建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（gb 50319—2000）條文說明

1總 則

1.0.1我國自1988年開始，在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭辛艘豁椫卮蟮墓芾眢w制改革，即推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。建設(shè)監(jiān)理作為一項制度已被正式列入《中華人民共和國建筑法》中。為了提高監(jiān)理工作水平，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，更有效地提高我國工程建設(shè)的投資效益，故編制本規(guī)范。

1.0.2在我國的建設(shè)監(jiān)理制度中，監(jiān)理的工作范圍包括兩個方面：一是工程類別，其范圍確定為各類土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程和裝修工程；二是工程建設(shè)階段，其范圍確定為工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計招投標與勘察設(shè)計階段、施工招投標與施工階段（包括設(shè)備采購與制造和工程質(zhì)量保修）。因此，本規(guī)范在工程類別方面適用各類新建、擴建、改建建設(shè)工程；由于目前我國的監(jiān)理工作在工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計招投標與勘察設(shè)計階段尚不夠成熟，需要進一步探索完善，在施工招投標方面國家已有比較系統(tǒng)完整的規(guī)定和辦法，而在施工階段（包括設(shè)備采購與制造和工程質(zhì)量保修）的監(jiān)理工作已經(jīng)摸索總結(jié)出一套比較成熟的經(jīng)驗和做法，因而在工程建設(shè)階段方面，本規(guī)范適用范圍僅限于建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理工作。

1.0.3監(jiān)理工作的依據(jù)主要是建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和建設(shè)單位與承包單位簽訂的承包合同，因此實施建設(shè)工程監(jiān)理前，監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂合法的書面委托監(jiān)理合同，以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

工程建設(shè)的綜合效益主要體現(xiàn)在工程質(zhì)量、造價和工期三個方面，使之滿足承包合同的要求，從而確保工程的投資效益。為了達到這一目的，建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、造價、進度三個目標進行全面控制和管理，并授予監(jiān)理單位在三項目標控制中的相應(yīng)權(quán)力，才能真正發(fā)揮監(jiān)理作用。

鑒于建設(shè)單位已將工程項目的管理工作全部委托監(jiān)理單位實施，監(jiān)理單位即為代表建設(shè)單位現(xiàn)場管理者，為了明確建設(shè)工程合同雙方的責任，保證監(jiān)理單位獨立公正地做好監(jiān)理工作，順利完成工程建設(shè)任務(wù)，避免出現(xiàn)不必要的合同糾紛，建設(shè)單位與承包單位之間的各項聯(lián)系工作，如果涉及建設(shè)工程合同，均應(yīng)通過監(jiān)理單位完成。

1.0.4由總監(jiān)理工程師全面負責建設(shè)工程監(jiān)理的實施工作稱為總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師是由監(jiān)理單位法定代表人任命的項目監(jiān)理機構(gòu)的負責人，是監(jiān)理單位履行委托監(jiān)理合同的全權(quán)代表，是實施監(jiān)理工作的核心人員。因此，實施建設(shè)工程監(jiān)理制度，在具體的工程項目中必然要實行總監(jiān)理工程師負責制。

1.0.5監(jiān)理單位作為獨立于工程建設(shè)承包合同雙方之外的第三方，其工作職能是受建設(shè)單位委托管理承包合同、監(jiān)督承包合同的履行，其工作依據(jù)主要是法律、法規(guī)及承包合同，其工作方式是依靠自身的專業(yè)技術(shù)知識管理工程建設(shè)的實施，因而監(jiān)理工作具有公正、獨立、自主的特點。監(jiān)理單位必須依法執(zhí)業(yè)，既要維護建設(shè)單位的利益，也不能損害承包單位的合法利益。

1.0.6本規(guī)范規(guī)定了建設(shè)工程監(jiān)理工作的基本程序、內(nèi)容和范圍，在監(jiān)理工作中涉及的工程專業(yè)技術(shù)，應(yīng)當符合相關(guān)的國家現(xiàn)行強制性標準、規(guī)范的規(guī)定。

2術(shù) 語

項目監(jiān)理機構(gòu)

項目監(jiān)理機構(gòu)是監(jiān)理單位為履行委托監(jiān)理合同，實施工程項目的監(jiān)理工作而按合同項目設(shè)立

的臨時組織機構(gòu)。隨著工程項目監(jiān)理工作的結(jié)束而撤銷。項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式應(yīng)結(jié)合工程特點、規(guī)模、難易程度等因素綜合考慮，可采用直線式、職能式、直線─職能式和矩陣式等不同的組織形式。

監(jiān)理工程師

監(jiān)理工程師是崗位職務(wù)而不是技術(shù)職稱。監(jiān)理工程師是指經(jīng)過考試，取得國務(wù)院建設(shè)行政主

管部門與人事行政主管部門共同頒發(fā)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)監(jiān)理工程師注冊機關(guān)注冊，從事建設(shè)工程監(jiān)理工作的人員。

總監(jiān)理工程師

總監(jiān)理工程師是由監(jiān)理單位法定代表人任命，并書面授權(quán)，按合同項目設(shè)立的行政職務(wù)。在

項目監(jiān)理機構(gòu)中，總監(jiān)對外代表監(jiān)理單位，對內(nèi)負責項目監(jiān)理機構(gòu)日常工作。

總監(jiān)理工程師代表

總監(jiān)理工程師代表由總監(jiān)理工程師任命并授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師授予的權(quán)力，從事總監(jiān)理

