律上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人均不得截留、坐支和挪用。

第二十三條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的所有文件資料均應(yīng)有中文文本，并以中文文本解釋為準(zhǔn)。

第二十四條 本細(xì)則自1999年2月1日起施行。 省人民政府1988年8月15日頒布的 《山東省建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》、《山東省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》同時(shí)廢止