現(xiàn)對(duì)《廣東省建筑工程施工現(xiàn)場技能工人配備導(dǎo)則（試行）》解讀如下：

一、編制目的

貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號(hào)）工作要求，充分考慮建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育實(shí)際情況和施工現(xiàn)場技能工人使用特點(diǎn)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場技能工人配備，推進(jìn)施工現(xiàn)場技能工人管理的體系化、規(guī)范化和信息化，持續(xù)提高建筑產(chǎn)業(yè)工人技能水平，提升工程質(zhì)量品質(zhì)。

二、主要內(nèi)容

《廣東省建筑工程施工現(xiàn)場技能工人配備導(dǎo)則（試行）》由總則、術(shù)語、基本規(guī)定、技能工人配備比例、監(jiān)督檢查等5章節(jié)構(gòu)成。

（一）總則主要內(nèi)容。

主要說明編制原則、背景，明確適用范圍是全省行政區(qū)域內(nèi)施工合同金額在400萬元以上（含400萬）的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項(xiàng)目。

（二）術(shù)語主要內(nèi)容。

主要對(duì)建筑施工特種作業(yè)人員、一般技術(shù)工人工種、技能等級(jí)、基準(zhǔn)配備比例、地區(qū)調(diào)整系數(shù)等術(shù)語進(jìn)行解釋。

（三）基本規(guī)定主要內(nèi)容。

主要對(duì)施工現(xiàn)場技能工人配備計(jì)算方式和技能等級(jí)認(rèn)定范圍進(jìn)行明確。明確取得市級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或經(jīng)市級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)可的機(jī)構(gòu)頒發(fā)的技能工人職業(yè)技能等級(jí)證和職業(yè)培訓(xùn)合格證的建筑工人，取得人力資源社會(huì)保障部門頒發(fā)或備案的技能工人職業(yè)資格證、職業(yè)技能等級(jí)證和職業(yè)培訓(xùn)合格證等的建筑工人，以及取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證或特種設(shè)備作業(yè)人員證等的建筑工人，均納入施工現(xiàn)場技能工人計(jì)算范圍。

（四）技能工人配備比例主要內(nèi)容。

一是計(jì)算公式。設(shè)定簡潔、易懂的計(jì)算公式，技能工人配備比例等于換算后的當(dāng)日實(shí)名制考勤的中級(jí)工數(shù)量除以當(dāng)日實(shí)名制考勤的技能工人總數(shù)量。在計(jì)算技能工人配備比例時(shí)，高級(jí)工、技師、高級(jí)技師數(shù)量統(tǒng)一按照1.5倍系數(shù)全部換算成中級(jí)工數(shù)量。

二是判斷標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場技能工人的配備比例，應(yīng)當(dāng)滿足當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門公布的配備標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目建設(shè)全周期中，當(dāng)配備比例高于（含等于）配備標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到已開工天數(shù)的60%，則認(rèn)定該項(xiàng)目施工現(xiàn)場技能工人配備達(dá)標(biāo)。

三是工作目標(biāo)。明確2025年中級(jí)工及以上等級(jí)技能工人基準(zhǔn)配備比例不低于28%、2035年不低于45%的全省基準(zhǔn)比例。各地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，參考全省基準(zhǔn)比例，確定本地區(qū)施工現(xiàn)場技能工人配備的工作目標(biāo)。

四是培訓(xùn)教育。各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善本地區(qū)施工現(xiàn)場技能工人培訓(xùn)組織實(shí)施體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，加強(qiáng)施工現(xiàn)場技能工人安全教育和技能培訓(xùn)。明確建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行建筑工人技能培訓(xùn)主體責(zé)任，建立施工現(xiàn)場技能工人安全教育和技能培訓(xùn)檔案，加強(qiáng)建筑工人崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。

（五）監(jiān)督檢查主要內(nèi)容。

明確主管部門監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場技能工人配備落實(shí)情況的工作內(nèi)容。

一是運(yùn)用實(shí)名制管理平臺(tái)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場技能工人配備。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定廣東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)完善本行政區(qū)域建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)。

二是開展施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況現(xiàn)場檢查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定全省在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場技能工人配備管理規(guī)定，對(duì)各地相關(guān)工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定施工現(xiàn)場技能工人配備管理制度和檢查手冊(cè)，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況的日常巡查和隨機(jī)檢查。

三是明確各方責(zé)任主體工作職責(zé)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)督促施工單位采取措施落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場技能工人配備。實(shí)施工程監(jiān)理的，可在監(jiān)理合同內(nèi)約定監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督。施工總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場技能工人配備管理負(fù)總責(zé)，按照配備標(biāo)準(zhǔn)合理確定施工現(xiàn)場技能工人配備總體需求，配備勞資專管員負(fù)責(zé)對(duì)分包單位技能工人配備情況實(shí)施監(jiān)督管理，采集進(jìn)入施工現(xiàn)場的技能工人相關(guān)信息，并將采集的施工現(xiàn)場技能工人信息及時(shí)上傳實(shí)名制管理平臺(tái)。分包單位負(fù)責(zé)對(duì)其招用的技能工人管理負(fù)直接責(zé)任，落實(shí)施工總承包單位提出的施工現(xiàn)場技能工人配備具體要求。

四是激勵(lì)約束措施。鼓勵(lì)在招標(biāo)中應(yīng)用施工現(xiàn)場技能工人配備情況公示結(jié)果，允許招標(biāo)人將投標(biāo)人既往承建項(xiàng)目的施工現(xiàn)場技能工人配備公示情況和施工現(xiàn)場技能工人承諾配備情況作為招標(biāo)評(píng)審因素，擇優(yōu)選擇投標(biāo)人。鼓勵(lì)將施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況的考核結(jié)果納入本地區(qū)行業(yè)質(zhì)量安全評(píng)優(yōu)評(píng)先以及相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的誠信評(píng)價(jià)體系。對(duì)施工現(xiàn)場技能工人配備不達(dá)標(biāo)的，可責(zé)令相關(guān)單位安排工人離場培訓(xùn)，對(duì)未按要求配備技能工人的企業(yè),視情節(jié)輕重,可采取約談、信用扣分等相應(yīng)措施。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)及個(gè)人弄虛作假、漏報(bào)瞞報(bào)等違規(guī)行為，責(zé)令限期改正，逾期不改正的依法予以處理。