工程師指定的工作。

專業(yè)監(jiān)理工程師

專業(yè)監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機構(gòu)中的一種崗位設(shè)置，可按工程項目的專業(yè)設(shè)置，也可按部門

或某一方面的業(yè)務(wù)設(shè)置。如合同管理、造價控制等。當工程項目規(guī)模大，在某些專業(yè)或某一方面業(yè)務(wù)宜設(shè)置幾名專業(yè)監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師在他們中應(yīng)指定負責人，但均稱為專業(yè)監(jiān)理工程師。工程項目中如涉及特殊行業(yè)（如爆破工程），從事此類項目監(jiān)理工作的專業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)符合國家有關(guān)對專業(yè)人員資格的規(guī)定。

監(jiān)理員

監(jiān)理員屬于工程技術(shù)人員，不同于項目監(jiān)理機構(gòu)中的其他行政輔助人員。

工程變更

建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、項目監(jiān)理機構(gòu)各方均有權(quán)提出工程變更。

工程計量

工程計量的范圍僅限于承包單位完成的合格工程。

臨時延期批準、延期批準

延期是指延長了原定的合同工期，其原因是由非承包單位責任引起的。臨時延期批準是施工

過程中的臨時性決定。延期批準則是最終決定，并成為新的合同工期。

3項目監(jiān)理機構(gòu)及其設(shè)施

3.1項目監(jiān)理機構(gòu)

3.1.1項目監(jiān)理機構(gòu)在撤離施工現(xiàn)場前應(yīng)由監(jiān)理單位書面通知建設(shè)單位，并辦理相應(yīng)的移交手續(xù)。

3.1.2項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式和規(guī)模應(yīng)考慮有利于監(jiān)理目標的控制、承包合同的管理，有利于監(jiān)理的決策和信息的溝通，有利于監(jiān)理職能的發(fā)揮和人員的分工協(xié)作。項目監(jiān)理機構(gòu)的組成應(yīng)符合適應(yīng)、精簡、高效的原則。

3.1.3項目監(jiān)理機構(gòu)中配備監(jiān)理人員的數(shù)量和專業(yè)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理的任務(wù)范圍、內(nèi)容、期限、專業(yè)類別以及工程的類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素綜合考慮，并應(yīng)符合委托監(jiān)理合同中對監(jiān)理深度和密度的要求，能體現(xiàn)監(jiān)理機構(gòu)的整體素質(zhì)，滿足監(jiān)理目標控制的要求。監(jiān)理人員數(shù)量一般不少于3人。

監(jiān)理人員的數(shù)量和專業(yè)配備可隨工程施工進展情況作相應(yīng)的調(diào)整，從而滿足不同階段監(jiān)理工

作的需要。

監(jiān)理單位可根據(jù)監(jiān)理工作的需要，在項目監(jiān)理機構(gòu)中配備必要的文秘、翻譯和其他行政輔助人員。

3.1.4調(diào)整監(jiān)理人員應(yīng)考慮監(jiān)理工作的延續(xù)性，并應(yīng)做好相應(yīng)的交接工作。

3.2監(jiān)理人員的職責

3.2.4本條款中所列的1～5項職責均必須由總監(jiān)理工程師親自履行，其他總監(jiān)理工程師的職責可委托總監(jiān)理工程師代表履行。

3.2.5專業(yè)監(jiān)理工程師的監(jiān)理日記應(yīng)記錄當日主要的施工和監(jiān)理情況。

3.2.6監(jiān)理員的監(jiān)理日記應(yīng)記錄當日的檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題。

3.3監(jiān) 理 設(shè) 施

3.3.1監(jiān)理設(shè)施一般應(yīng)在委托監(jiān)理合同中予以明確，并在實際開工前到位。對于建設(shè)單位提供的設(shè)施，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)登記造冊。

4監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則

4.1監(jiān) 理 規(guī) 劃

4.1.1監(jiān)理規(guī)劃是在項目監(jiān)理機構(gòu)充分分析和研究工程項目的目標、技術(shù)、管理、環(huán)境以及參與工程建設(shè)各方等方面的情況后制定的指導(dǎo)工程項目監(jiān)理工作的實施方案。監(jiān)理規(guī)劃要真正能夠起到指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)進行該項目監(jiān)理工作的作用，所以監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)有明確具體的、符合項目要求的工作內(nèi)容、工作方法、監(jiān)理措施、工作程序和工作制度。

4.1.2監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)針對項目的實際情況進行編制，所以應(yīng)在收到工程項目的設(shè)計文件之后開始編制。如果能在收到施工圖設(shè)計文件后開始編制監(jiān)理規(guī)劃，則更能掌握項目的實際情況。

監(jiān)理規(guī)劃作為監(jiān)理單位的技術(shù)文件應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理單位的技術(shù)負責人審核批準。

監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在召開第一次工地會議之前完成內(nèi)部審核并報送建設(shè)單位。監(jiān)理規(guī)劃是否要經(jīng)過

建設(shè)單位的認可，由委托監(jiān)理合同或雙方協(xié)商來確定。

監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持，專業(yè)監(jiān)理工程師共同參加編制，共同分析項目特點、提出項目監(jiān)理措施和方法，確定項目監(jiān)理工作的程序和制度等。

4.1.3監(jiān)理規(guī)劃至少應(yīng)包括條文中所示的主要內(nèi)容，當工程項目較為特殊時也可增加其他必要的內(nèi)容。

4.1.4在監(jiān)理工作實施過程中，工程項目的實施可能會發(fā)生較大的變化，如設(shè)計方案重大修改、承包方式發(fā)生變化、建設(shè)單位的出資方式發(fā)生變化，工期和質(zhì)量要求發(fā)生重大變化，或者當原監(jiān)理規(guī)劃所確定的方法、措施、程序和制度不能有效地發(fā)揮控制作用時，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時召集專業(yè)監(jiān)理工程師進行修訂，按原程序報建設(shè)單位。

4.2監(jiān)理實施細則

4.2.1中型工程項目對應(yīng)于建設(shè)部第16號部令《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》附表中的二等工程項目。在二等及以上工程項目開展監(jiān)理工作之前，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)分專業(yè)編制監(jiān)理工作實施細則，以達到規(guī)范監(jiān)理工作行為的目的。對項目規(guī)模較小、技術(shù)不復(fù)雜且管理有成熟經(jīng)驗和措施，并且監(jiān)理規(guī)劃可以起到監(jiān)理實施細則的作用時，監(jiān)理實施細則可不必另行編寫。

監(jiān)理實施細則應(yīng)體現(xiàn)項目監(jiān)理機構(gòu)對于該工程項目在各專業(yè)技術(shù)、管理和目標控制方面的具

體要求。

4.2.2監(jiān)理實施細則可按工程進展情況編寫，尤其是當施工圖未出齊就開工的情況。但是當某分部工程或單位工程或按專業(yè)劃分構(gòu)成一個整體的局部工程開工前，該部分的監(jiān)理實施細則應(yīng)編制完成，并在開工前經(jīng)過總監(jiān)理工程師的審批。

監(jiān)理實施細則不應(yīng)與條文中所列編寫依據(jù)的有關(guān)要求相沖突。

4.2.3監(jiān)理實施細則至少應(yīng)包括條文中所規(guī)定的主要內(nèi)容。

4.2.4當發(fā)生工程變更、計劃變更或原監(jiān)理實施細則所確定的方法、措施、流程不能有效地發(fā)揮管理和控制作用等情況時，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時根據(jù)實際情況安排專業(yè)監(jiān)理工程師對監(jiān)理實施細則進行補充、修改和完善。

5施工階段的監(jiān)理工作

5.1制定監(jiān)理工作程序的一般規(guī)定

1.制定監(jiān)理工作程序有利于項目監(jiān)理機構(gòu)的工作規(guī)范化、程序化、制度化，有利于建設(shè)單位、承包單位及其他相關(guān)單位與監(jiān)理單位之間工作配合協(xié)調(diào)。

2.在制定監(jiān)理工作程序時，要按照監(jiān)理工作開展的先后次序，明確每一階段完成的工作內(nèi)容、行為主體、工作時限和考核(檢查)標準。

3.在實際監(jiān)理過程中，由于工程項目的具體情況，可能會產(chǎn)生監(jiān)理工作內(nèi)容的增減或工作程序顛倒的現(xiàn)象，但無論出現(xiàn)何種變化都必須堅持監(jiān)理工作“先審核后實施、先驗收后施工(下道工序)”的基本原則。

5.2施工準備階段的監(jiān)理工作

5.2.1項目總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉施工圖是監(jiān)理預(yù)先控制的一項重要工作，其目的是熟悉圖紙，了解工程特點、工程關(guān)鍵部位的施工方法、質(zhì)量要求，以督促承包單位按圖施工。雖然監(jiān)理單位對設(shè)計問題不承擔責任，但如發(fā)現(xiàn)圖紙中存在按圖施工困難、影響工程質(zhì)量以及圖紙錯誤等問題，應(yīng)通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議。

5.2.2項目監(jiān)理人員參加設(shè)計技術(shù)交底會應(yīng)了解的基本內(nèi)容是：

1.設(shè)計主導(dǎo)思想、建筑藝術(shù)構(gòu)思和要求、采用的設(shè)計規(guī)范、確定的抗震等級、防火等級、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、內(nèi)外裝修及機電設(shè)備設(shè)計（設(shè)備造型）等；

2.對主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的要求、所采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的要求以及施工中應(yīng)特別注意的事項等；

3.對建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位提出的對施工圖的意見和建議的答復(fù)。

在設(shè)計交底會上確認的設(shè)計變更應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位會簽。

5.2.3審查施工組織設(shè)計的工作程序及基本要求：

1.施工組織設(shè)計審查程序

1）承包單位必須完成施工組織設(shè)計的編制及自審工作，并填寫施工組織設(shè)計（方案）報審表，報送項目監(jiān)理機構(gòu)。

2）總監(jiān)理工程師應(yīng)在約定時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出審查意見后，由總監(jiān)理工程師審定批準。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面的意見，退回承包單位修改后再報審，總監(jiān)理工程師應(yīng)重新審定。

3）已審定的施工組織設(shè)計由項目監(jiān)理機構(gòu)報送建設(shè)單位。

4）承包單位應(yīng)按審定的施工組織設(shè)計文件組織施工。如需對其內(nèi)容做較大變更，應(yīng)在實施前將變更內(nèi)容書面報送項目監(jiān)理機構(gòu)重新審定。

5）對規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在審查施工組織設(shè)計后，報送監(jiān)理單位技術(shù)負責人審查，其審查意見由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要時與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專家會審。

2.審查施工組織設(shè)計的基本要求：

1）施工組織設(shè)計應(yīng)有承包單位負責人簽字。

2）施工組織設(shè)計應(yīng)符合施工合同要求。

3）施工組織設(shè)計應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師審核后，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認。

4）發(fā)現(xiàn)施工組織設(shè)計中存在問題應(yīng)提出修改意見，由承包單位修改后重新報審。

5.2.4監(jiān)理工作是在承包單位建立健全質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)上完成的，如果承包單位不建立質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，難以保證施工合同的履行。

5.2.5如在施工合同中未指明分包單位，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對該分包單位的資格進行審查。

5.2.7監(jiān)理工程師應(yīng)審核測量成果及現(xiàn)場查驗樁、線的準確性及樁點、樁位保護措施的有效性，符合規(guī)定時，由專業(yè)監(jiān)理工程師簽認。

5.2.8經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查，具備開工條件，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工報審表，并報送建設(shè)單位備案。

5.3工 地 例 會

5.3.3專題工地會議是為解決施工過程中的專門問題而召開的會議，由總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的監(jiān)理工程師主持。工程項目各主要參建單位均可向項目監(jiān)理機構(gòu)書面提出召開專題工地會議的動議。動議內(nèi)容包括：主要議題，與會單位、人員及召開時間。經(jīng)總監(jiān)理工程師與有關(guān)單位協(xié)商，取得一致意見后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)召開專題工地會議的書面通知，與會各方應(yīng)認真做好會前準備。專題工地會議紀要的形成過程與工地例會相同。

5.4工程質(zhì)量控制工作

5.4.1項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求承包單位必須嚴格按照批準的（或經(jīng)過修改后重新批準的）施工組織設(shè)計(方案)組織施工。

5.4.2工程項目的重點部位、關(guān)鍵工序應(yīng)由項目監(jiān)理機構(gòu)與承包單位協(xié)商后共同確認。

5.4.4承包單位在測量放線完畢，應(yīng)進行自檢，合格后填寫施工測量放線報驗申請表，并附上放線的依據(jù)材料及放線成果表報送項目監(jiān)理機構(gòu)。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)實地查驗放線精度是否符合規(guī)范及標準要求，施工軸線控制樁的位置、軸線和高程的控制標志是否牢靠、明顯等。經(jīng)審核、查驗合格，簽認施工測量報驗申請表。

5.4.5專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位自有試驗室或外委實驗室均應(yīng)按本條規(guī)定的五個方面進行審核。

5.4.6對新材料、新產(chǎn)品，承包單位應(yīng)報送經(jīng)有關(guān)部門鑒定、確認的證明文件；對進口材料、構(gòu)配件和設(shè)備，承包單位還應(yīng)報送進口商檢證明文件，并按照事先約定，由建設(shè)單位、承包單位、供貨單位、監(jiān)理單位及其他有關(guān)單位進行聯(lián)合檢查。

5.4.7計量設(shè)備是指施工中使用的衡器、量具、計量裝置等設(shè)備。

5.4.8監(jiān)理人員應(yīng)經(jīng)常地、有目的地對承包單位的施工過程進行巡視檢查、檢測。主要檢查內(nèi)容如下：

1.是否按照設(shè)計文件、施工規(guī)范和批準的施工方案施工；

2.是否使用合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備；

3.施工現(xiàn)場管理人員，尤其是質(zhì)檢人員是否到崗到位；

4.施工操作人員的技術(shù)水平、操作條件是否滿足工藝操作要求、特種操作人員是否持證上崗；

5.施工環(huán)境是否對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響；

6.已施工部位是否存在質(zhì)量缺陷。

對施工過程中出現(xiàn)的較大質(zhì)量問題或質(zhì)量隱患，監(jiān)理工程師宜采用照相、攝影等手段予以記錄。

5.4.9承包單位完成隱蔽工程作業(yè)并自檢合格后，應(yīng)填寫隱蔽工程報驗申請表，報送項目監(jiān)理機構(gòu)。經(jīng)檢驗合格，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)簽認隱蔽工程報驗申請表，承包單位方可進行下一道工序施工。

5.4.10監(jiān)理人員應(yīng)按國家工程施工質(zhì)量驗收標準檢查分項、分部及單位工程質(zhì)量。

5.4工程造價控制工作

5.5.3專業(yè)監(jiān)理工程師進行風險分析主要是找出工程造價最易突破部分（如施工合同中有關(guān)條款不明確而造成突破造價的漏洞，施工圖中的問題易造成工程變更、材料和設(shè)備價格不確定等）以及最易發(fā)生費用索賠的原因和部位（如因建設(shè)單位資金不到位、施工圖紙不到位，建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備不到位等），從而制定出防范性對策，書面報告總監(jiān)理工程師，經(jīng)其審核后向建設(shè)單位提交有關(guān)報告。

5.5.4發(fā)生工程變更，無論是由設(shè)計單位或建設(shè)單位或承包單位提出的，均應(yīng)經(jīng)過建設(shè)單位、設(shè)計單位、承包單位和監(jiān)理單位的代表簽認，并通過項目總監(jiān)理工程師下達變更指令后，承包單位方可進行施工。同時，承包單位應(yīng)按照施工合同的有關(guān)規(guī)定，編制工程變更概算書，報送項目總監(jiān)理工程師審核、確認，經(jīng)建設(shè)單位、承包單位認可后，方可進入工程計量和工程款支付程序。

5.5.5專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報送的工程款支付申請表進行審核時，應(yīng)會同承包單位對現(xiàn)場實際完成情況進行計量，對驗收手續(xù)齊全、資料符合驗收要求并符合施工合同規(guī)定的計量范圍內(nèi)的工程量予以核定。

工程款支付申請中包括合同內(nèi)工作量、工程變更增減費用、經(jīng)批準的索賠費用，應(yīng)扣除的預(yù)付款、保留金及施工合同約定的其他支付費用。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)逐項審查后，提出審查意見報總監(jiān)理工程師審核簽認。

5.5.7涉及工程索賠的有關(guān)施工和監(jiān)理資料包括施工合同、協(xié)議、供貨合同、工程變更、施工方案、施工進度計劃，承包單位工、料、機動態(tài)記錄（文字、照相等）、建設(shè)單位和承包單位的有關(guān)文件、會議紀要、監(jiān)理工程師通知等。

5.6工程進度控制工作

5.6.1施工進度計劃審核的主要內(nèi)容有：

1.進度計劃是否符合施工合同中開竣工日期的規(guī)定；

2.進度計劃中的主要工程項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要和配套動用的要求，總承包、分承包單位分別編制的各單項工程進度計劃之間是否相協(xié)調(diào)；

3.施工順序的安排是否符合施工工藝的要求；

4.工期是否進行了優(yōu)化，進度安排是否合理；

5.勞動力、材料、構(gòu)配件、設(shè)備及施工機具、設(shè)備、水、電等生產(chǎn)要素供應(yīng)計劃是否能保證施工進度計劃的需要，供應(yīng)是否均衡；

6.對由建設(shè)單位提供的施工條件（資金、施工圖紙、施工場地、采供的物資等），承包單位在施工進度計劃中所提出的供應(yīng)時間和數(shù)量是否明確、合理，是否有造成因建設(shè)單位違約而導(dǎo)致工程延期和費用索賠的可能。

編制和實施施工進度計劃是承包單位的責任。因此，監(jiān)理工程師對施工進度計劃的審查或批

準，并不解除承包單位對施工進度計劃的責任和義務(wù)。

5.6.2施工進度控制方案的主要內(nèi)容包括：

1.施工進度控制目標分解圖；

2.實現(xiàn)施工進度控制目標的風險分析；

3.施工進度控制的主要工作內(nèi)容和深度；

4.監(jiān)理人員對進度控制的職責分工；

5.進度控制工作流程；

6.進度控制的方法（包括進度檢查周期、數(shù)據(jù)采集方式、進度報表格式、統(tǒng)計分析方法等）；

7.進度控制的具體措施（包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施及合同措施等）；

8.尚待解決的有關(guān)問題。

5.6.3在實施進度控制過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師的主要工作是：

1.檢查和記錄實際進度完成情況；

2.通過下達監(jiān)理指令、召開工地例會、各種層次的專題協(xié)調(diào)會議，督促承包單位按期完成進度計劃。

3.當發(fā)現(xiàn)實際進度滯后于計劃進度時，總監(jiān)理工程師應(yīng)指令承包單位采取調(diào)整措施。

5.7竣 工 驗 收

5.7.1竣工預(yù)驗收的程序：

1.當單位工程達到竣工驗收條件后，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工資料報送項目監(jiān)理機構(gòu)，申請竣工驗收。

2.總監(jiān)理工程師應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進行全面檢查，對檢查出的問題，應(yīng)督促承包單位及時整改。

3.對需要進行功能試驗的工程項目（包括單機試車和無負荷試車），監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包單位及時進行試驗，并對重要項目進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，必要時請建設(shè)單位和設(shè)計單位參加；監(jiān)理工程師應(yīng)認真審查試驗報告單。

4.監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包單位搞好成品保護和現(xiàn)場清理。

5.經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)對竣工資料及實物全面檢查、驗收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，并向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。

5.7.2在竣工驗收時，對某些剩余工程和缺陷工程，在不影響交付的前提下，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位協(xié)商，承包單位應(yīng)在竣工驗收后的限定時間內(nèi)完成。

5.8工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作

5.8.1建設(shè)工程質(zhì)量保修期按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定確定。在質(zhì)量保修期內(nèi)的監(jiān)理工作期限，應(yīng)由監(jiān)理單位與建設(shè)單位根據(jù)工程實際情況，在委托監(jiān)理合同中約定，一般以一年為宜。

5.8.2在承擔工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作時，監(jiān)理單位可不設(shè)立項目監(jiān)理機構(gòu)，宜在參加施工階段監(jiān)理工作的監(jiān)理人員中保留必要的人員。對承包單位修復(fù)的工程質(zhì)量進行驗收和簽認，應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師負責。

5.8.3對于非承包單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷，修復(fù)費用的核實及簽署支付證明，宜由原施工階段的總監(jiān)理工程師或其授權(quán)人簽認。

6施工合同管理的其他工作

6.1工程暫停及復(fù)工

6.1.1簽發(fā)“工程暫停令”的權(quán)限應(yīng)屬于總監(jiān)理工程師，但實施程序應(yīng)按施工合同和委托監(jiān)理合同中的規(guī)定來執(zhí)行。

6.1.2在發(fā)生條文所列五種情況時，總監(jiān)理工程師有權(quán)按照規(guī)定的程序簽發(fā)工程暫停令。其中：

第１款表明：建設(shè)單位要求停工，但總監(jiān)理工程師經(jīng)過獨立的判斷，也認為有必要暫停施工時，可簽發(fā)工程暫停指令。若總監(jiān)理工程師經(jīng)過獨立的判斷認為沒有必要暫停施工，則不應(yīng)簽發(fā)工程暫停令。

發(fā)生第2、3、4款的情況時，不論建設(shè)單位是否要求停工，總監(jiān)理工程師均應(yīng)及時按程序簽發(fā)工程暫停令。

第5款表明：當總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令后，在簽發(fā)復(fù)工令之前，承包單位擅自施工，總監(jiān)理工程師應(yīng)再次簽發(fā)工程暫停令，并采取進一步措施保證項目施工和監(jiān)理的正常秩序。當承包單位拒絕執(zhí)行項目監(jiān)理機構(gòu)的要求或指令時，總監(jiān)理工程師應(yīng)視情況簽發(fā)工程暫停令。

6.1.5由于建設(shè)單位原因或非承包單位原因?qū)е鹿こ虝和r，一般要根據(jù)實際的工程延期和費用損失，并通過協(xié)商給予承包單位工期和費用方面的補償，所以項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)如實記錄所發(fā)生的實際情況以備查。

6.1.6由于承包單位的原因?qū)е鹿こ虝和＃邪鼏挝簧暾垙?fù)工時，除了填報“工程復(fù)工報審表”外，還應(yīng)報送針對導(dǎo)致停工的原因而進行的整改工作報告等有關(guān)材料。

6.1.7總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令之后，應(yīng)盡快按施工合同的規(guī)定處理因工程暫停引起的與工期、費用等有關(guān)問題。

6.2工程變更的管理

6.2.2項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照委托監(jiān)理合同的約定進行工程變更的處理，不應(yīng)超越所授權(quán)限，并應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位與承包單位簽定工程變更的補充協(xié)議。

6.3費用索賠的處理

6.3.1施工合同文件是處理索賠的重要依據(jù)，處理索賠時除了依據(jù)合同的明示條款外，還應(yīng)考慮合同的暗示條款。

6.3.2索賠理由要同時滿足本條所規(guī)定的三個條件才能成立。

6.3.3在本條第5款規(guī)定審查和初步確定索賠批準額時，項目監(jiān)理機構(gòu)要審查以下三個方面:

1.索賠事件發(fā)生的合同責任；

2.由于索賠事件的發(fā)生，施工成本及其他費用的變化和分析；

3.索賠事件發(fā)生后，承包單位是否采取了減少損失的措施。承包單位報送的索賠額中是否包含了讓索賠事件任意發(fā)展而造成的損失額。

項目監(jiān)理機構(gòu)在確定索賠批準額時，可采用實際費用法。索賠批準額等于承包單位為了某項索賠事件所支付的合理實際開支減去施工合同中的計劃開支，再加上應(yīng)得的管理費和利潤。

總監(jiān)理工程師在簽署費用索賠審批表時，可附一份索賠審查報告。索賠審查報告可包括以下內(nèi)容：

1.正文：受理索賠的日期，工作概況，確認的索賠理由及合同依據(jù)，經(jīng)過調(diào)查、討論、協(xié)商而確定的計算方法及由此而得出的索賠批準額和結(jié)論。

2.附件：總監(jiān)理工程師對該索賠的評價，承包單位的索賠報告及其有關(guān)證據(jù)和資料。

6.3.4費用索賠與工期索賠有時候會相互關(guān)聯(lián)，在這種情況下，建設(shè)單位可能不愿給予工程延期批準或只給予部分工程延期批準，此時的費用索賠批準不僅要考慮費用補償還要給予趕工補償。所以總監(jiān)理工程師要綜合作出費用索賠和工程延期的批準決定。

6.4工程延期及工程延誤的處理

工期索賠經(jīng)過批準的部分為工程延期，余為工程延誤。

6.4.2總監(jiān)理工程師在作出臨時延期批準時，要按正常的工程延期批準審查的同樣程序和同樣要求進行審查。

在最終進行工程延期審查與批準時，總監(jiān)理工程師應(yīng)復(fù)查與工程延期有關(guān)的全部情況。因此,總監(jiān)理工程師在作臨時延期批準時，不應(yīng)認為其具有臨時性而放松控制。

6.4.3項目監(jiān)理機構(gòu)審查和批準臨時延期或最終工程延期的程序與費用索賠的處理程序相同。

6.4.4在確定各影響工期事件對工期或區(qū)段工期的綜合影響程度時，可按下列步驟進行：

1.以事先批準的詳細的施工進度計劃為依據(jù)，確定假設(shè)工程不受影響工期事件影響時應(yīng)該

完成的工作或應(yīng)該達到的進度；

2.詳細核實受該影響工期事件影響后，實際完成的工作或?qū)嶋H達到的進度；

3.查明因受該影響工期事件的影響而受到延誤的作業(yè)工種；

4.查明實際的進度滯后是否還有其它影響因素，并確定其影響程度；

5.最后確定該影響工期事件對工程竣工時間或區(qū)段竣工時間的影響值。

７施工階段監(jiān)理資料的管理

7.1監(jiān) 理 資 料

7.1.1施工合同文件、勘察設(shè)計文件均是施工階段監(jiān)理工作依據(jù)，應(yīng)由建設(shè)單位無償提供（數(shù)量在委托監(jiān)理合同中約定）。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)作為監(jiān)理資料予以保管。

7.2監(jiān) 理 月 報

7.2.2監(jiān)理月報報送時間由監(jiān)理單位和建設(shè)單位協(xié)商確定。

7.3監(jiān)理工作總結(jié)

7.3.1監(jiān)理合同履行情況應(yīng)包括目標控制情況、委托監(jiān)理合同糾紛的處理情況。監(jiān)理工作成效部分應(yīng)包括目標完成情況、合理化建議產(chǎn)生的實際效果情況。

7.3.2在監(jiān)理工作過程中，7.1.1中的部分監(jiān)理資料及與工程質(zhì)量有關(guān)的隱蔽工程驗收資料和質(zhì)量評定資料，項目監(jiān)理機構(gòu)均已提交給建設(shè)單位，故監(jiān)理工作結(jié)束時，監(jiān)理單位只向建設(shè)單位提交監(jiān)理工作總結(jié)。

7.4監(jiān)理資料的管理

為保證監(jiān)理資料的完整、分類有序，工程開工前總監(jiān)應(yīng)與建設(shè)單位、承包單位對資料的分類、格式（包括用紙尺寸）、份數(shù)達成一致意見。

監(jiān)理資料的組卷及歸檔，各地區(qū)各部門有不同的要求。因此，項目開工前，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)主動與當?shù)貦n案部門進行聯(lián)系，明確具體要求?？⒐べY料要求，應(yīng)與建設(shè)單位取得共識，以使資料管理符合有關(guān)規(guī)定和要求。

8設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造

8.1設(shè)備采購監(jiān)理

8.1.1監(jiān)理單位在設(shè)備采購階段是作為建設(shè)單位設(shè)備采購的咨詢服務(wù)單位開展工作，協(xié)助建設(shè)單位選擇合適的設(shè)備供應(yīng)單位和簽訂完整有效的設(shè)備訂貨合同是本階段委托監(jiān)理合同的重要工作內(nèi)容。

項目監(jiān)理機構(gòu)成立后，應(yīng)依據(jù)委托監(jiān)理合同制定監(jiān)理工作的程序、內(nèi)容、方法和措施。

8.1.3設(shè)備采購的原則應(yīng)包括：擬采購的設(shè)備應(yīng)完全符合設(shè)計要求和有關(guān)的標準；設(shè)備的質(zhì)量可靠，價格合理，交貨期有保證等。

采購的范圍和內(nèi)容應(yīng)包括采購設(shè)備的種類、數(shù)量、技術(shù)性能以及驗收標準，交貨時間、地點和方式等。

采購的程序應(yīng)包括確定采購招標方式、制訂采購計劃、確定合格供應(yīng)單位、編制詢價文件、報價評審、談判和簽訂合同等。

8.1.5考察潛在設(shè)備供應(yīng)單位的內(nèi)容包括：資質(zhì)情況、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)能力和單位信譽等內(nèi)容。對于需要承擔設(shè)計并制造專用設(shè)備的供應(yīng)單位或者承擔制造并安裝設(shè)備的供應(yīng)單位，則還應(yīng)審查有關(guān)設(shè)計資格證書或安裝資格證書。

8.1.6招標文件應(yīng)明確招標的標的，即設(shè)備名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)性能，制造和安裝驗收標準，要求的交貨時間及交貨方式、地點，對設(shè)備的外購配套零部件與元器件以及材料有專門要求時應(yīng)在標書中明確。

8.1.8設(shè)備采購合同主要合同條款一般應(yīng)包括定義、使用范圍、技術(shù)規(guī)范或標準、專利權(quán)、包裝、裝運條件和裝運通知、保險、支付、技術(shù)資料、價格、質(zhì)量保證、檢驗、索賠、延期交貨與核定損失額，不可抗力、稅費、履約保證金、仲裁、違約終止合同、破產(chǎn)終止合同、變更指示、合同修改、轉(zhuǎn)讓與分包、使用法律、主導(dǎo)語言與計量單位、通知、合同文件資料的使用、合同生效和其他等。

8.1.9理工作總結(jié)一般應(yīng)包括采購設(shè)備的基本情況及主要技術(shù)性能要求，監(jiān)理組織機構(gòu)，監(jiān)理人員組成及監(jiān)理合同履行情況，監(jiān)理工作成效，出現(xiàn)的問題及處理情況和建議。

8.2設(shè) 備 監(jiān) 造

8.2.3設(shè)備監(jiān)造規(guī)劃一般應(yīng)包括監(jiān)造的概況要求，監(jiān)造工作的范圍和內(nèi)容，監(jiān)理工作的目標，監(jiān)理工作的依據(jù)，項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員配備以及崗位職責，監(jiān)理工作的程序、方法及措施，監(jiān)理工作控制的重點，監(jiān)理工作制度和監(jiān)理設(shè)施等。

8.2.4設(shè)備制造生產(chǎn)計劃和工藝方案必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后方可實施。監(jiān)理人員應(yīng)重點掌握主要和關(guān)鍵零件的生產(chǎn)工藝規(guī)程及檢驗要求。

8.2.5審核設(shè)備制造分包單位的實際生產(chǎn)能力時，應(yīng)重點對其制造設(shè)備、檢測手段、測量和測驗設(shè)備、生產(chǎn)制造人員技能、生產(chǎn)環(huán)境等進行審核。

8.2.6檢驗工作內(nèi)容包括對原材料進貨、制造加工、組裝、中間產(chǎn)品試驗、除銹、強度試驗、嚴密性試驗、整機性能考核試驗、油漆、包裝直至完成出廠并具備裝運條件的檢驗。另外，應(yīng)對檢驗所配備的檢測手段、設(shè)備儀器、試驗方法、標準、時間、頻率等進行審查。

8.2.8對生產(chǎn)制造人員的上崗資格應(yīng)審查其技能、培訓記錄和相關(guān)證書。對設(shè)備制造和裝配場所的環(huán)境檢查包括時間、溫度、濕度、壓力、清潔度等內(nèi)容。

8.2.10過程監(jiān)督檢查主要是監(jiān)督零件加工制造是否按工藝規(guī)程的規(guī)定進行，檢查零件制造是否經(jīng)檢驗合格后才轉(zhuǎn)入下一道工序，主要和關(guān)鍵零件的材質(zhì)和工序是否符合圖紙、工藝的規(guī)定，零件加工制造的進度是否符合生產(chǎn)計劃的要求。對重要零部件的重要工藝操作過程應(yīng)實行旁站。

8.2.11總監(jiān)理工程師下達停工令后，應(yīng)提出如下處理意見：

1要求設(shè)備制造單位作出原因分析；

2要求設(shè)備制造單位提出整改措施；

3確定復(fù)工條件。

8.2.12在設(shè)備裝配過程中，應(yīng)檢查配合面的配合質(zhì)量，零部件的定位質(zhì)量及它們的連接質(zhì)量，運動件的運動精度等裝配質(zhì)量是否符合設(shè)計及標準要求。

8.2.13對原設(shè)計進行變更時，專業(yè)監(jiān)理工程應(yīng)進行審核，并督促辦理相應(yīng)的設(shè)計修改手續(xù)和移交修改函件或技術(shù)文件等。對可能引起的費用增減和制造工期的變化按設(shè)備制造合同規(guī)定進行調(diào)整。

8.2.15防護和包裝措施應(yīng)考慮運輸、裝卸、儲存、安裝的要求，一般包括防潮濕、防雨淋、防日曬、防振動、防高溫、防低溫、防泄漏、防銹蝕、須屏蔽及放置形式等內(nèi)容。

8.2.17監(jiān)理人員可在制造單位備料階段、加工階段、完工交付階段控制費用支出，或按合同規(guī)定審核進度付款，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)進度款支付證書。

8.2.19結(jié)算工作應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定進行。

8.2.20設(shè)備監(jiān)造工作總結(jié)應(yīng)包括制造設(shè)備的情況及主要技術(shù)性能指標，監(jiān)理工作的范圍及內(nèi)容，監(jiān)理組織機構(gòu)，監(jiān)理人員組成及監(jiān)理合同履行情況，監(jiān)理工作成效，出現(xiàn)的問題及處理情況和建議。

8.3設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造的監(jiān)理資料

監(jiān)理工作完成后，由總監(jiān)理工程師按要求負責整理匯總設(shè)備采購監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)造的監(jiān)理資料，并提交本監(jiān)理單位歸檔。

附錄：施工階段監(jiān)理工作的基本表式

附錄中的表式，可一表多用。對于工程質(zhì)量用表，由于各行業(yè)各部門的專業(yè)要求不同，已各自形成比較完整、系統(tǒng)的表式，各類工程的質(zhì)量檢驗及評定均有相應(yīng)的技術(shù)標準，質(zhì)量檢查及驗收應(yīng)按相關(guān)標準的要求辦理。如果沒有相應(yīng)的表式，工程開工前，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位、承包單位進行協(xié)商，根據(jù)工程特點、質(zhì)量標準、竣工及歸檔組卷要求協(xié)商一致后，制定相應(yīng)的表式。

填表說明：

a1表

1用于工程項目開工及停工后恢復(fù)施工。如整個項目一次開工，只填報一次，如工程項目中涉及較多單位工程，且開工時間不同，則每個單位工程開工都應(yīng)填報一次。此時將表頭的“復(fù)工”兩個字劃掉。

2因各種原因工程暫停，承包單位準備恢復(fù)施工，工程復(fù)工報審時，將表頭上的“開工”劃掉。

3表中證明文件，是指證明已具備開工或復(fù)工條件的相關(guān)資料。

a2表

用于承包單位報審施工組織設(shè)計（方案）。施工過程中，如經(jīng)批準的施工組織設(shè)計（方案）發(fā)生改變，項目監(jiān)理機構(gòu)要求將變更的方案報送時，也采用此表。本規(guī)范5.4.2、5.4.3中，承包單位對重點部位、關(guān)鍵工序的施工工藝、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的報審，也采用此表。

a4表

本表主要用于工程質(zhì)量檢查驗收申報。

1用于隱蔽工程的檢查和驗收時，當承包單位完成自檢，填報此表提請監(jiān)理人員確認。在

填報此表時應(yīng)附有相應(yīng)工序和部位的工程質(zhì)量檢查證。

2用于施工放樣報檢申請時，應(yīng)附有承包單位的施工放樣成果。

3用于分項、分部、單位工程質(zhì)量檢驗評定報審時，應(yīng)附有相關(guān)的質(zhì)量檢驗的評定標準要求的資料及規(guī)范規(guī)定的表。

a5表

表中附件是指和付款申請有關(guān)的資料，如已完成合格工程的工程量清單、價款計算及其他和付款有關(guān)的證明文件和資料。

a10表

表中附件是指可用于證明工程已按合同約定完成并符合竣工驗收要求的資料。

b1表

在監(jiān)理工作中，項目監(jiān)理機構(gòu)按委托監(jiān)理合同授予的權(quán)限，對承包單位所發(fā)出的指令、提出的要求，除另有規(guī)定外，均應(yīng)采用此表。監(jiān)理工程師現(xiàn)場發(fā)出的口頭指令及要求，也應(yīng)采用此表予以確認。

b4表、b5表

表中“說明”，是指總監(jiān)理工程師同意或不同意工程臨時延期，或工程最終延期的理由和依據(jù)。

c1表

施工過程中，與監(jiān)理有關(guān)各方進行工作聯(lián)系的用表。

c2表

附件應(yīng)包括工程變更的詳細內(nèi)容，變更的依據(jù)，對工程造價及工期的影響程度，對工程項目功能、安全的影響分析及必要的圖示。